县工交和财贸工作任务安排的讲话

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按照县委十四届二次全会和十五届人大二次会议确定的年度工作目标，结合近期的调研和战线实际，现将20*年工交和财贸工作任务安排如下：

20*年战线工作的总体思路是：坚持以县委全会和人代会精神为统领，以发挥优势为切入点，加快发展为根本目标，务实创新为保障，富民强县为宗旨，突出抓好重点工作，切实抓好业务工作，全力扩大招商引资，努力维护安全稳定，深入贯彻借力发展战略、工业强县战略，扎实推进基础财源建设和社会保障体系建设，服务全局、服务部门、服务群众，关注民生、汇集民力，努力为县域经济的又好又快发展做出积极的贡献。

20*年战线工作的基本定位为：一是在全局中找准服务定位。继续坚持在全局中找准战线职能定位，在发展中调整服务重点，紧紧围绕县委、县政府各项战略决策，处理好全局与战线、战线与部门、部门与部门之间的关系，结合实际在政策执行、手续办理等方面搞好服务，积极投入到县委、县政府各项中心工作中去，切实使战线工作融入全局、服务发展。二是在实践县委“三步走”战略中找准目标定位。切实把战线工作定位在全面完成“两年打基础”各项任务上，务必保证工业经济、财政收入、招商引资、社会保障等主要指标紧跟进度，全力在思想、体制、机制、运行质量等方面打牢工作基础。三是在客观分析形势中找准起点定位。按照县十四次党代会的部署，到2011年财政收入要达到1.4亿元，年均增长14.8%。经过一年来全县上下的共同努力，20*年全口径财政一般预算收入首次突破亿元大关，实现10963万元，同比增长56.1%，增幅位居哈市县（市）第1位、全省第5位，有这么好的工作基础，提前完成财政收入“两年打基础”的任务，前景还是比较乐观的。另外，从战线其他重点工作的进展情况看，20*年全口径工业总产值、增加值和利税分别达到2*474万元、46132万元和16196万元，同比增长达到17.6%、20.1%和19.5%；通乡通村公路工程总投资达到4300万元，硬化19条79公里，工程的数量和质量都达到了比较好的水平；同时，总投资806万元的以工代赈项目顺利实施，打井41眼，增加了群众的受益面；国有企业改制工作取得较大进展，启动了23户改制工作，其中已有16户完成改制；此外，经过招商引资和重点工作的锻炼，工交财贸战线的广大干部职工既积累了经验，也得到了很好的磨砺，以上这些都为顺利完成“两年打基础”工作任务，奠定了很好的基础。今年政府工作报告明确指出，要加大养老、失业、医疗、工伤保险扩面力度，适当提高对弱势群体的扶持标准，扩大农村低保覆盖面，完善医疗救助政策，降低起付线，提高封顶线，这些都为扎实推进社会保障体系建设创造了有利条件。近年来，工业园区的加快发展特别是随着在建企业的陆续投产，加之企业融资环境、运行环境的持续改善，都为工业经济的加快发展提供了动力。国企改制工作，虽然要改制企业都是想改而未改的“硬骨头”，涉及面宽、触及利益层面深、配套性强，但正因为如此，也为改制工作拓展了空间，提供了新的动力。四是在狠抓落实中找准措施定位。坚持把紧紧依靠县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持，作为战线工作的根本依托，以县委各项重点工作为总抓手，具体任务实行课题式推进，做到部署、落实、检查一套人员负责，一抓到底，务求实效。坚持实行一线工作法，努力做到问题在一线解决、工作在一线推进、成果在一线体现，深入实际开展调查研究，注重细节的完善，切实提高战线工作的运行质量。

20*年战线工作的具体目标为：一是工业经济运行质量有提高。预计全口径工业总产值、增加值、销售收入、利润和税金分别实现241404万元、56852万元、233435万元、12358万元和5457万元，同比分别增长15%、16%、14%、10%和10%，其中规模工业总产值、增加值、销售收入、利润和税金分别实现51223万元、17815万元、43178万元、4468万元和4001万元，同比分别增长16%、18%、8%、12.5%和10%。村镇银行组建工作扎实推进，邮政储蓄银行将正式挂牌成立，小额贷款争取和重点财源项目申报力度切实加大，企业融资、服务和发展环境进一步改善。企业品牌建设、技术改造、自主创新能力得到加强，污染物排放标准明显下降，工业经济运行质量进一步提高。力争全面完成国有企业改制,启动厂办集体企业改制工作，进一步拓展非公有制经济发展空间。二是基础财源建设水平有提高。全口径财政一般预算收入实现12400万元，力争达到15030万元，同比增长48.1%（可比口径），其中：国税收入完成8*5万元、地税收入完成4865万元、财政自身收入完成2*0万元，同比增长66.5％、35.6%和22％（可比口径）。战线招商引资达到14650万元，较20*年任务指标增长20%。各项存款余额达到19.6亿元，较年初增加8.92％。三是社会保障体系建设水平有提高。社会保障体系的覆盖面进一步扩大，保障标准切实提高，保障能力明显增强。提高职工医疗保险报销标准，职工住院治疗一般疾病报销标准由4050元提高到5500元，癌症等重大疾病最高可报销1万元，启动城镇居民医疗保险工作，努力实现全覆盖。城镇新增就业2100人，下岗失业人员实现再就业2500人，完善零就业家庭就业动态管理机制，实现援助工作的制度化和长效化。四是难点问题解决水平有提高。进一步完善解决企业用工难、税源企业少、财源培植不快等问题的措施和办法。工业生产力争实现安全无事故，交通事故发生率实现明显下降。加强执法监督，市场价格得到切实稳控。

20*年战线工作的主要任务是：

1、围绕中心，切实服务发展大局。主动参与新农村和城镇建设，积极深入到所包乡镇、村屯和路段，了解具体情况，解决实际问题，做到真帮实扶，加大投入，多做贡献。紧紧围绕县委、县政府各项重点督办工作，逐项工作成立专门组织，明确牵头部门、任务分工、工作目标和具体措施，实行定期例会制，跟紧盯牢，务求取得实效。积极筹措资金，为抗春旱、保春种提供有力支持。组织国税、地税、财政、工商、国资、物价、技监、中小企业等部门，以红盾护农、春雷行动、市场经济秩序整顿等活动为载体，开展规范服务、文明执法活动，为项目建设营造良好环境。

2、突出重点，加快工业经济发展。坚持把发展工业经济与培育基础财源统一起来考虑，紧紧围绕纺织、制药、机械制造、食品山产品加工等优势主导产业，全力扶持亚麻原料、亚麻纺纱、亚麻织布、铅笔板、中药材、树莓果、绿色水稻和大麻种植加工等产业链条。区别不同产业链条的发展情况，逐一成立跟进工作组织，制定具体方案，实行专人、专题推进。不断完善中小企业成长机制，形成在建一批、达产一批、壮大一批的梯次推进格局，逐步壮大规模企业的数量和规模，提高工业经济在县域经济中的比重。加大骨干企业支持力度，积极扶持亚麻加工企业，克服原料价格上涨等不利影响，平稳度过困难期；扎实做好继嘉纺织、鑫莹纺纱等骨干企业扩产改造的后期工作；加快实施兴安麻业1000锭扩锭项目；帮助延涛纺织公司开拓市场，尽快恢复生产。