关于档案馆功能定位的思考

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摘要在经济高速发展、社会快速进步的今天，档案馆应与时俱进、更新观念，在加快发展的大格局中重新定位，推进自身功能由单纯地收集、管理档案，向更强调社会教育和文化传承等方面转变。

关键词档案馆，功能定位，基本功能；扩展功能

中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：

1引言

档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构，并向社会各方面广泛地提供利用。它作为一种特殊的科学文化事业机构，随着经济和科学技术的发展，其功能定位也有了更大的扩展。笔者认为，在经济高速发展、社会快速进步的今天，档案馆应与时俱进、更新观念，在加快发展的大格局中重新定位，推进自身功能向更强调社会教育和文化传承等方面转变。

2档案馆的功能定位论述

2.1我国档案馆的基本功能

1.收藏档案资源的基地

收藏功能是指档案馆具有收集、整理和保管档案，为社会积累历史财富的功能。这也是档案馆其他功能的基础。

2.为社会各界提供档案信息服务的中心

我国档案馆的服务功能体现在：(1)针对社会公众。档案馆可以向有关的社会公众提供经过加工整理的、与其切身利益息息相关的档案信息资源，如医疗保险、失业保险、婚姻状况、房屋拆迁等档案。(2)针对政府机构。应把档案馆的工作与党政工作紧密结合起来，将其打造成社会经济发展的信息库、历史变迁的记录仪，通过分析和研究馆藏资源中对当前决策有参考价值的信息，使其成为各级领导在经济建设、政治决策过程中的参谋部，以发挥其资政服务的功能。

2.2我国档案馆的扩展功能

1.文化传承的重要媒介

档案馆的文化传承功能主要表现在两方面：

(1)是信息的权威传承媒介。档案馆一般受政府财政的支持，其馆藏的档案资源均经过严格地甄别和整理。这使得以档案信息为载体的文化信息具有很强的真实性。

(2)是对外文化交流的窗口。不同国家的学者通过对档案馆的访问以及对档案的查询，既促进了历史文化间的交流，又使得我国博大精深的民族文化在世界范围内得到了传承和发展。

2.社会教育功能实施的必要场所

以网络技术与信息技术为主要标志的科技进步发展迅速，日新月异，为保障国家社会经济的健康稳定发展，就要求我们必须紧跟世界发展的脚步，提高全体国民的科学文化素质。档案馆的社会教育功能主要体现在以下几点：(1)教育对象的多样性。档案馆面向的受教育群体一般不受专业、职业、年龄大小以及文化程度高低的限制。(2)提供的知识内容具有多样性。档案是人类社会实践活动直接形成的历史记录，它涉及到众多方面，不同需求的用户都应能在档案馆里获取其所需的信息。(3)教育形式的多样性。档案馆应针对不同用户采取不同的方式。

3功能实现过程中存在的问题

1.馆藏资源的单一性

目前我国档案馆普遍存在馆藏资源不足、结构单一的缺点，各档案馆收集、整理的档案与社会公众存在着一定的距离，并未真正贴近寻常百姓。我国公共档案馆馆藏资源单一具体表现在：(1)在档案信息的内容方面，我国的档案馆主要围绕党政机关开展工作，以收集党政档案为主，其馆藏资源大部分都是本行政区域政治、经济、文化等单位的文书档案，与公众的利益直接相关的、反应科技文化成果的档案信息资源少之又少。(2)在档案信息的载体方面，电子信息或影像档案所占比例过低。

2.配套设施建设的迟滞性

就目前来看，我国档案馆的配套设施还难以适应档案事业发展的需要。

(1)硬件建设方面。因为缺乏足够的资金投入，所以我国档案馆在基础结构、防护要求、计算机配备等方面存在严重缺口。

(2)现代信息技术应用方面。随着国民经济和信息网络技术的迅猛发展，对档案信息的数字化、档案服务的网络化程度要求越来越高，但是现实中，我国档案馆在局域网建设、服务器建设、档案管理软件的应用与维护等方面的建设明显迟滞。

