加强环境监测质量管理工作,提升环境监测水平

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摘 要：环境监测是对环境的分析，通过给影响环境质量的各种因素进行测定，来研究环境中质量的变化，并且对环境的状态和演化进行描述，从而科学的预测环境质量的发展趋势。环境监测质量管理，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施。加强环境监测质量管理，就要提高对环境监测质量管理工作重要性的认识，把环境监测质量管理贯穿到环境监测工作的全过程，建立健全环境监测质量管理体系并使之有效运行并持续改进，积极开展外部质量控制和内部质量保证活动，加强监测能力建设及监测人才培养，加强现场监测质量管理，全面提升环境监测整体水平，提供准确可靠的环境监测数据和信息，为政府决策和环境管理等提供科学依据。

关键词：质量管理； 环境监测水平

环境监测质量管理包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容[1]。为加强环境监测质量管理，推进环境监测质量制度建设，强化环境监测基础能力，提升环境监测技术水平，环境保护部制定了《环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011年）》[2]，对于进一步加强环境监测质量管理，推进环境监测事业的科学发展具有十分重要的意义，现就如何加强环境监测质量管理提出以下几点建议。

1.提高对环境监测质量管理工作重要性的认识

大家都知道，环境监测是环境保护工作的重要基础和技术支撑，是环境管理不可缺少的重要手段。环境监测信息是否准确，分析的结论是否客观，将直接影响到环境决策的正误，而环境监测数据、信息是监测工作最重要的成果，是分析判断环境问题最基本的前提，获取真实有效的监测数据和信息是环境监测的直接目的[3-4]。数据和信息的有效性包括监测样品的时空代表性（即优化的监测点位和科学的采样频次），实验数据的科学准确性（即有标准规范的分析方法、优良先进的仪器设备、自动便捷的监测手段和现代可靠的高新技术）和监测行为的合法有效性（即监测人员须持证上岗[5]、监测仪器设备须经计量检定、分析结果须经全过程的质量保证和质量控制），因此，提高对环境监测质量管理工作重要性的认识，重视环境监测质量管理工作是各级环保部门做好环境监测工作的前提，各级环保部门要营造一种重视环境监测质量管理，重视监测全过程质量保证和质量控制的工作氛围，将环境监测质量管理工作抓紧抓实。

2. 改善环境监测工作质量的主要方法

2.1建立健全环境监测质量监督体系

环境监测工作涵盖内容多，涉及范围广，要保障监测质量就要采用系统论的方法，建立健全环境监测质量监督体系，围绕环境监测各个环节，特别是监测质量易受干扰的部分加强监管，构建保障体系。诸如在空气质量监督、水体治理等方面，就要加强应急监测、现场监测等薄弱的环节的质量监管从而确保整体体系工作质量的提升。

2.2科学配置监测点

在监测点的配置上，要坚持选择具有代表性的位置作为环境监测点，以通过有限的数据反映最大范围的实际情况。在具体选择监测点时，要综合考虑当地自然条件和取样发展规划等因素，科学选择监测点位置。

2.3打造作风优良、业务过硬的监测人员工作队伍

一要建立监测工作人员培训机制，对于新加入的人员做好岗前培训，使其掌握系统的检测业务知识，同时对在岗人员做好在职培训，不断深化其业务能力，提高工作水平。二要加强监测工作队伍精神文明建设。培养监测人员的责任意识进取意识。努力将他们锻造成政治素质高、业务素质强的环境监测人员。

3. 建立健全环境监测质量管理体系使之有效运行并持续改进

环境监测的质量管理说到底就是监测质量体系文件的建立、持续改进和严格施行。监测质量的保证，需要一个科学完整的管理体系，要依据《实验室资质认定评审准侧》[6]的规定，以技术文件（质量手册、程序文件、作业指导书和质量记录）的形式，对监测的各个环节、各个工作部门，对实验的环境和条件，对每个工作岗位和监测管理者的职责和行为进行规范，要经常性地利用质量监督、内部审核和管理评审来评价体系，发现问题、解决问题，从而形成质量管理体系的自我完善机制，实现质量管理体系的持续改进。建立健全质量管理体系，按照质量体系要求全方位、全程序、全过程、全要素的开展质量管理和质量控制工作，实现环境监测的规范运行，持续提高环境监测质量。

