中国低碳产业发展路径研究

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摘 要：大力发展低碳产业是我国有效应对全球能源、气候、金融多重危机的客观需要。然而，我国低碳产业的发展仍受制于产业链与创新链彼此割裂这一弊端。为了消除不足，我们应当增强技术创新能力，深化校企合作能力，注重市场调节能力，提高政府引导能力，多管齐下，提升低碳产业的发展速度。

关键词：产业链；创新链；低碳产业；融合

中图分类号：F120.4 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2013）03-0032-04

随着全球能源与气候问题的日益加剧，以及国际金融危机的日益加深，低碳经济愈发受到世界各国的关注和重视。这种以绿色增长为导向，“低能耗、低排放、低污染”的低碳增长模式，正成为未来世界经济的发展趋势。低碳经济的发展，必然带来相关新兴产业的兴起与国际产业结构的变革，以低碳为核心的产业和技术发展将成为世界经济的主导推动力量和新的增长点。[1]低碳经济的实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，技术、制度和组织创新是低碳产业发展的核心推动力。由于我国低碳产业起步较晚，各方面的创新基础都较为薄弱。创新能力的欠缺，尤其是技术创新与产业转化的结合不足，正成为制约我国低碳产业快速健康发展的关键因素。通过产业链与创新链相互融合的视角，探寻我国低碳产业的发展路径，对推动我国低碳产业快速有序、持续健康的发展，具有重要的理论和实践意义。

一、产业链与创新链割裂是制约我国

低碳产业健康发展的关键因素

科学成果向现实生产力的转化能力薄弱，知识的经济化过程成功率太低，高新技术产业程度不够是我国科技事业和经济发展中一个不争的事实。[2]作为我国未来经济发展趋势的低碳产业，在其发展过程中，也同样不可避免的遇到此类问题。由于低

碳产业是知识密集性和技术密集型产业，科学技术转化能力的不强，对其发展的制约影响要远大于传统产业。此外，技术创新和成果转化之间的矛盾，也成为制约我国低碳产业发展的主要矛盾。分析我国低碳技术创新能力不强，技术转化能力较弱的内在根源，即是因为产业链与创新链的相互割裂。我国低碳产业的产业链和创新链融合程度不高，传导机制不畅，甚至在部分行业存在着各行其是、互不相交的状况，已成为我国低碳产业持续快速发展的主要障碍。我国低碳产业产业链与创新链的相互割裂，具体来说，主要表现在以下三个方面。

（一）产学研协同创新不足，整体性的产业创新系统尚未建立

在当今世界，随着技术创新的日益复杂和社会分工的日益细化，单靠企业自身的封闭式创新已经无能为力，开放式的系统创新正成为提升产业创新质量，增强产业创新能力的主流方式。官产学研相结合，本身是整合资源，协同创新的有力路径。但由于我国低碳产业起步较晚，相关技术创新和制度创新的基础薄弱，作为产业创新主要平台的产业创新系统尚未建立健全。[3]同时，由于受到目标各异、机制欠缺、利益不均等各种原因的困扰，技术创新和产业转化“两张皮”的状况还很严重。这就造成了我国低碳产业的协同创新能力严重不足，使得我国低碳方面潜在的科学技术潜力并没有真正转换为

产业实力和竞争力。

（二）产业核心技术掌握不够，龙头式的创新链整合企业尚显欠缺

低碳技术是低碳产业发展的关键。目前，我国的低碳产业虽然发展迅速，前景看好，但与发达国家在低碳技术层面，还存在着较大的差距。技术基数较低，特别是核心技术的“受制于人”，已经成为我国低碳产业发展的最大瓶颈。我国大多数低碳产业的核心企业，还是以模仿的平台衍生技术创新为主，即在引进国外关键技术平台的基础上进行衍生技术创新，在前沿技术和平台技术方面的创新准备工作严重不足。[4]这就造成了我国低碳企业对核心技术的掌握不够，从而难以突破跨国公司构建的技术锁定与战略隔绝机制，更无法有效整合产业链的相关创新资源，并在技术创新链上进行突破性的创新活动。

（三）创新资金投入渠道不多，全面化的产业投融资机制尚不健全

低碳产业的发展，必须是技术创新与金融创新的同时进行。没有多元化的大量资金支持，低碳产业的技术创新及其产业化就会成为“无源之水”。在当前形势下，我国支持低碳技术创新的投资手段还相对单一，主要以政府对高校和科研院所创新活动的直接投入为主，全面化、多渠道、宽领域的投融资机制还未建立。在技术成果产业化后，随着政府投入的逐渐减少，社会化的投融资机制又未形成，必然导致低碳技术产业化出现资金缺口，并因缺少外部资本的有效投入而无法扩大产业规模，从而无法实现技术创新持续稳定的产业化，最终影响其技术成果的转化效率。

