谁接3G盘?

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2005年的最后一个月，被反复讨论、辩争已久的中国3g(第三代移动通信)政策，由于作为行业主管部门的信息产业部(下称信产部)的两次表态，终于再生波澜。

先是2005年12月19日，信产部副部长奚国华在中国电信集团公司2006年度工作会议上表示，中国3G牌照发放的决策时机已到。

八天之后，在一年一度的全国信息产业工作会议上，信产部部长王旭东也在发言中称：“中国已经具备发展3G的条件，2006年信产部将抓紧研究制定第三代移动通信技术、业务、资费、监管、频率指配等有关政策。”

这是迄今为止，中国电信主管部门就3G政策发出的最为清晰和直接的信号。

在接受记者采访时，业内人士的共识是，中国的3G牌照很可能将在2006年4月到8月之间，“部分或者全部发放”。

然而，中国的3G前夜绝不平静。

TD定局

TD-SCDMA标准是目前国际电联认可的三种3G标准之一，由大唐电信科技产业集团于1998年最早提出，并于2000年5月正式被国际电联采纳。另外两种3G标准，分别为欧洲厂商主导的WCDMA标准以及北美厂商主导的CDMA2000标准。

虽然在不少业内人士看来，大唐电信集团在这一标准中拥有的核心专利尚不足十分之一，但这一标准从提出到被国际电联正式接纳的过程中，中国政府一直积极参与，因而被广泛认定为中国版本的3G标准。

中国3G政策的引而不发，除了市场需求的考虑，外界普遍认为也是在等待TD标准的成熟。时至2005年，成熟的时机终于接近了。

大唐移动有关人士表示，目前TD联盟的成员企业已经达到了26家；直接介入该标准的系统、终端以及芯片研发、生产的企业，则已经有40多家。

2005年3月，西门子与华为技术有限公司合资组建的鼎桥通信正式挂牌；5月，爱立信与中兴通讯股份有限公司正式签署合作协议，决定在TD方面进行战略合作；10月，诺基亚与中国普天信息产业集团公司签署合同，宣布正式建立TD合资公司。

至此，中外大的通信设备制造企业在TD标准上的布局，已大体宣告完成。

另一方面，由信息产业部组织，持续近四年的三个阶段的MTNET测试，也于2005年结束，TD标准被认为从技术上具备了大规模独立组网的条件。如果不出意外，下一步由运营商展开的大规模商用试验网的建设，也应很快启动。

随着中国企业对自主创新的激情高涨和公众的广泛关注，TD标准的选择，逐渐被赋予了更多的内涵。

谁来接盘

高盛的电信分析师预测，未来中国联通会把G网卖给中国电信，中国电信会获得TD牌照，而中国移动获得WCDMA牌照。

此前，中国电信已专门召开内部会议，研究的主题是一旦拿到TD牌照，将如何选择3G战略的问题。不过，在接受记者采访时，中国电信有关人士仍坚决否认中国电信拿到单一的TD牌照已成定局，仅称“一切仍有可能”。

虽然承认TD在过去几年来成绩卓著，但不少投资者在接受记者采访时，仍然对这一标准抱有疑虑。

一位长期关注中国电信业的投行分析师称，在三个标准中，全球范围而言，只有TD迄今仍未有全网应用经验；因此，即使技术上无障碍，预料至少也需三年左右的时间磨合。此外，虽然已有众多电信设备大厂进军TD终端设备制造业，但一旦网络整体规模不足，很可能会造成终端价格偏高。运营商如采取补贴促销政策的话，则花费更大。

平安证券电信分析员刘军表示，TD制造商的财务实力，可能也是一个影响因素。因为电信设备通常有一个较长的付款周期，如果政府不给予信贷支持，产业链有可能陷入资金困境，势必会对整个网络造成影响。

或许正是由于投资者的担心，使得中国目前在海外上市的四家运营商均对TD持保留态度。只有实力略逊、尚未上市的中国铁通集团公司，明确表示了对TD牌照的兴趣。

知情人士称，目前中国电信和中国网通提出的可以接受的“底线”，是一个“拼盘方案”，即中国电信在南方“主场”开展WCDMA业务，在北方则采用TD标准。中国网通则在北方采用WCDMA标准，而在南方采用TD标准。

这样，中国电信和网通叠加起来，仍可以组成一个全国性的TD网络。

然而，这种方案在支持TD的人士看来，是一个“弹性过大”的次优方案，因为“TD本来是中国的‘主场标准’，但只能在自己的土地上打‘客场’，不能不说是一种讽刺。”

另一个不能被忽略的运营商是中国移动。的确，无论是营业收入还是盈利能力，中移动都在国内一枝独秀。2005年上半年，中移动的营业额达到了1145亿元，而中国电信只有840亿元；前者240亿元的净利润，超过了中国电信、网通以及联通三家的总和；其手头持有的现金，更相当于其它三家总和的两倍以上。

或许正是意识到了这种决策上的艰难平衡，据悉，中移动表示，愿意在部分地区以TD标准与WCDMA混合组网。

由于目前中国联通已经拥有GSM和CDMA两张网络，集团公司债务沉重，而中国网通盈利能力偏弱，因此，比较一致的看法是：中国电信和中国移动中，至少会有一个将肩负TD使命。

但分析人士指出，无论是中国移动还是中国电信，一旦采用TD单一组网，都将不啻为一场豪赌。“一旦失败，就再也没有TD的空间了。”

重组疑云

3G的发放是否将与电信重组并轨而行，则是业界关注的另一个焦点。从2004年中“四合二”(中国移动和中国网通合并，中国电信和中国联通合并)的说法出台以来，中国电信业再次大重组的传言，一直不绝于耳。

此后更新的版本，则是2005年8月1日前的“六合三”方案(中国联通拆分G网和C网，中国铁通南北分拆，中国联通G网＋中国电信＋北方铁通＝中国电信；中国联通C网＋中国网通＋南方铁通＝中国联通；中国移动＋中国卫通＝中国移动)。此后，“六合三”方案还演变出了诸多变种。

奚国华在联通公司2005年终工作会议上明确表态联通不会被拆分，但在各个版本的重组方案中，联通均无一例外被牵涉在内。

但从记者了解到的情况来看，迄今为止，联通自身并没有出售GSM或者CDMA网络的打算。

赞成者认为，由于中国大型电信企业均由国有控股，一旦不加以重组就发放3G牌照，过度竞争态势将难以避免。持反对意见者则认为，中国的电信市场就目前整体而言，远未出现过度竞争局面。