浅谈工程监理造价控制问题

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摘要：现阶段，监理制度在建设工程中发挥了极其重要的作用。本文先分析施工阶段造价控制的现状，进一步提出在施工阶段，监理单位造价控制的要求，旨在提高监理造价控制，使其更好在建设工程发挥作用。

关键词：建设工程；监理造价；造价控制

1 引言

1988年，建O工程监理制度开始实施，该制度可有效管理建设工程实际进展程度、工程质量、安全管理以及控制造价目标，所以，监理制度在建设工程中发挥了极其重要的作用。现阶段，我国社会经济在不断的快速发展，随之建设工程也在迅猛的发展，与之相应，对建设工程管理制度要求也越来越高了，需要不断地深化体制，进行必要与之相应的拓展及改革，同时，使监理制度可以为建设单位做更多更好的服务，例如：在工程设计、勘察、保修等诸多方面。在工程监理中，对其造价的控制是非常重要的，只有做好建设工程的造价控制，才能更好地规范建设工程的建设和服务。

2 建设工程项目及施工中的工程造价控制

项目是指在一定时间内完成特定的任务。一般来说，项目由项目费用、项目质量、时间进度以及组织结构构成。在项目生命周期中，要做出相应科学合理地决策，进行必要的资源协调以及资源配置，并根据项目实际具体情况，进行不断调整，进而，使过程控制达到最好的效果。在建设工程方面，总造价一般包括建筑设备购买费用、安装费用、工具购买费以及其他。所以，建设工程造价控制是一种全过程范围的控制方式，从可行性研究到项目竣工验收交付的诸多内容。在建设施工方面，工程造价控制则主要是建筑安装费，通过招投标可以以合同方式约定计价方式，进行价款调整，施工阶段造价控制是工程造价控制中较为重要的部分，应该引起我们的广泛重视和关注。

3 施工阶段监理单位工程造价控制的内容及要求

在整个施工过程中一直会贯穿着造价控制，造价控制周期较长且比较专业，在施工阶段，其管理工作主要还是由工程监理单位与业主单位驻工地代表配合进行。

3.1 监理单位工程造价控制的内容

现阶段，一般来说，工程监理单位都有一定数量的具备造价咨询执业资格的工作人员。有一些监理人员既有具备造价咨询执行资格，也有工程监理资格；某些监理单位也设置了相应专业从事工程造价咨询的机构，换句话说，工程监理单位是有条件、也有资格做好施工阶段造价控制工作的。但目前，监理单位在工程造价管理工作中仍有一些不足之处，这是有一定原因的。第一，从工程规模大小以及监理成本来思考，监理部均配有专职造价咨询人员是不太可能的。第二，在现有的监理收费标准里面，并没有确定造价控制工作的比例，最后还是审计才能确定项目竣工结算的数额，这种情况对规范施工阶段造价控制是有一定影响的。还有，在施工阶段，没有较为确定性的标准和规范可以作为造价控制的依据，这就造成不知管理是否恰当，造价控制管理变成了一项软指标控制。

3.2 监理单位造价控制的要求

在施工阶段，不能依据竣工结算后的审减率来判断造价控制的达标程度，监理单位对竣工结算的核查也不能代替竣工结算的审计。因此，施工阶段造价控制的要求主要包括以下诸多方面。第一，要遵照合同价款变更的约定内容，来制定施工过程中工程变更价款报告以及设计变更现场洽商签证，签证中的工程量要是合理、准确、真实的，要带有计算方式、必要简图以及相应的说明。

第二，要做好工程进度款控制，要做好“甲供”和“甲控乙供”材料以及设备价格咨询、质量咨询的控制工作，要做好材料价差调整资料的收集整理。第三，要组织好竣工结算的核查工作。重点核查：因设计变更或项目调整导致的核查结算与变更签证、竣工图资料是否是相同的。如果检查出签证资料以及竣工图是有相应问题存在的，就要督促承包商，令其完善、补充所存在缺陷的资料。要根据合同约定，检查对价款调整项目的内容是否是充分，是否是完整的。还有，如果工程中变更项目的单价、取用价格、价款调整、工程量的调整存在一定问题，要及时和承包商达成一致，进行必要的调整；若存在意见不能统一的项目，要提出必要的核查意见，用于审计结算的参考。核查竣工结算不仅仅是为了核减承包商报送的竣工结算的数量， 而是通过核查发现该竣工结算中的存在问题， 同时进一步补充完善在施工过程发生的涉及工程结算价款的资料，为竣工结算审计打下良好的基础。

3 监理单位控制造价的探讨

目前，监理单位在施工阶段对造价的控制要做到工程结算价款真实合理。其合理性是施工过程中实际发生的价款变更。真实既是要做到符合，指变更项目工程量、价款结算编制方法、取费以及单价都要符合施工合同中约定的内容，要符合计价文件以及计价规范的要求。施工阶段造价控制的负责部门就是现场监理单位，因质量控制、造价控制和建设工期是不同的，即使现场监理人员具备造价咨询和监理的执业资格，因对计价规范和计价文件的工作重点不同、熟悉程度不够，现场监理人员也是有限的，所以是难以兼顾造价控制任务的。

有部分装饰工程实际用料以及做法会影响价款的签证，这样就要配备专业造价控制人员，详实记录影响价款结算的变更签证，使其更加符合价款结算的需要，可以减少因资料不齐全、变更签证不规范，从而出现承包商多算冒算以及无端索赔，可以有效地增强造价控制的前瞻性。

若业主对工程造价控制要求较高或存在建设规模较大，工程较复杂的工程项目，监理要配置一定的造价专职人员或委托造价咨询单位，参与施工过程中的造价控制。而规模较小的工程，监理单位可通过定期与不定期相结合的方法，安排造价专业人员到工程现场参与造价控制的相关工作。这样可以促使施工过程发生的设计变更，能够更加及时深入地处理进度款拨付、洽商签证、价款调整等工作。

4 总结

要做好工程造价控制工作，就要做好施工阶段监理单位的造价控制工作，对要求较高、技术较复杂、规模较大的工程更要重视。因此，要在施工阶段，配备必要的专职造价控制的监理人员，配合做好造价控制工作。

参考文献

[1]陈慧玲， 马太建， 秦志康.建设工程招标投标指南[M].南京： 江苏科学技术出版社， 1999.

[2]范咀华， 张绍学， 杨明亨.现代管理基本理论和方法[M]. 成都： 四川大学出版社， 2000.