提高干部拒腐防变的能力

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如何构建干部保持良好作风、提高拒腐防变能力建设的机制，作者认为应该从学习教育、制度保障、监督制约、考核惩处等方面，建立形成有效机制，并付诸实施。

加强作风建设的重大现实意义

伴随着大庆钻井技术服务一公司的加快发展，一批年轻干部走上了领导岗位，既充满巨大活力，也存在思想不过硬、作风不扎实等诸多新情况、新问题、新考验。钻井技术服务一公司党委从干部的实际状况出发，把进一步加强作风建设作为当前和今后一个时期重大而紧迫的政治任务，作出了《关于加强领导干部作风建设的决定》，是从源头上预防和的一项重要举措，具有很强的针对性、指导性和实效性。

作风建设方面的主要问题与成因。表现在以下几个方面：一是缺乏理想信念，党纪法规观念淡薄。有的干部放松世界观的改造，价值观念扭曲，不惜，谋取不正当利益。二是因循守旧，不思进取。有的干部躲避矛盾，不求有功，但求无过，缺乏干事业的激情。三是急功近利，弄虚作假。有的干部为了“政绩”，不察实情，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。分析上述问题原因，主要体现在以下方面：一是学习教育机制不完善；二是制度保障机制不完善；三是监督制约机制不完善。

积极构建拒腐防变的长效机制

抓基础，构建学习教育机制。首先，健全学习教育制度，以制度的强制性来提高教育的针对性。将学习教育情况纳入年度业绩考核，把学习能力与教育成效作为评先评优及职级晋升、提拔任用的重要条件之一。第二，积极搭建学习教育平台。结合实际，活化教育内容、形式和方法，开展学习教育活动。在内容上，强化政治理论学习，加强宗旨教育、党纪国法教育。在形式上，突出重点，开展诸如“家庭助廉”“机关服务月”等主题教育活动，开辟作风建设学习专栏，组织领导干部进行学习。在方法上，注重“两个结合”：一是分层施教与整体推进相结合，一方面针对重点领域、重点环节、重点人群强化教育，一方面加大学习教育的覆盖面，力求在学习教育的广度深度上下功夫。二是集中教育和日常学习相结合，解决领导干部存在的突出问题，真学、真信、真行。

抓根本，加强制度保障机制。首先要抓好制度的制定和完善工作，保证在制度建设方面不留死角，不挂空挡，让制度与领导干部作风建设如影随形。二是提高制度建设质量，形成体系。制定和完善各种制度必须注意要有针对性、可操作性、时效性。注重解决原则性规定多、缺乏刚性和操作性、缺乏惩处条款或规定弹性过大问题。要坚决克服“上有政策，下有对策”的不正之风。明确执行制度责任制，使执行主体能严肃认真地履行职责。加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责，坚持制度面前人人平等。

抓关键，创新监督制约机制。一是拓宽监督渠道，把组织监督与行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等有机结合起来，着力构建全方位、多层次的监督管理网络。二是创新监督模式，关口前移，将监督由事后监督向事前、事中监督转化，从领导干部党性锻炼和自身修养入手，从权力运行透明度入手、从工作圈、生活圈、社交圈入手，防微杜渐，超前防范监督。三是增强监督制约工作的生机与活力，要不断创新获取信息方式，深入群众，实地考察，专项调查，畅通渠道，变被动接受为主动掌握。四是建立监督保障机制，要承认监督者和监督管理行为的价值，要为纪检监察干部撑腰壮胆，切实维护其利益不受侵犯，将条件具备、刚正不阿的干部选拔任用到关键领导岗位，委以重任。通过采取自我监督与纪律监督并重、制度监督与立法监督并用、公开监督与隐形监督并施、审计监督与审察监督并举等措施，形成改进领导干部作风和拒腐防变的监督制约长效机制。

抓成效，强化考核惩处机制。一是建立科学的考核评价体系，要制定操作性强的《领导班子和领导干部作风考核细则》实施办法，明确考核人、考核对象，量化、细化考核标准，丰富考核内容。二是增强考核的透明度。通过报纸、网络、电视等媒体对干部考核评价结果予以公布，进一步落实职工群众对领导干部作风的知情权、参与权、监督权，真正把作风过硬的干部选拔上来。三是严肃追究和惩处。对思想政治素质较差、工作责任心不强的领导干部，要加以批评和惩戒；对作风方面存在突出问题的干部，坚决进行严肃处理、及时调整。对作风方面存在严重问题、特别是违纪违法问题的典型事件，必须严肃惩处，绝不手软。

（作者单位：大庆油田钻井技术服务一公司纪检监察部）