河南省试点以来气象现代化工作探讨

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摘 要 2014年12月26日，中国气象局将河南省作为中部地区率先基本实现气象现代化试点省，于2018年率先基本实现气象现代化。自河南试点以来，在省委省政府和中国气象局的正确领导下，取得了阶段性成果，本文在探讨气象现代化工作的同时，旨在认真分析现状和查摆问题，强力推进气象现代化试点省建设。

关键词 试点 气象现代化 成绩 现状和问题

中图分类号：P451 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.08.069

Abstract 26 December 2014， China Meteorological Bureau will be in Henan Province in Central China take the lead in basically realizing modernization of meteorological pilot province， in 2018， take the lead in basically realizing modernization of Meteorological. Henan pilot since， under the correct leadership of the provincial government and the China Meteorological Administration and achieved stage achievements， this paper discussed in the meteorological modernization at the same time to a careful analysis of the situation and revealing problems， and vigorously promote the construction of meteorological modernization pilot provinces.

Key words modernization pilot； meteorological； modernization performance； status and problems

0 引言

河南紧抓机遇，以试点为契机，建立了各级政府助推气象现代化的良好政策环境，通过《河南省气象灾害监测预警与防御工程》、《基层气象台站基础设施建设工程》、《山洪地质灾害防治气象保障工程》等一系列重点重大项目，业务和服务能力稳步提升；基本建成政府主导、主体多元、覆盖城乡、适应需求的现代气象服务体系，基于深化服务体制改革、基层综改、政府购买公共气象服务等，服务社会化有序推进。

1 试点以来的主要工作成绩

1.1 进一步优化政府主导气象现代化建设的良性机制

（1）政策保障体系日臻完善。按照中国气象局与省政府联合下发《河南省加快推进气象现代化实施方案》（豫政〔2014〕80号），对照河南省气象现代化21项指标，结合中部试点要求，细化2015-2018年度每年重点建设任务和推进措施，全省所有省辖市、县政府出台了加快推进气象现代化的政策性文件；全省18个省辖市和10个直管县均组织召开本辖区气象现代化建设工作会议，出台气象现代化实施方案，多地将气象现代化重点工作纳入政府绩效考核和财政预算，形成了自上而下合力推进气象现代化的良好政策环境。

（2）突出重点，强化互联网+气象。制定实施《中部地区试点省率先基本实现气象现代化建设工作方案（2015-2018年）》。坚持信息化、集约化发展方向，提升预报预测准确率和精细化水平，坚持互联网+气象发展理念，以为农气象业务现代化助推实现全省气象现代化。

（3）群策群力，分解落实工作任务。发改、财政等部门在气象现代化建设中的任务，营造多部门齐推共建的良好合作机制。《河南省“十三五”气象现代化发展规划》列入省政府专项规划。与省发展改革委联合印发《河南省基层气象台站基础设施建设总体安排意见的通知（2014-2016年）》（豫发改农经〔2015〕52号）》。认真落实《河南省财政厅 河南省气象局关于进一步落实气象事业双重计划财务体制的通知》（豫财农〔2015〕6号）。

（4）注重实效，开展气象现代化专项督查。2015年7月8-15日，省政府下发《河南省人民政府办公厅关于开展全省气象现代化建设工作会议落实情况专项督查的通知》（豫政办明电〔2015〕112号），督查工作由省政府办公厅负责组织，省发展改革委、财政厅、农业厅、气象局4个单位牵头组成4个督察组对各省辖市、省直管县（市）贯彻落实全省气象现代化建设工作会议情况进行专项督查，对一流台站、津补贴落实、工作法治化等内容进行量化考评。

1.2 注重实效，积极推进气象为农服务品牌

（1）围绕河南作为全国粮食大省这一优势，着力加强农业气象观测自动化，将高标准粮田气象科技园融入到当地保障体系中，集中优势力量，突出科技内涵。建立农业气象适用技术示范推广基地，完善自动土壤水分观测系统，在全省39个农业气象观测与试验站、5万亩方以上的高标准粮田及重要设施农业生产区布设农业气象自动观测系统。强化农气业务平台标准化、规范化建设，实现“观测智能化、格点精准化、平台规范化、服务社会化”。

（2）加快推进农业气象信息化、集约化建设，改进产品组织，夯实服务云平台。围绕粮食高产创建和农村防灾减灾体系，强化鹤壁为农服务成功实践，持续推进河南省农业气象服务示范县建设，建立了物联网+气象为农气象数据探测、格点化+气象的精细化农用天气预报，积极开展和实施现代农业气象服务智能终端建设。