二、产业链与创新链融合视角下

的低碳产业发展路径

发展低碳产业的核心在于低碳技术创新。我国低碳产业在发展过程中之所以出现大部分企业处于国际分工低端的现象，从而产生经济总量大而经济效益低的“高技术不高”的悖论[5]，归根结底是由于产业链与创新链割裂所致。因此，只有将产业链与创新链有机融合起来，切实培养“双链”融合条件下我国低碳产业发展的路径机制，才能够使得低碳产业的技术创新具有目的性、市场性和系统性；才能够优化并促进低碳经济下产业技术链上的主导低碳产业技术的发展，协调资源、资金和人员的合理分配，降低产业技术链上企业的组织和经营成本[6]，最终提升我国低碳产业的自主创新能力和国际市场竞争能力。

（一）加快产业创新系统建设，积极打造产学研合作平台

低碳产业是低碳经济发展模式下以低碳技术为核心的新兴产业。[7]在产业创新活动中，只有实现创新要素的系统整合，才能够增强协同创新的能力，提高创新效率。因此，建立高效而又完备的低碳产业创新系统，对于低碳产业的创新和发展具有重大的意义。在低碳产业创新系统的构建过程中，要充分协调各创新主体之间的利益关系，形成以市场为创新导向，企业为创新核心，政府、高等院校及科研机构、中介机构和金融机构等相互作用与配合的创新网络。同时，要通过创新活动，将相关创新主体连接起来，以推动创新成果的现实应用与产业化，并促进创新系统的目标优化和协同发展。加快低碳产业创新系统建设，促进低碳产业链与创新链的相互融合，尤其要注重产学研合作创新平台的搭建。要鼓励以产业为主导的新型产学研合作，支持企业与高校建立长期的合作联盟，在充分发挥高校与科研院所强大科技创新能力，实现共性技术和关键技术突破性创新的同时，积极推动技术创新成果的产业化。

（二）培育核心龙头企业，实施创新链整合战略

核心企业不仅是整个产业链的生产组织者和资源整合者，在创新链的创新组织和资源整合方面，同样要起到主导和协调的关键作用。针对我国低碳产业目前核心技术掌握不够、创新链与产业链割裂、自主创新资源分散、集成创新能力不足等问题，必须加快对掌握核心技术的龙头企业和品牌制造商的培育。要依托核心龙头企业在生产规模、创新能力和投入资金等方面的优势，通过以龙头企业为核心的低碳产业链整合战略，在提高核心大企业自主创新能力和集成创新能力的同时，建立起以龙头大企业为创新中心的较为完善的创新资源整合和创新链构建机制，最大程度地积聚创新资源，充分发挥各类创新资源的作用。要通过低碳产业链的上下游互动，带动创新链不同环节之间的知识和信息流动，打造一批具有核心技术竞争力的民族企业，提高整个低碳产业的集成创新能力和国际竞争力，逐步形成自主创新型的我国低碳产业发展模式。

（三）创新投融资体制机制，构建多元化的投融资渠道

提高自主创新能力，增强成果转化能力，促进我国低碳企业的良性发展，仅靠政府的投资是远远不够的。因此，要将低碳经济发展模式下的技术创新和金融创新同时进行，借助我国金融市场改革的东风，构建适合低碳经济内在要求和基本特征的低碳产业化投融资体系。要根据我国低碳产业发展的资金需求，在遵循市场规律的基础上，充分发挥政府的引导作用，构建多元化的低碳产业投融资渠道，促使资金向具有竞争优势的创新型低碳企业集中，使得创新性高、竞争性强的企业的多元化有效融资需求通过市场机制得到高效满足。同时可借鉴高科技企业，特别是软件和网络企业的投融资方式，将风险投资引入低碳产业的投融资体系中，并通过促进创业投资发展、推动企业改制上市、促进股权私募、组织发行高新技术企业集合信托和企业债券等多渠道提高直接融资比重，形成促进不同阶段低碳企业发展的投融资体系。

三、对我国低碳产业发展的政策建议

（一）增强技术创新能力，是我国低碳产业发展的关键因素

低碳经济的内涵是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种形式和方法，尽可能减少煤炭石油等高碳能源的消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护“双赢”的一种经济发展形态。[8]因此，技术创新在我国低碳经济和低碳产业的发展过程中，起着至关重要的作用；增强技术创新能力，是我国低碳产业发展的关键因素。增强技术创新能力，首先要重视企业的创新主导角色作用，将市场需求作为低碳产业技术创新的主要动力源，以实现创新成果与市场需求的有效对接；其次必须把加快自主创新放在重要位置，积极鼓励各创新主体对低碳原始创新技术进行开发，通过掌握核心技术增强我国低碳产业的国际竞争力；最后，要切实加强以龙头企业为核心的协同和系统创新机制，构建市场机制运行下的低碳产业创新系统。

