5月份各地中小企业扶持政策

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《中国经济信息》综合报道

湖北：优惠政策助力大学生创业

湖北省支持大学生创业，启动实施新一轮“大学生创业引领计划”，预计到2017年扶持4万名大学生创业。开“网店”的高校毕业生，可享受小额贷款及贴息等扶持政策。留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的可享受现行高校毕业生创业扶持政策。各高校允许大学生休学创业，并开设创业必修课，大学生参加创业培训，每人可享受800元―1200元的培训补贴。在校大学生和毕业3年内高校毕业生从事个体经营和创办小微企业的，除限制行业外，免收3年属于登记类、证照类、管理类的各类行政事业性收费。在校大学生和毕业3年内高校毕业生在我省自主创业，吸纳3人以上就业的，根据创业项目吸纳就业能力、科技含量、经济社会效益等因素，可申请2万元至20万元无偿资金扶持。

甘肃：小微企业最高可获互助担保贷款千万元

甘肃省出台《小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理办法》，该办法明确，符合条件的小微企业在合作银行贷款，无需其他担保、抵押，可获得最高1000万元、期限最长5年的互助担保贷款，利率浮动不超过基准利率的30%。

据甘肃省工信委介绍，截至目前，甘肃省申报该互助贷款的小微企业达到3133户，拟申请贷款141.63亿元。第一批合作参与的甘肃银行已发放贷款10.55亿元，244户小微企业分享到这项政策红利。

甘肃省小微企业互助担保贷款采取“政府风险补偿金+企业互助担保金+银行承担部分风险损失”的模式，形成政府、银行、企业风险共担机制。甘肃省财政已注入资金5亿元，建立省级基金池，预计最大可实现502亿元的贷款规模。

河南：80亿元担保贷款助力大众创业

河南省人社厅公布《2016年河南省助力大众创业工作方案》。针对最具活力、激情和创新精神的青年群体，河南省将为大学生创业提供一系列扶持，确保1.5万人成功创业。按照计划，将全面实施大学生创业引领计划，加快建设中国中原大学生创业孵化园和省大学生就业创业综合服务基地，发挥政府主导作用，采用政府和社会资本合作模式，引进国内知名的专业孵化机构，共同打造河南大学生创业孵化示范平台。

为大力支持农民工返乡创业，河南省将把返乡农民工创业纳入公共创业服务体系，落实扶持返乡农民工创业的优惠政策，针对具有创业意愿的返乡农民工开展创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业指导等服务。

针对大众创业的需要，大力开展创业意识、创办企业、改善企业系列培训，提升各类创业者的创业能力，同时加强创业融资支持，全年计划发放创业担保贷款80亿元。

陕西：中小企业首批高校创业孵化基地授牌

5月10日，陕西省中小企业首批高校创业孵化基地授牌暨基地能力建设交流会举行。西北大学、长安大学、西北农林科技大学、西京学院等16所高校成为陕西省中小企业首批高校创业孵化基地。今后陕西省中小企业服务平台与高校孵化基地将充分发挥各自优势，加快创业项目与资金政策的相互对接，帮助大学生利用自己所学专业优势轻松创业。

本次授牌的16家中小企业高校创业孵化基地，根据各自专业不同，分为文化旅游方向、电子商务方向、信息产业方向等。今后双方将结合省中小企业服务平台的创业服务与高校特色的学科优势，充分调动在校大学生的创业热情，发挥高校的专业优势和学科积淀，通过创业精神教育、创新创业培训、创业导师培育、创业项目诊断、一对一辅导等一系列服务，促进高校成果转化，帮助大学生将所学知识转化为现实生产力，也更好地促进高校创新创业工作规范有序进行。今年，省中小企业服务平台还将与30所高校建立合作，大力推动创业工作。

