中小学会计监督职能的思考
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摘要：对于我国来说，中小学的教育是目前最为关注的话题，而中小学的会计监督职能作用也有着自身的作用。本文就针对中小学会计监督职能问题进行分析思考，并提出了中小学会计监督职能的优化措施，为我国的教育事业发展奠定基础。
关键词：教育；会计监督；经济发展
中图分类号：F23文献标识码： A
引言
随着市场经济的不断发展,以及人们对教育事业的越来越重视,中小学会计监督职能的重要性也随之显现出来。但是在实际工作过程中,中小学的会计监督职能还存在一些问题,无法适应当前中小学投资不断加快的步伐,也严重影响了中小学财务管理职能的发挥。正因为如此,只有正确认识当前中小学会计监督职能存在的问题,并提出相应的对策,才能为今后中小学的发展提供帮助。
1、会计监督的涵义
会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照主体特定各种合法制度，对特定主体经济活动过程及引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监察和督促，以确保各项经济活动的合规性、合法性，保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。
2、会计监督过程中存在的问题
2.1会计审计人员的职业敏感度不高，综合业务素质有待提高
改革开放以来，我国的市场经济不断发展，会计所涉及的内容以及学科不断更新、增加。但是，会计人员的知识结构陈旧、业务水平不高、整体素质不高，跟不上经济发展的脚步，而且也没有及时的为自己进行充电，有的还是无证上岗。这样以来，会计人员的监督意识不够强，法制观念薄弱，职业判断能力不强，管理能力低下，诸多因素制约着会计监督职能的发挥。
2.2会计失真现象较为严重
中小学作为教育机构,其工作重心往往更偏向于教学,对其它方面的工作较为轻视。在这种情况下,中小学出现会计失真现象也就不足为奇。根据《会计法》的规定,在市场经济大环境下中小学要严格按照《会计法》的相关规章制度对单位的财务进行管理,对于单位内部的财务支出情况要及时向上级主管部门汇报。但是在实际工作过程中,一些中小学对固定资产管理并不严格,固定资产流失现象十分严重。一些中小学在固定资产预定限额的编制工作中没有积极的向有关部门履行报告的步骤,而是通过自己内部审计部门越权审批,导致中小学会计失真现象十分严重。
2.3国家政府和社会监督监督力度不够
政府监督一种外部监督，主要是指政府的相关部门依据法律、法规的规定和部门的职责权限，对有关公司的会计行为和资料进行的监督检查。社会监督主要是指社会上中介机构依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式。政府监督部门在监督过程中，相关部门由于受到办事人员及办公地点的限制，使其监督工作受到很大限制；还有一些中小学受到地域性的保护，地方财政部门为了其财政收入最大化，不惜损害国家和集体利益，对其的违法行为睁一只眼闭一只眼，给国家造成较大的损失。另外，我国注册会计师事业在近几年得到较快发展，但是也存在不少问题，大多数会计师事务所都为了增加事务所收入，各种违规业务都接，使只为了利益导致监督成为空话。并且会计师事务所与委托人之间存在着经济利益关系，为自身的生存与发展，必然迎合委托人要求，制造些虚假财务数据，致使监督不力。
2.4会计监督方法落后
一般情况下的会计监督，主要是查错防弊、清查资产和分析说明，如审核原始凭证是否合法，将账簿同凭证、报表核对是否相符，清查实物资产实存数同账面结存数是否一致等等。一般的查账方法只能是保证会计核算是否正确，已不能适应现代经济发展的需要，从而使会计监督作用的发挥大打折扣。
3、完善中小学会计监督职能的对策
3.1建立健全内部监督机制
中小学要建立健全内部监督机制,首先要采取有效措施明确中小学会计人员、会计部门与中小学整体之间的利益关系,将中小学的内部会计监督活动从学校中独立出来,保证其独立的工作性质;其次是要采取措施将中小学会计人员的工资、升迁以及奖惩权交由财务部门领导确定,从而最大程度的保证会计工作人员工作的独立性,为中小学会计监督职能的发挥提供一个良好的环境。
3.2强化会计核算过程中的监督力度
在对中小学会计监督职能行使过程中,要想保证监督的高效有力,就必须通过强化会计核算过程中的监督力度。在此过程中需要从以下两点来完善提升,首先是要采取措施完善中小学会计核算的内容,即会计信息、会计报表的真实性,会计科目的合理性以及会计行为准则与会计信息处理的合法性。其次是要充分利用当前先进的计算机技术和电算化技术在中小学内部的改革,对于需要进行数据化处理的经济业务和数据资料,需要建立健全监督审批机制,会计人员只有将这些资料通过审批后才有权进行相关的操作。
3.3加强中小学的综合监督
加强对中小学的综合监督需要依靠政府部门、审计部门以及税务部门三者的协调合作,只有这三个部门之间加强沟通、紧密合作,通过三方协作才能对中小学的财务状况进行综合监督,并对中小学潜在的财务问题及时采取必要的措施加以引导和改进,确保中小学的财务管理活动始终在综合监督之下,从而树立会计监督的权威性。财务部门还要定期或者不定期的对中小学的财务报表的真实性和可靠性进行检查核对,确保中小学会计计量是否符合国家规定。此外,还应该建立健全舆论监督机制,通过鼓励中小学内部全体员工对中小学的财务会计工作进行监督,对中小学财务会计管理过程中存在的问题予以上报,从而让中小学有更为严谨的会计监督职能。
3.4增强会计监督的时效性，改进监督方法
会计监督即要对中小学教育过程每个环节的活动进行监管、协调，监督各项经济活动是否按既定的目标进行，从而取得经济利益。改变以前的事后监督方式，增强监督的时效性，对经济活动进行全程监督。为了达到对经济活动的全程监督，会计监督的方法也应由以前的查错防弊、清查实物等而进一步的发展下去，引入现代经济体系中的核算分析方法，使会计由核算主体向管理主体转变。只要增强了会计监督的时效性，改进了监督的方法，才能使会计监督更好地发挥作用。
3.5培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设和履行会计监督职责
会计监督，从根本上说首先要加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质。众所周知，会计人员出具的会计信息反映了中小学教育的整个过程。相关的机构和人员正是借助会计人员提供的会计信息做出自己的决策。所以我们可以说，会计人员素质的高低会直接影响会计信息的输出结果。所以会计人员要有较强的法制观念，这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责，其次会计人员要具备良好的会计职业道德，有一定的行为规范来自我约束，只有这样，在实际工作中会计人员才会诚实守信，客观、公平的反映真实的会计信息。会计监督是法律赋予会计人员的重要责任，必须严格认真地履行。在市场经济条件下，经济活动总是复杂多样的，从而使得会计监督变得异常艰巨。会计人员要履行好会计监督职责，就要认真掌握有关财经法律、法规及部门规章制度，以便准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平。
结束语
总而言之,随着社会经济的发展以及人们对教育重视程度的增强,中小学会计监督职能的作用也将越来越重要。在现实工作中,中小学的会计监督职能应该立足现有问题基础之上,通过发现问题,并提出对策规范中小学会计监督职能,从而确保中小学在新形势下能够借助会计监督职能提升中小学的教育整体实力。
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