中国北方丘陵地区森林旅游产业发展策略研究

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摘要：指出了临沂地处沂蒙山区腹地，属于丘陵地区的典型代表地，简述了临沂森林旅游资源状况和森林旅游产业的发展历程，结合产业现状，着重探讨了产业发展中存在的问题，并据此提出了产业可持续发展的策略。

关键词：丘陵地区；森林旅游；产业；发展

收稿日期：20130516

作者简介：程绪敬（1979—），女，山东维坊人，助理工程师，主要从事园林方面的研究工作。中图分类号：F592 文献标识码：A

文章编号：16749944（2013）07027602

1 引言

临沂市森林旅游源于人们自发性的旅游娱乐行为，其规模化发展始于20世纪90年代森林公园的陆续成立。经过20多年的发展，已经初步具有地方特色的森林旅游产业体系，培植了一批品位较高的森林旅游产品，同时森林旅游产业也成为促进市域经济发展新的强劲推力，更将成为解决山区农民增收的有效途径。

2 临沂森林旅游产业发展现状

临沂森林旅游产业发展初期，主要是依托森林公园、国有林场的优质森林资源开展的，并随着森林公园健康发展逐步向标准化、规模化。自20世纪90年始建，到2012年底全市依托境内丰富的森林资源建成各级森林公园19处，经营总面积超过253万hm2，园区内森林覆盖率达到963%，森林公园建有综合接待服务中心15处，园区公路923km，步行游道738km。经过20多年来不断对森林公园基础设施的提升和森林旅游产品的营销，全市森林公园快速发展。截至2012年底，全市森林公园年接待国内外游客24605万人次，公园旅游直接收入135947万元，其中门票收入49595万元，为地方直接提供就业岗位14万个，较“十一五”末分别增长了804%、1077%、1068%和1394%。森林公园收入增加带动了全市森林旅游产业的蓬勃发展，有力的促进了地方经济和当地社会文化事业的发展，已经逐步成为临沂的一项新兴产业和优势产业。

3 临沂森林旅游产业的问题分析

从2008～2012年的相关数据（表1）分析，可以得到如下规律：全市年接待游客增长量逐年减小，森林公园门票收入占旅游直接收入的比重逐年减小。这说明，游客在进行游憩活动时的消费逐步趋向于服务消费，而不再仅仅是单纯的门票等，森林旅游带动区域经济发展的效果日趋明显。同时也应该看到，市域内接待森林旅游游客容量增加十分缓慢，势必会导致森林旅游重点时段、区域的游客超容，从而导致森林环境质量和服务质量的下降，影响森林旅游品牌和产品的健康持续发展。

从2012年度临沂市森林公园旅游收入比例图（图1）分析，森林公园区域发展严重不平衡，仅蒙山国家、蒙山省级和苍马山省级3处森林公园森林旅游收入就达到12110万元，约占全市森林公园旅游直接总收入的88.5%。森林公园区域发展极不平衡，单纯依靠固有森林资源和自然景观开展森林旅游活动，旅游产品和内容单一。

图1 2012年度临沂市森林公园旅游收入比例

除此之外，森林旅游产业缺乏整体科学规划，经营管理模式相对粗放，专业旅游人才匮乏，森林旅游副产品少，森林旅游附加值较低等也是影响和制约森林旅游产业发展的因素。

4 临沂森林旅游产业可持续发展策略研究

4.1 科学制定产业发展规划

临沂森林旅游产业规模化发展必须依托市域内森林公园、湿地公园、国有林场、自然保护区等优质森林资源游憩地，结合当地红色革命老区深厚的历史文化底蕴，广泛借助周边各类旅游资源，科学布局，整体谋划，打造好沂沭河湿地休闲观光带、蒙山绿色养生休闲带、沂蒙红色传奇体验带3条森林旅游线路，形成以森林生态资源为依托，多产业结合的森林旅游产业体系。

4.2 优先保护自然资源与环境

丰富优质的森林资源和环境是开展森林旅游活动的前提，森林旅游活动的开展必须把保护森林景观和生态环境作为首要任务，当保护和开发产生不可调和的矛盾时，必须保证资源保护优先。划分区域，实行分级保护，景点的打造以保持整体自然风貌为原则，同时加强对旅游行业管理，把人为因素干扰影响景观的程度降到最低，实现森林资源持续发展。

4.3 培植特色森林旅游产品

结合市域内旅游资源特点和现状，重点培植以观赏名山景观、瀑布叠水、溶洞暗河以及文物古迹等内容的森林观光游；围绕森林休憩地优良的生态环境，开展的骑自行车、游泳等森林时尚健身旅游；利用森林公园的生物多样性、地域典型植被等，吸引科学研究工作者和大中专院校为主的学生前来开展科学考察、学习和实践等活动的森林科普科研旅游；结合森林公园和特色乡村旅游，开发让游客领略地方风土人情、文化艺术、生活习俗、风味小吃等民俗文化风情旅游；重点开发蒙山区域度假旅游产品，充分利用良好的森林植被以及其营造的充满负离子空间，形成高品位的集避暑度假、疗养保健等多功能于一体的森林度假旅游胜地；打造一批登山、山会、庙会等特色节会活动，挖掘森林旅游产业发展潜力。

4.4 规范行业机构组织管理

建立规范有序的森林旅游经营体系和运行机制，探索森林风景资源经营权与管理权分离的管理机制。按照相关法律法规和方针政策的要求，探索制定切合实际的规章制度，树立现代化的经营管理理念，开展森林旅游行业组织和从业人员培训工作，规范行业经营管理，培养高素质从业人员，不断提高行业管理水平和服务质量。

参考文献：

[1] 王慧琴.国家级森林公园投资管理研究[D].北京：北京林业大学，2011.

[2] 晁 莉.森林公园旅游资源开发研究[D].西安：西安建筑科技大学，2011.

[3] 韩爱桂，柯水发，郑 艳.森林公园旅游业的发展对就业的影响分析[J].北京林业大学学报，2010（4）.

[4] 余本锋，聂海兵.江西省森林旅游发展环境及其展望[J].华东森林经理，2012（4）：53～56.