府院动向 20期

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府院动向

国务院：完善市场监管体系

7月8日，国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》。《意见》提出了七个方面的工作内容。一是放宽市场准入。二是强化市场行为监管。三是夯实监管信用基础。四是改进市场监管执法。五是改革监管执法体制。六是健全社会监督机制。七是完善监管执法保障。

【评点】市场、企业、政府是现代市场体系的三大主体，维护市场规则、保护企业权益是政府的重要职责。《意见》针对市场体系不完善、政府干预过多、监管不到位和服务缺位等问题做出了应对，有利于建设现代市场体系。现实中要注重切实禁止变相审批，落实政府特别是落实部门监管责任，管住管好监管者。 最高法：“四五”改革纲要

7月9日，最高法四五改革纲要（2014年-2018年），启动未来五年法院改革。纲要指出，要深化法院人事管理改革、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度、健全审判权力运行机制、加大人权司法保障力度、进一步深化司法公开、明确四级法院职能定位、健全司法行政事务保障机制、推进涉法涉诉改革。

【评点】司法是社会正义的最后一道防线。一个国家的法治发展状况，代表着这个国家政治文明的水准，影响着民众生活的幸福指数与公正指数。最高法的四五改革纲要，在完善法官等级定期晋升机制、优化司法职权配置、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等方面，均有所建树。希望新的法院改革四五纲要落到实处。 财政部、工信部：规范物联网

日前，财政部、工业和信息化部共同《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》，支持物联网下述领域： 技术研发与产业化、应用示范、标准研究与制定、公共服务平台建设、国家级物联网创新示范区建设。而补助资金支持稀土领域主要包括：稀土资源开采监管，稀土采选、冶炼环保技术改造，稀性关键技术与标准研发，稀土高端应用技术研发和产业化，公共技术服务平台建设。

【评点】工业物联网应用是转型升级和新产业革命的重要推动力之一。物联网与工业的融合将带来全新的增长机遇。据统计，2013年中国物联网产业规模增长36.9%至5000亿元，预计2015年产业规模将达到7000亿元。两部委联合发文支持物联网与稀土行业，必将对物联网技术的发展、应用和稀土资源的开发起到助推作用。 《财经》答疑

上市公司将如何退市？

问：近日，中国证监会《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》，请问新一轮退市制度改革有什么新特点？

答：上一轮退市改革更侧重增加市场化财务指标，此次改革意见着重丰富了主动退市和强制退市的制度安排。

一是健全上市公司主动退市制度。二是实施重大违法公司强制退市制度。针对欺诈发行、重大信息披露违法等市场反映强烈的违法行为，按照《证券法》有关重大违法行为退市的规定，制定了具体实施规则。三是进一步明确市场交易类、财务类强制退市指标。四是将中小投资者合法权益保护作为退市制度完善要考虑的重点问题之一。强化公司退市前的信息披露义务，规范主动退市公司决策程序，完善异议股东保护机制，明确相关责任主体的民事赔偿责任等。 数据气象

7月初，国家统计局公布了6月份中国制造业采购经理人指数（PMI）。2014年6月，PMI为51%，比上月上升0.2个百分点，连续四个月回升，表明制造业延续了平稳增长的良好势头。

分企业规模看，大型企业PMI为51.5%，比上月上升0.6个百分点，继续位于临界点以上；中型企业PMI为51.1%，比上月小幅回落0.3个百分点，连续三个月位于临界点以上；小型企业PMI为48.4%，比上月下降0.4个百分点，继续位于临界点下方。

2014年6月，各分类指数普遍回升。在构成制造业PMI的五个分类指数中，新订单指数上升幅度最大，是PMI上升的加速器，生产指数最高，是PMI平稳运行的稳定器。

从出口情况看，6月新出口订单指数为50.3%，比上月上升1个百分点，连续两个月回升，为去年12月以来的高点，这主要得益于发达经济体近期经济好转，外需回暖，加之我国支持外贸稳定增长、促进贸易便利化等改革措施的实施，制造业出口形势进一步好转。