浅谈高职院校固定资产精细化管理

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【摘 要】 高职院校应针对固定资产管理存在的问题，着力推进精细化管理以顺应国家资产监管部门的管理要求。细化固定资产管理的职责分工和规章制度，科学确定固定资产原值，严格使用管理，合理配置固定资产，提高固定资产管理信息化水平。

【关键词】 高职院校；固定资产；精细化管理；改进措施；有效途径

一、高职院校固定资产管理亟待改进的主要方面

1、管理效率有待提高

目前高职院校内部固定资产管理多头管理现象较为普遍。有的是按职能分工负责不同类型的固定资产的管理，如后勤管理部门负责房屋建筑类资产管理、图书馆负责图书杂志管理 、教务管理部门负责设备仪器管理、财务部门负责固定资产价值核算等。有的是按工作范畴负责事务范围内使用的所有资产，具体从事某单项资产的使用管理。使用部门大都缺乏管理意识，只用不管，加之职能部门与使用部门之间的沟通协调困难，口径难以统一，所以常常出现报送数据需要多部门共同参与才能完成的情况，效率较低。

2、账实不符亟需改正

高职院校对固定资产入账金额缺乏严格的规范，资本性支出与收益性支出界定不实，容易造成价值虚高或虚低，使实物与账面价值不相符。比如，车辆购置附加费计入当期公用支出而未计入固定资产价值；改建、扩建的固定资产中的变价收入未冲抵建造成本，就会虚增固定资产价值。另外，高职院校对固定资产清查工作普遍重视不够，责任落实不到位，往往会造成资产清查流于形式，使账实不能得到及时准确的核对，账实不符现象持久得不到改观。

3、使用效率需要提升

高职院校对固定资产的配置上缺乏统筹规划与严格论证，内部部门之间竞相争购置设备的现象较为普遍，造成高职院校重复购置，浪费严重。尤其对大型贵重教学仪器设备重采购，只追求有没有，不注重实际使用管理，有的甚至闲置，资产利用率低。部门之间拥有的固定资产如一些通用的办公设备，各自为政，不能够服从高职院校资产部门的集中管理、统一调配，共享共用的管理要求，人为造成固定资产的闲置与浪费。

二、高职院校固定资产精细化管理改进措施

1、细化固定资产管理的职责分工

高职院校应建立起“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理体制。应根据高职院校固定资产管理实际要求建立专门的国有资产扎口管理部门，统筹管理全校固定资产，履行资产管理职责，实现统一领导与归口管理的有机结合，并根据工作需要，应当配备相应数量的资产专业管理人员，以确保正常开展工作。根据业务特点明确相应的资产归口管理部门，对固定资产实行归口管理。各部门以及二级教学教辅单位要指定专人，负责本部门的资产管理工作。

2、细化固定资产管理的规章制度

高职院校要积极贯彻执行国家、主管部门有关高校固定资产管理工作的法律、法规，完善本校固定资产管理的各项规章制度，强化固定资产的价值管理、预算管理与实物管理，切实履行好国有固定资产管理责任。固定资产管理制度既要注意制度体系的完整性更要注意制度的可操作性。应重点制定固定资产的分类管理办法及实施程序、固定资产分类指标及考核体系等制度，以加强固定资产配置的引导和目标责任的落实，推动资产的有效配置和使用。

3、细化固定资产管理人员的职责

财务部门负责会同资产扎口管理部门对现有固定资产盘存，拟新增固定资产进行审核，科学编制固定资产购置预算；负责审核年度内新增固定资产入账金额、监督固定资产购置预算的执行。资产扎口管理部门负责组织学校的资产清查、登记、入帐、统计报告及日常监督检查工作；会同有关部门拟订固定资产购置预算执行计划；加强固定资产出租出借、固定资产调拨、出售、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币新资金损失核销等处置管理等工作。资产使用部门负责本单位固定资产账的基础性录入，建立固定资产卡片，将固定资产实物落实给具体使用人员，并进行日常管理，跟踪。单位资产管理部门要与财务部门、具体领用使用部门定期进行账目核对，做到账卡相符。

三、 高职院校固定资产精细化管理的有效途径

1、合理配置固定资产

高职院校国有资产配置要求严格按照国家的法律、法规和规章制度规定的程序和标准办理。高职院校应坚持“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则进行合理配置资产。具体操作上高职院校可以借鉴国家教育部门对高职高专办学水平评估标准来建立健全固定资产配置标准体系，一方面是学校固定资产配置总量科学、结构合理，另一方面也能使资产配置的预算编制、采购执行等工作能做到按照标准控制。同时要围绕资产配置的执行效果加强检查督促，定期开展资产清查与使用分析，及时掌握资产闲置情况以便调整优化资产配置，切实发挥资产的使用效益。

2、科学确定固定资产原值

高职院校对新增的固定资产要及时进行验收、办理使用登记、录入资产管理信息系统，及时进行账务处理，保证账账、账实的一致性。房屋建筑物等自建形式配置的资产，应在竣工验收后六个月内完成竣工决算审计，办理财产移交和权属证书，并按照固定资产管理要求，及时做好该部分资产的领用使用登记和会计入账工作。对于无法及时完成竣工验收结算的自建资产，应通过暂估形式及时办理资产入账工作。高职院校对无偿调入或者接受捐赠形成的资产要按照财务制度的有关规定作价入账。只有准确科学确定固定资产的原始价值，才能保证账实相符具有准确的计量基础。

3、严格固定资产的使用管理

高职院校要做好国有资产的日常使用管理工作，建立严格的清查盘点制度，定期或不定期开展对资产使用状况进行清查盘点，真实把握资产的存在状况，及时界定在用与闲置的资产；建立和完善固定资产使用的有效性的评价机制，在资产盘存的客观基础上对资产管理和使用情况进行考核；建立与预算管理相结合的有效激励和约束机制，要善于利用考核结果，将其作为校内考核评比的依据，奖优罚劣，将资产管理的责任落实到有关部门和个人，并据以便于固定资产管理的经济责任制落到实处。高职院校要加强对固定资产购置、登记、领用使用、维护保管、清查盘点、资产处置、资产共享共用等行为的管理与控制，确保资产管理的可控性、操作的规范性，切实提高资产使用的有效性。

4、提高固定资产管理信息化水平

高职院校应该选择最适合本院的固定资产管理信息系统，结合本校的情况，制定可行的管理信息系统实施方案和计划，完成期初建账、制定方案、组织发动、业务培训等一系列工作。资产管理扎口部门可以通过管理信息系统，从计划预算入手，按照物资采购申报、采购结果的确认、固定资产的入库、调拨以及资产处置等进行全面测试和使用，把各项资产管理工作全部纳入到新的管理系统中，规范操作程序，提高工作效率。高职院校要充分利用固定资产管理信息系统加强资产配置与使用的数据分析，为提高配置与使用效果提供决策参考。综合运用现代技术手段，在校园网上实现固定资产管理活动，再造固定资产管理业务流程，促进固定资产管理制度建设。

【参考文献】

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