府院动向 第18期

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国务院：批复广东海洋经济综合区

日前，《广东海洋经济综合试验区发展规划》获国务院正式批复。至此，以山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区和广东海洋经济综合试验区为代表的“3+N”沿海经济区发展布局基本形成。

【评点】海洋经济是未来中国经济潜力巨大的增长点，更重要的是，升格到国家战略之后，渤海、黄海、东海和南海将通过这三个试验区连成一片，并以此形成以海洋经济为基础的沿海大城市群和城市带，最终保障中国的海洋和海洋资源的开发。然而值得注意的是，数个海洋经济规划的存在，在一定程度上表明相关省市对海洋经济开发的冲动和迫切，这可能会造成恶性竞争，出现重复建设等问题。

两部委：督查合同能源管理财政奖励

国家发改委和财政部日前下发《关于进一步加强合同能源管理项目监督检查工作的通知》，要求各地推动合同能源管理财政奖励，不到位的地区应立即整改。

【评点】不少节能企业反映，合同能源管理做起来并不那么容易。比如节能改造初期投资大，成本回收所需时间较长，占用了企业资金，此外还有合同能源管理推广有阻碍等问题。因此，合同能源管理模式的推广，需转变理念、改革体制、完善环境、制定相应的支持政策，才能逐步破解难题。

国税总局：拟降农产品加工企业增值税

据悉，国家税务总局拟在部分行业试点农产品增值税进项税额核定扣除，统一进项税抵扣率和销项税征收率。

【评点】新规将增加部分食用油企业的现金和存货压力。此前，用来抵扣销项税的进项税额是根据企业自己开具的发票金额来确定的。按照新规，进项税抵扣额是由税务局统一匡算，这意味着企业要想获得与原来一样的免税额，必须投入真金白银买进原料农产品，弄虚作假的空间减小，企业负担会相应增加。

中国经济是否持续放缓？

问：7月21日，汇丰（HSBC）公布的7月汇丰中国制造业PMI初值为48.9％，跌破50％的“经济枯荣线”，这是否意味着中国经济将持续放缓？

答：与其把目光放在一个信心指数上，不如更多地去研究实体经济指标。从各项实体经济指标来看，出口、投资以及消费均保持正常，并且都在明显的上升轨道中，而在这样的一个上升轨迹中，个别低于市场预期的信心指数，不会影响经济的整体走势，过度悲观是不可取的。

从制造业PMI的历史走势来看，PMI往往在二季度和三季度出现一定的下滑，随后在四季度和来年的一季度再度上升，去年的情况也大抵如此，这种明显的季节性均体现在官方PMI以及汇丰PMI中。

从汇丰PMI来看，过去的一年里，PMI的最低点出现在去年8月，随后出现反弹，这样的季节性走势不仅明显，而且屡试不爽，也表明中国经济存在着一种内生的周期性。当然，这样的一种周期性和季节性也可能与信贷政策的节奏有关，中国的信贷节奏往往是年初和年底较快，而年中则相对缓慢，这样的一种金融习惯，也值得研究和考虑。

因此，看似有点突然的PMI值下滑，会对中国经济产生不利的判断。但未来几个月，汇丰PMI也会像过去若干年发生的一样，出现季节性上升。

工业企业利润

地区――中国

时间――2011年上半年

趋势――增长

国家统计局7月27日称，2011年上半年中国全国规模以上工业企业实现利润24105亿元，同比增长28.7％，增速比1月至5月提高0.8个百分点。

工业企业收入增速目前已经连续两个月反弹，一方面由于PPI高企，更主要的原因是由于6月工业增加值超预期回升。因此，从短期看PPI维持高位、工业增加值环比回升，7月企业收入增速还将维持高位。然而，由于政策持续紧缩，下半年生产和价格都将趋于回落，企业收入四季度将面临较大下行压力。

从收入和利润增速的相对变化看，6月净利润率有所回升或源于毛利率的贡献。目前PPI-PPIRM剪刀差已在底部区域，但其领先于毛利率增速，且毛利率回升初期收入增长才是决定利润走势的关键。因此，利润增速短期下滑幅度较有限，但四季度增速还有回落空间。

6月产成品库存资金增速继续回落，但工业企业产成品库存资金的顶部并不对应着生产的底部，这和PMI不同。此外，今年工业生产走势较复杂，去库存遭中断，未来不排除产成品库存实际增速再上升的可能。