3.服务模式的局限性

目前我国档案信息资源的利用率一直比较低，甚至有下滑的趋势，而造成这一现象的本质原因在于当前传统的档案信息服务模式已经不能满足我国经济发展和社会发展的实际需求。我国公共档案馆服务模式的局限性主要体现在两个方面：(1)档案信息利用率低。传统的服务模式是把收集来的档案整理放入库房，进行编目，以用户上门查找的被动服务为主。在这个过程中，档案馆只提供查询、提取档案的服务，并不涉及到帮助利用者解决问题的深层次服务。这种模式束缚了档案信息资源的利用。(2)公民在使用需要的档案时，程序繁琐，并且有些过程还需要交纳一定的费用，这容易使用户失去对传统档案馆的兴趣，从而造成了利用档案的人越来越少。

4.文件公开的滞后性

档案馆除了提供历史记录档案，为国家机关和科研机构提供相应的决策支持或研究资料外，还应建立并开放现行文件中心，从而使群众能够利用到与他们息息相关的文件资料，然而现实中，在文件公开方面仍存在很多问题，具体表现为以下两点：(1)对已公开现行文件的收集工作难度很大，各机关及企事业单位不能按相关规定及时移交现行文件，甚至于一些政府部门把所掌握的政府信息当做政治利益和经济利益的筹码，有意无意地设置信息共享的壁垒，进而阻碍了政府信息共享的顺利进行。(2)部分机关人员思想守旧，认为公开与百姓利益相关的信息会破坏社会稳定，因此不愿意把信息公开。

4围绕功能定位开展档案馆建设的对策

1.加强档案馆馆藏结构优化

大力推进档案资源建设，做到数量、质量并重，重点、特色并举。要加强馆藏资源的建设，应从以下两个方面着手：(1)应当扩大档案接收、征集的范围，不能仅仅局限于党政管理档案和文书性档案，而应把各个专业、各种载体的档案以及相关资料纳入其中，例如与人民群众利益相关的录音、录像等其他载体形式的档案。(2)要从发挥档案馆独特的存在价值和文化品位着手，结合本地区的风俗、著名的事件、名胜古迹等方面的情况，积极收集相关的档案与资料。

2.加速软硬件设施建设

首先，要建设能满足实现档案馆功能需要的硬件资源，如体现开放特点的空间布局、网络化建设和电子阅览中心建设等。其次，要加强数据库和网络建设，构筑庞大、便捷的档案管理信息网，充分发挥信息网络的辐射作用，实现档案信息资源共享。最后，扩大信息资源的覆盖面，通过建立电子文件查阅平台，档案馆可以向国家相关专门信息库租用收费信息服务，然后向公众提供免费的信息资源服务，从而为公众查询利用档案信息创造一个良好的氛围环境。

3. 转变和创新档案馆的服务模式

转变和创新档案馆的服务模式需要做到以下几点：(1)简化审批和查阅手续，省略一些不必要的繁琐环节，从而给前来查档的人员实实在在地带来便利，这既体现了人文精神，又提高了效率。(2)档案馆的工作人员要强化以人为本的公共服务理念，不仅要为政府机关服务，还应加强对普通公众的服务。(3)由于用户的背景、职业、专业各有不同，所以服务平台的分层显得尤为重要。服务平台分层应对用户进行分流、导引，按照行业规定，采用跟踪服务、信息需求分析和服务结果调研的方式，探寻同类型用户的共性因素，从而将对这一类用户的服务方式系统化和专门化。

4.开展政府信息的公开和利用工作

档案馆应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和“两办”的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》的精神，积极组织馆藏信息资源的开发利用工作，以改变档案馆长久以来在民众心中的刻板形象，积极打造“亲民档案馆”。

5.积极发挥对社会公众的教育功能

(1)借助媒体普及档案知识

档案馆对人民群众进行宣传教育的途径有很多，比如报刊、广告、电视和网络等，档案馆要善于使用这些媒体进行宣传，让公众真正认识到自己与档案的密切关系，消除长期以来公众对档案馆的误解。

(2)积极举办展览活动

举办专题展览或巡回展览可以系统地介绍和揭示馆藏档案内容，且容易给观众留下深刻印象，是一个行之有效的宣传教育方

法。

参考文献

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[2]刘有全,安聪娥,霍慧敏.档案馆四位一体功能定位与构建[J].陕西档案, 2008, (1):16-17