质监局检测整顿指导方案

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为贯彻落实全国、全省质监系统检测工作整顿视频会议精神，加强对技术机构的管理，规范检测检验行为，根据《省质监系统检测工作整顿活动方案》，结合市局实际，制定该方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实总局“质量提升”活动整体部署，以增强检测检验执行能力，确保检测检验工作安全和准确，深入分析影响和制约检测检验水平的各方面因素，着力解决检测检验管理中存在的突出问题和检测检验工作中的薄弱环节，按照制度健全、能力适应、行为规范、监管到位的要求，达到全面提高检测检验工作质量和检测检验管理工作水平的目标，切实为质监工作提供可靠的执法基础和技术保障，为社会提供优质的检测检验服务。

二、整顿范围

此次整顿活动以质监系统内技术机构为主。包括市计量测试所、市特种设备检验所、市纤维检验所、市产品质量监督检验所及县局技术所。

三、整顿内容

紧紧围绕《省质监系统检测工作整顿活动方案》提出的整顿活动五个方面主要内容，从以下五个方面认真落实：

（一）加强学习，重点学习与自身工作相关的法律法规及技术规范，提高对检测检验工作重要性的认识和对此次整顿活动的现实意义的认识。

（二）各机构认真组织学习体系文件，加强检测检验工作管理的制度建设，对照省局方案中的重点整顿内容，认真梳理。制定、完善能够覆盖各项工作的规章制度。

（三）切实做好落实工作，坚决整顿有法不依、有章不循行为，解决检测检验中存在的超范围检测检验、未经检测检验出具报告/证书、私改数据、未按抽样标准抽样、委托检测检验出具的报告不规范等。

（四）加强人员管理，提高人员素质；特别是聘用的专业技术人员，要符合市局制定的聘用人员条件。

（五）加强对技术机构检测检验工作的监督管理。重点检查对技术机构监督管理的开展情况，自查监督管理不到位的问题，尤其是证后监管，避免“重发证，轻监管”或“只发证，不监管”现象。

四、整顿活动安排

本次整顿活动采取学习与整顿相结合、自查与检查相结合的方式进行，分五个阶段：

（一）动员学习阶段（即日起至5月）：

各单位要成立领导组织，制定实施方案，组织全员学习以下内容：

1、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《法定计量检定机构监督管理办法》等法律法规及与各单位工作性质相关的内容；

2、与各单位相关的技术法规，如抽样方法、检定规程、检验规则等；

3、全面认真学习质量手册、程序文件及作业指导书等。

（二）自查自纠阶段（5月到8月）：

1、各单位在此阶段要100%开展自查。组织所有人员开展自查自纠，主要对照《省质监系统检测工作整顿活动方案》的五项内容及重点工作，查找影响检测检验工作质量的安全隐患和薄弱环节，提出整改措施和建议、意见；

2、各单位要对照《实验室资质认定评审准则》进行内审，重点检查机构是否存在超范围检测现象；是否存在未检测检验出具报告、证书问题；是否未经认证开展工作；检测检验检定人员是否持证上岗，人员配备是否满足规范要求；是否存在私改数据现象；是否定期对设备进行量值溯源；抽样工作是否符合要求；原始记录及出具的检验报告、检定证书、质检报告格式、内容等是否符合规范要求；

3、各单位严格自查对“委托检验制度”、“备样管理制度”的落实情况；没有相关制度的要及时制定并严格落实；检查近一年的委托检验情况，对近三年来检验机构完成监督抽查、定期监督检查、生产许可证发证检验工作质量进行检查；

4、各单位要及时召开领导班子会议，对大家提出的安全隐患、薄弱环节及突出问题进行梳理，有针对性的研究整改措施并加以实施。

（三）考核检查阶段（9月到10月）：

1、由县局对所辖技术机构实行全员考核，考核率要达到100%。包括理论考核和实践操作，实践操作根据实际情况采取现场做盲样、人员比对、机构比对、设备比对等多种方式，对考核过程和结果要有详细记录；

2、市级技术机构整顿工作的考核检查由市局组织相关科室按要求进行；

3、做好参加总局、省局的能力比对、实验室达标、技能比赛等活动的组织、准备工作；

4、市局将对各单位的整顿活动考核落实工作进行检查，做好迎接总局及省局检查组的准备工作。

（四）验收总结阶段（10月底）：

县(市)局要切实加强对技术机构的监督管理，对发现的问题，要督促所辖检测检验机构进行整改，并对整顿工作进行初验，市局将按相关要求组织验收。

（五）整顿提高阶段（12月）：

各单位在前阶段整顿活动基础上，结合自身实际，针对本地经济特点，规划未来五年本单位工作目标和长远发展规划；合理开展检验检测项目，在原有项目基础上力争拓展新的检测领域；加强人才队伍建设，培养一支高素质的检测人员队伍，确保机构硬件、软件达到标准要求。

五、组织机构

（一）为加强对整顿工作的领导，市局成立检测工作整顿领导小组：

（二）责任分工：

1、监督科负责检测整顿工作的联络、牵头，并督导市局质检所整顿工作（其他科室配合）。

2、特设科负责督导市局特检所整顿工作（其他科室配合）。

3、计量科负责督导市局计量所整顿工作（其他科室配合）。

4、质量科负责督导市局纤检所整顿工作（其他科室配合）。

5、县局负责县技术所整顿工作。

六、活动要求

（一）各技术机构及监管单位要充分认识此次整顿活动的重要性。加强领导，认真安排，合理组织，制定出结合自身实际的整顿方案。可采取集中整顿或分段整顿等多种方式，创造性的开展整顿活动，必要时可利用节假日时间开展整顿活动；

（二）确保日常工作和整顿活动两不误，用整顿成果指导促进工作；

（三）各单位要对整顿活动全过程做详细记录，有条件的单位可以保留音像资料；

（四）市局将成立督导组，开展实地检查督导，促进工作落实；

（五）信息报送。

1、各单位检测整顿工作实施方案于5月20日前报送市局检测整顿工作领导小组办公室；

2、各单位要加强对整顿工作信息的收集、汇总、分析和使用，随时向有关领导和部门报告工作进展情况；应明确一位同志作为本次整顿工作联络员，主要负责信息报送和联系工作，并于5月20日前将该联络员姓名、座机、手机、电子信箱等联系方式报到领导小组办公室。

3、实行信息周报制度。各联络员应于每周一下班前报送上周检测工作整顿信息（施行“零报告”制度），以便于领导小组办公室汇总分析，为市局领导小组的决策提供真实、科学的依据。

4、整顿活动结束后，各单位就整顿工作过程、方式方法、整顿成果，尤其是通过整顿解决的突出问题向市局做专题汇报，并形成文字材料报领导小组办公室。