4.积极开展外部质量控制和内部质量保证活动

各级环境监测机构应主动接受上级环境监测机构对环境监测质量管理工作的业务指导，积极参加监测计量认证、持证上岗考核、质量管理评审、能力验证和实验室间比对等外部质量控制活动，充分利用外部力量完善质量管理体系，不断提高检验和监测技术能力。在搞好外部质量控制工作的同时，也要积极开展实验室内部的质量保证活动，组织监测人员进行上岗理论考试、操作技能和标准样品考核。实验室分析应着重于分析人员操作技能的规范，采用分析空白、质控样、加标样、平行样、留样复测等措施评价监测质量，逐步增加全程序空白分析、质量控制图和不确定度评定，判断监测过程是否处于受控状态。应在日常监测工作中拓展质量保证、质量控制领域，加强现场监测和自动监测的质量控制，检查现场监测人员的操作是否持续符合标准规范要求，及时发现、消除实验室的系统误差，保证数据的准确可靠。仪器设备要按规定进行周期检定、期间核查和例行检查，保证计量量值可追溯到国家计量基准，确保量值的统一和准确可靠，使监测数据具有科学性、公正性。实践证明，质量保证活动能加强环境监测机构的规范化、科学化和标准化，持续改进、不断提高环境监测质量，充分发挥监测工作的技术监督职能，进一步提高客户对监测质量的信任度。

5.加强监测能力建设及监测人才培养

随着环境监测对象的日益复杂化，环境监测技术的不断现代化，对监测技术人员的业务素质和敬业精神都提出了更高的要求。环境监测的对象具有成分复杂、随机多变、在时空和量级上分布广泛等特点，这些特点决定了环境监测工作的综合性、技术性和复杂性。

监测能力建设，是监测质量管理的基础。能力建设包括仪器装备、人员素质和管理水平三个方面。仪器装备是能力建设的重要物质基础，监测人员素质的提高是能力建设的重要环节，管理水平的提高是能力建设的重要方面。因此，人才培养和提高监测队伍素质是加强监测能力建设的重要方面和根本保证。一方面要通过岗前培训、技能培训、继续教育、专题进修等渠道搞好全员培训，使监测人员全面掌握监测业务知识、熟悉各种标准、规范、技术方法，更好地搞好全面质量管理工作；另一方面要按照国家环境监测标准化建设的规定要求，积极争取地方政府支持，在政策、资金、人才队伍建设等方面争取有利条件，不断充实各类环境监测仪器设备和物资，切实加强环境监测基础能力和专项能力建设， 以适应不断发展的环境监测工作的需要。

6.加强现场监测质量管理，提高数据的准确性

现场监测工作中客观的、主观的影响因素较多，对布点和采样等现场监测影响较大，样品的代表性和真实性严重影响数据的准确性。现场监测工作中应该强化监测点位、采样时间、采样频次的管理，保证样品的代表性和真实性；确保现场监测仪器设备完好、计量合格；开展现场监测的现场平行样、全程序空白样等质量控制；加强现场监测人员的业务培训，要掌握相应的基础理论、现场监测的专业知识和相关的气象学、物理学、化学、流体动力学等繁多的专业学科知识，熟悉各种生产工艺，确保监测布点、样品采集、样品固定、保存和运输等现场监测质量管理工作，最大限度地减少现场监测对数据准确性的影响。

当前，人口的激增、经济活动，特别是工业生产活动的规模不断扩大，使得环境保护形势日趋严峻。我国正处于经济发展高峰期，环境问题和经济发展间的矛盾十分突出，已经成为制约我国经济发展的重要瓶颈问题。做好环境监测，加强环境保护，落实环境治理，是我国现阶段的重要国策之一。环境保护关系到国家长远健康发展，关系到有中国特色的社会主义伟大事业能否顺利实现。作为环境保护的基础作业，环保监测必须得到高度重视。环保单位要深入分析环境监测工作质量的影响因素的形成机理，排除不利因素，努力提升环境监测工作质量，为政府决策和环境管理等提供科学依据。

参考文献

[1] 《环境监测质量管理规定》.国家环境保护总局环发（2006）114号.2006-7-28

[2] 《环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011年）》.环境保护部（环办〔2009〕56号） 2009-5-7

[3] 王心芳.切实加强环境监测能力建设 努力提高监测的现代化水平[J].中国环境监测，1999，15（1）：1-6

[4] 严管理出效益重质量求发展 努力开创环境监测工作新局面. 环境保护部部长周生贤在2009年全国环境监测工作会议上的讲话2009.2.16

[5]《环境监测人员持证上岗考核制度》.国家环境保护总局环发（2006）114号.2006-7-28

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【文章编号】1006-2688（2015）08-0030-02