（二）深化校企合作能力，是我国低碳产业发展的重要支撑

高等院校和科研机构是我国科技创新的基地，也是低碳技术创新的重要支撑。产学研相结合，实现无缝对接，可以使企业、学校和科研机构在相互配合的基础上发挥各自优势，形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统并在运行过程中体现出综合优势。这对于增强技术创新能力，提高产品技术水平具有至关重要的作用。[9]构建产学研创新平台，深化学校和企业在低碳技术创新中的合作，对于我国低碳产业的发展，具有重要的支撑作用：一方面，要加强相关大学和科研机构的建设，积极引导校企合作，促进产学研大力对接、有机融合，形成资源共享、技术共进、利益共赢、风险共担的良好局面；另一方面，要充分发挥中介机构对低碳技术创新的联系纽带作用，以市场为载体，通过技术转移、专利购买、股权换技术等方式，提高技术扩散能力，健全技术创新体系。

（三）注重市场调节能力，是我国低碳产业发展的必然要求

市场需求是产业创新的根本动力，任何新产业的诞生或旧产业的变革都是需求的产物。[10]一个产业，只有其所提供的产品或服务满足消费者的需求，经得起市场的检验，该产业才能够发展壮大。低碳产业作为新兴产业，其创新发展同样离不开市场需求的内在驱动。只有低碳产品和服务被广大消费者所认可，被市场所接受，我国的低碳产业才能够持续健康快速的发展。因此，我国低碳产业的创新活动，必须以市场为导向，注重市场的调节作用：一方面，要通过技术创新，使得低碳产品和服务的价格更加低廉，质量更加出众，使用更加方便，以形成低碳产品对高碳产品、国产低碳产品对进口低碳产品的全方面竞争力；另一方面，要在全社会提倡“低碳生活”的价值观，形成购买低碳产品、使用低碳产品的消费理念，用市场需求推动低碳技术创新和低碳产业的发展。

（四）提高政府引导能力，是我国低碳产业发展的有力保障

低碳经济的公共性和外部性，决定了在低碳产业的发展过程中，政府必须予以相应的引导和支持。政府的正确引导和有力支持，是我国低碳产业发展的有力保障。首先，政府要完善相关的政策法规，以规范低碳产业的发展。要制定国家低碳产业的总体发展规划，为低碳产业的发展提供宏观方面的指导。同时，还要制定和完善有关低碳的法律法规，创造良好的低碳产业竞争环境；其次，政府要制定面向低碳产业的财政和税收政策，积极引导企业低碳转型：一方面，要积极推动和扶持低碳项目的开发，并用税收减免等鼓励措施促进企业进行低碳技术创新活动；另一方面，要通过限制性的财税政策对“高碳”企业进行约束，促进其低碳转型；再次，政府要积极搭建创新平台，推动产学研创新机制建设。政府要通过其引导作用，为企业同高校和科研机构“牵线搭桥”，建立起低碳技术创新系统，全方位地推动低碳产业的协同创新和系统创新。最后，通过政府的教育和引导作用，在全国范围内提高民众的低碳意识和环境保护意识，构建以低碳为导向的消费和生活方式，以此形成低碳型的消费需求，推动低碳技术创新能力的提高和低碳产业的发展。

参考文献：

[1]梁中.低碳产业创新系统的构建及运行机制研究[J].经济问题探索，2010（7）：141—145.

[2]蔡翔.创新、创新族群、创新链及其启示[J].研究与发展管理，2002（6）：35—39.

[3]梁中.低碳产业创新系统运行的动态仿真分析——以安徽高技术产业为例[J].华东经济管理，2012（9）：40—44.

[4]朱瑞博.“十二五”时期上海高技术产业发展：创新链与产业链融合战略研究[J].上海经济研究，2010（7）：94—103.

[5]贾良根.中国“高技术不高”悖论的成因与政策建议[J].当代经济研究，2009（5）：78—82.

[6]王晰巍，林明兴，刘恋.低碳经济下产业技术链演进中知识创新螺旋及路径研究[J].情报科学，2011（7）：1010—1015.

[7]陈文婕，颜克高.新兴低碳产业发展策略研究[J].经济地理，2010（2）：200—203.

[8]李金辉，刘军.低碳产业与低碳经济发展路径研究[J].经济问题，2011（3）：37—40.

[9]张治栋，贺晓宇.安徽省动漫产业发展分析——基于产业创新系统理论视角[J].科技管理研究，2012（15）：37—40.

[10]李庆东.产业创新系统结构模型研究[J].改革与战略，2009（7）：120—124.