以人为本和谐图书馆对策

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[论文提要]图书馆是文化事业发展的一个重要载体，大力发展公共图书馆事业有着重要的意义和深远的影响。但是，随着我国经济高速发展，并没有相应地带动起图书馆事业的高速发展，反而使公共图书馆的发展陷入了前所未有的困境，本文从经济欠发达地区公共图书馆的现状入手，深入地剖析了公共图书馆困境的成因，并结合实际因地制宜的提出了公共图书馆建设发展的道路----以人为本，积极构建和谐图书馆的发展之路。

[关键词]经济欠发达地区公共图书馆发展探索

图书馆是文化事业发展的一个重要载体，它在保存文化遗产，传播知识和文明，开展社会教育，传递文献信息，提高公民科学文化素质等方面具有不可替代的作用。因此大力发展公共图书馆事业应是当前社会的必然选择。但是，随着我国经济高速发展，并没有相应地带动起图书馆事业的高速发展，反而使公共图书馆的发展陷入了前所未有的困境，公共图书馆建设困难重重，任重道远。

一、经济欠发达地区公共图书馆现状

受经济基础薄弱影响，经济欠发达地区公共图书馆状况不容乐观。

1、藏书总量不足。经济欠发达地区公共图书馆藏书普遍存在不足，不仅是数量上偏少，而且旧书偏多。以我县为例，我县109万人(其中中心镇伊山镇14.6万人)仅有县级公共图书馆1家，图书馆建筑面积1411平方米，现有馆藏图书7.7万册（本），其中旧书达80%以上，人均图书仅0.07册，新书增长缓慢。据有关资料显示，现在稍微好一点的图书每册价格多在30元以上。以我县为例，每年县财政拨购书经费2－3万元，除去县级公共图书馆必订的报刊、杂志以外，购书经费已所剩无几。无论藏书的数量还是藏书的质量与县内几所重点中学的图书馆相比都相差甚远。

2、购书经费不足。据笔者调查，目前困扰经济欠发达地区公共图书馆事业发展的就是经费这个“瓶颈”。长期以来，图书馆馆长们的工作，重中之重就是争取办馆、购书经费，不少图书馆在日常基本运行经费上也显得困难重重。有的县市图书馆没有拨给办公经费或只有少许的办公经费，连水电费都难以保障；大多数图书馆职工一年到头基本没有什么福利，至于图书、设备保护和读者必须的空调，在经济欠发达地区的公共图书馆，几乎没有一家配备。以我县为例，县一级公共图书馆无办公经费，每年县财政安排的2至3万元购书经费，仅够订阅一些图书馆必备的报刊杂志，而无力更新和购置新的图书。

3、信息化水平低。随着信息技术的提高和广泛运用，国家推出了文化信息资源共享工程建设项目，要求全国公共图书馆和广大农村借助现代信息技术，学习文化科学知识，了解实用信息技术，开展爱国主义教育。目前，除了市图书馆先走一步，这个功能发挥得较好，县级图书馆大多数条件不够理想。据了解，作为县一级公共图书馆要建成全国文化信息资源共享工程县级基层点，其中最起码的要求就是要有一个具有20台以上电脑的电子阅览室，接通互联网。在我县，虽然早在2003年我们就积极争取了江苏省文化厅文化信息资源共享工程建设项目，却因为经济基础薄弱，缺少对公共图书馆电子阅览室的软硬件投入，至今还没利用上，仅有二台电脑的电子阅览室也难以正常开展工作，形同虚设，未能真正发挥出文化信息资源共享的作用。

二、公共图书馆陷入困境的主要原因

1．思想认识不到位。在经济欠发达地区，有相当一部分领导在工作中，存在着一手硬一手软现象。许多领导把精力、财力都用在抓经济建设、抓招商引资上,片面追求GDP的增长，宁肯多办些看得见，摸得着的“实惠事”，以短时期内能否创收、获利来决定投资方向，而以财政困难为由，忽视文化建设，不愿投入公益事业建设，甚至对图书馆这样的公益性文化单位漠不关心，抱着可有可无的态度。这种重经济、轻文化的现象也正是经济欠发达地区图书馆事业发展最根本的障碍和造成图书馆困境的主要原因。

2、政府投入不到位。公共图书馆属于基础性的文化建设，非营利性的社会公益事业。自诞生以来，都是依靠政府投资的，这是由其性质所决定的。但是在经济欠发达地区，受经济基础薄弱、财政困难等种种因素影响，政府投入不到位，经费严重短缺。经费短缺也导致了购书经费严重短缺。购书经费短缺直接造成了购书数量急剧减少，馆藏的连续性遭到了破坏，旧书破损淘汰率提高，因看不到新书，读者到馆率急剧下降,形成了目前公共图书馆恶性循环的发展怪圈。

3、多元化文化影响。藏书锐减，文献不足，是读者减少的主要原因。但我们不能否认社会文化生活的多样化和社会的负面影响对图书馆读者也有一定的冲击。随着人民生活水平不断提高，大众娱乐场所的剧增，电视、歌舞厅、网吧等各种娱乐休闲活动夺去了人们的读书时间。同时有许多人经受不住市场经济中金钱的诱惑，把心思都放在赚钱上，而不愿进图书馆了，忽视了知识对经济的促进作用，“知识在贬值，读书也无用”也曾一度盛行。以前，托熟人才能办到借书证，而现在恰恰相反，图书馆在等待着读者。