广西：出台创新创业教育改革实施方案

广西壮族自治区政府下发《深化高等学校创新创业教育改革实施方案》，提出改革的任务措施，对主管部门、高校、师生均提出了相应要求。

今年起，广西壮族自治区高校全面实施创新创业教育改革，到2020年要实现如下目标：形成一批自治区级创新创业示范课程、创新创业教育重点教材；自治区级实验教学示范中心、虚拟仿真实验教学中心达到200个；广西壮族自治区级大学生学科和技能竞赛项目达到50个以上，广西壮族自治区级大学生创新创业训练计划项目达到5000个，国家、自治区、校级大学生创新创业训练计划项目覆盖大学生30%以上；5年内，教育厅每年支持各类自治区、校级高等教育教学改革项目1000项以上；建设一批自治区级创新创业教育改革示范专业；广西壮族自治区高校引进海外高层次人才100名、培养高校卓越学者100名，建设广西壮族自治区级创新创业教育教学团队100个。

各高校要创造条件扩大小班化教学覆盖面；实施弹性学制，放宽学生修业年限，在校生休学创业的修业年限在原有学制的基础上可延长2年-5年，休学创业时间可视为其参加实践教育时间。另外，增加实习实训教学比重，确保人文社科类本科专业不少于总学分（学时）的15%、理工农医类本科专业不少于总学分（学时）的25%等。

山西：鼓励煤炭职工自主创业

鼓励企业建创业园区、支持职工自主创业、鼓励转移就业、积极开展培训、发放稳岗补贴。5月23日，山西下发了《关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第三批实施细则》。这其中，有不少与广大煤炭企业职工、家属生活相关的事项，并从实行内部退养、全力做好就业安置工作等方面作出详细规定。

此次细则从鼓励职工自主创业、加强公共服务、支持企业创业载体建设等多方面进行指导。通过转型转产、多种经营等多渠道安置分流人员的企业，可从就业专项资金中按每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补助。

同时，支持企业将掌握专业技术、有管理能力的职工组织起来创办企业实体，并给予创业担保贷款及贴息、吸纳就业补助等创业就业政策支持。

海南：推进大众创业万众创新

海南省政府出台《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，提出建立和完善创业创新生态体系，不断推进资源整合和政策集成。

《实施意见》提出，到2020年，基本形成“资源集聚、载体多元、服务专业、特色鲜明”的创业创新体系，形成一批服务体系完善、发展成效明显的众创空间，建成一批服务集聚度高、辐射能力强的科技企业孵化器和电子商务示范基地，涌现出一批创新创业企业，凝聚一批创新创业人才，全省创业创新型服务机构超过100家，孵化具有较强创新能力的科技企业500家以上。

根据《实施意见》，海南省将创新体制机制，营造宽松有序的创新环境。提升政府服务能力，全面清理调整与创业创新不相适应的审批、认证、收费事项；深化改革商事制度，实行电商小微企业集群注册，继续开展电子营业执照试点；完善公平竞争市场环境，完善信用联合奖惩机制，定期分行业公布失信企业黑名单；加强知识产权运用和保护。

海南省鼓励科技人员创业，为符合条件的创新创业人才创办企业提供启动资金；鼓励高校大学生创业，允许在校大学生调整学业进程，保留学籍休学创业，将学生开展创新实验、、获得专利和自主创业等情况折算为学分；提升基层创业能力等。

黑龙江：小额担保贷款最快3个工作日办结

黑龙江省小额（创业）担保贷款最快三个工作日即可办结。失业人员、就业困难人员、大学生等群体有创业意愿，可申请2年期最高额度为10万元的财政贴息担保贷款。

贷款对象具体包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、在校大学生、高校毕业生、复员转业退役军人、返乡农民工、农村妇女、刑释解教人员。对合伙经营和组织起来创业的，按人均10万元、实际贷款人数和额度分别给予2年期的担保贷款。对个人发放的担保贷款，在中国人民银行公布的同期限贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予全额贷款贴息。

对小微企业当年新招用各类就业困难人员达到企业员工总数的30%（超过100人的达到15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的，给予为期2年、最高不超过200万元的担保贷款，财政部门按中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。