（3）围绕互联网+，多元融合植入N+气象的直通式社会化服务，打造为农服务全链条。持续鹤壁气象为农服务成功实践，实现农业气象服务多样化。丰富“三级业务五级服务布局、六大体系支撑、服务业务科研一体化发展”的现代农业气象“河南实践”内涵，加强与农信通公司技术合作，进行跨界融合，以星陆双基遥感农田信息协同反演技术为基础，与电商平台对接，推广气象服务手机终端、气象服务微信公众号，建设集气象信息在内的综合服务平台，将气象为农服务产品融入“益农社”服务终端，推动河南粮食生产由“靠天吃饭”向“看天管理”转变。

2 试点以来的主要做法和经验

2.1 应势聚力，最大程度调动社会各方面资源

实现气象现代化是一项长期、复杂、系统性工程，必须坚持政府主导，充分调动社会各方面力量，以豫政63号、80号文件为抓手，明确发改、财政、农业等各部门、各专业领域责任分工，细化发改对重点项目、十三五规划的支持，印发分级落实文件；细化财政对津补贴、双重计划财务体制的政策要求，印发《进一步落实气象事业双重计划财务体制的通知》，跟踪督导落实，最大程度地调动社会资源和力量，形成协同推进气象现代化建设的合力。

2.2 有为有位，全力做好气象业务服务工作

坚持气象防灾减灾，发挥好公共气象服务的主体地位，有为有位，围绕服务需求，聚焦主攻方向，着力提高预报预测准确率和精细化水平，主动适应和服务保障经济发展新常态，全面提升气象保障经济社会发展服务水平，实现气象现代化。

依靠项目带动，瞄准服务重点，强化粮食核心区气象服务保障能力建设，持续推进我省农业气象服务示范县建设，以信息化推动气象为农服务现代化，强化气象为农气象服务质量和水平，以农业气象现代化助力实现全省气象现代化。

2.3 量化考评，强化气象现代化建设成效

注重气象现代化建设成效，强化监督检查，依据河南省气象现代化考核指标体系及各级各部门年度行动计划或建设任务，将年度气象现代化建设任务纳入各级气象部门年度目标考核中。加强沟通协调、督促检查、通报交流，建立加快推进气象现代化问责机制，开展对各地、各单位气象现代化建设情况量化评估和结果反馈。

3 河南省气象现代化建设的目标和任务

到2018年，基本完成《河南省加快推进气象现代化实施方案（2014-2020年）》（豫政〔2014〕80号）提出的各项目标和任务；以“互联网+”理念推动建立“N+农业气象”业务服务体系；基本建立与加快推进气象现代化建设相适应的公共财政保障体制，实现气象工作法治化、业务现代化、服务社会化。2016年以前，郑州、许昌、漯河、平顶山、鹤壁等试点市率先基本实现气象现代化。

认真落实全国和全省气象局长会议及省委、省政府有关会议精神，坚持五大发展理念。保持加快推进气象现代化战略定力，继续深化气象改革，加强气象法治建设，落实全面从严治党。强化气象业务现代化核心地位，突出创新发展、信息化及智慧气象建设，强化试点示范带动作用，多出长板，补齐短板。抓住关键，强化责任，狠抓落实，强力推进气象现代化试点省建设，圆满完成今年气象现代化建设的目标和任务。

4 关于河南省气象现代化工作的若干思考

继续强化政府主导、项目拉动和改革推动，全面抓好中部试点省率先基本实现气象现代化工作方案的落实，全面推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，加快推进气象现代化建设进程。

注重能力提升，继续把推进气象业务现代化的作为核心和重点任务，加强气象观测、预报、服务业务之间的融合与互动，着力提高预报预测准确率和精细化水平，提升业务服务能力。

彰显地域特色，着力率先推进农业气象业务现代化，建立现代农业气象保障机制化，努力打造可复制、可借鉴的N+气象为农服务品牌。做好“十三五”气象事业发展规划，强化重点项目带动，提升气象业务服务现代化水平。

5 小结

到2018年，河南省将在中部率先建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力，基本满足全省全面建成小康社会对气象服务的需求，基本满足国家气象现代化要求的气象现代化体系；建成与气象现代化体系相适应的新型气象事业结构；气象事业整体实力居全国先进水平，气象为农服务、人工影响天气服务能力等居全国领先水平。

参考文献

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[2] 缪宇鹏. 省级气象现代化应该这么建[J].信息化建设，2014（4）：17-19.

[3] 宋善允.气象现代化的四个着力点[J].人民论坛，2014（20）：76-77.