4、图书服务不到位。由于经济欠发达地区图书馆设备陈旧，现代化水平落后，信息化水平较低，不能很好地满足读者的需要。以我县为例，到目前为止，县公共图书馆的全部业务工作采用手工操作，服务手段及形式仍停留在原始状态，自动化管理听过，见过，未使用过。传统的图书因为经费限制，无法满足读者需求；现代意义的图书馆建设，远远落后于形势的发展。正是由于图书服务不到位，各种功能发挥不够完善，导致公共图书馆“门前冷落车马稀”的现象多年未有改观。这也是阻碍图书馆发展，造成图书馆困境的另一个原因。

三、公共图书馆的发展之路

公共图书馆的现状足以引起我们警觉，那么我们又该如何发展公共图书馆事业，切实保障人民群众的文化权益，提升经济欠发达地区的精神文化层次呢？

1、加大投入，加强图书馆软硬件建设。公共图书馆是公益性文化文化事业，办好公共图书馆是典型的政府行为。公共图书馆是公众获取知识的重要场所，公共图书馆的馆藏书人均拥有量以及人年均读书量是衡量一个国家或地区文明程度的重要标志。发展经济欠发达地区的公共图书馆事业，从政策环境层面来讲，关键是要加大对公共图书馆的投入，加强公共图书馆的软硬件建设，逐步缩小与经济发达地区的差别。除了在人员基本待遇、办馆日常开支等方面有经费保证外，还应逐步增加图书报刊的采购经费，力争藏书总量和年度购书经费逐年提高，在每年的财政预算中单独给图书馆列出购书经费，使公共图书馆发挥应有的作用。同时，要增加专项投入，不断改善图书馆馆舍条件，为读者提供舒适、温馨的阅读场所。

此外我们还应重视文化信息资源共享工程建设。这是现代图书馆建设和图书馆功能发挥的基本要求。这一工程，是以全国各地的公共图书馆为基础，将各地公共文化机构的资源数字化，然后利用卫星、互联网等手段，建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心，并通过覆盖全国的网络传输系统，实现优秀文化信息在全国范围内的共建共享。

2、加强宣传，提高图书馆的认知度。众所周知，在市场经济条件下，企业形象的树立、品牌意识的培育、商品价值的实现，都离不开自我包装、自我推销，缺少不了广告宣传。同样，公共图书馆要在倡导全民读书，营造全民学习方面发挥作用，首先要引导人们认识图书馆。为此，图书馆必须加强自身宣传力度，通过开展图书馆服务宣传周、读书宣传月等活动，树立自己良好的社会形象，通过报纸、电台、电视台等众多媒体介绍图书馆服务内容、社会职能、馆藏资源，以提高图书馆的知名度，使人们了解图书馆认识图书馆。为了做到让图书馆家喻户晓，有条件的可以建立自己的网站，设立读者天地、活动简报等栏目，全方位多角度地介绍本馆各种信息。还可以与当地知名企业“联姻”依靠企业的力量，印制标注图书馆的馆址、网址、联系方式、服务内容等广告信息的手提方便袋无偿提供给广大读者，既方便读者携带所借阅的图书，又起到宣传、介绍图书馆的作用，在图书馆和读者之间架起一座桥梁，促使每个公民都成为图书馆的常客和主人。使图书馆成为每个公民心仪的乐园和家园。

3、因地制宜，加强特色图书馆的建设。经济欠发达地区公共图书馆大多功能相仿，尤其是各县级图书馆，藏书相似，功能相仿，却又重复建设，各自为政，因此我们应该重视特色图书馆建设，以特色建设养特色服务，从而满足不同读者的需求，产生好的社会效益和经济效益。加强特色图书馆建设就是因地制宜，在做好常规服务、传统服务的同时，集中精力选择一两个服务项目重点建设，开展特色服务工作，积极发挥公共图书馆在两个文明建设和创建和谐社会中的作用，从而实现经济欠发达地区公共图书馆有经费、有新书、有读者、有成效的良性循环，创造一个良好的发展环境。

4、创新机制，提高图书馆服务水平。图书馆工作的出发点和归宿就是做好读者服务工作，馆“藏”的目的就是为了“用”。因此在购书经费严重短缺的公共图书馆，更要转变封闭式的服务方式、重藏轻用的思想，取掉怕麻烦的惰性，抛开怕丢书的顾虑，建立严格的管理制度。同时要走出馆门，深入田间地头，乡村社区，积极主动开展延伸服务，大力推进以县级图书馆为中心，以乡镇文化中心（站）为依托，以村级农家书屋、村文化活动室为载体的分馆制，在实践中不断探索完善，积极在服务体制和机制上迈出实实在在的一步。在巩固传统服务，实行开架借阅的基础上，积极开展送书下乡，为书找人活动，牢固树立“服务意识”，把科技、文化、法律知识送入广大人民群众的手中，不断满足广大群众求富、求知、求乐的愿望，为科教兴国、科技脱贫致富发挥出公共图书馆的作用。

现代社会是信息化的时代，经济高速发展，因此我们的公共图书馆事业也要紧扣经济社会的发展大局,树立服务发展经济社会的新观念，适应经济社会，以人为本，图书馆失去了读者，也就失去了它存在的意义，因此图书馆复兴的关键是练好内功，满足社会需求，重新召回读者，将图书馆的职能充分发挥出来，积极构建和谐图书馆。