建筑工程施工现场安全管理中的问题与有效管理策略探析

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摘要：安全管理是一个系统的工程,仅仅靠施工企业是不够的。应通过对工人的安全教育提高主动防护意识,并保证安全防护投入和措施的到位。施工现场是建筑工程安全管理工作的聚焦点,是整个施工过程中重要的环节之一,必须下大力量抓实、抓好,努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态。“安全第一, 预防为主”的方针是用鲜血和生命换来的,是我国安全生产工作长期经验的总结,我们必须坚定不移地贯彻这一方针。本文首先阐述了施工安全生产管理的主要内容，分析了我国施工现场安全管理中存在的问题，并提出了我国施工安全生产管理的方法与策略。

关键词：施工安全安全生产管理策略

中图分类号： TU714 文献标识码： A

1.施工安全生产管理的主要内容及职责

1.1 生产计划部门的职责

生产计划部门在编制年度和季度的生产计划时，必须要树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，要做到保障安全工作与生产任务协调一致。把改善劳动条件和预防伤亡事故等项目纳入到生产计划之中去，并要优先安排。在检查生产计划实施的情况时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要的安全防护设施、设备要纳入计划，列为正式工序并给予时间保证。要坚持按合理施工的顺序组织进行生产和施工。如果生产任务与安全保障之间发生了矛盾，要优先解决安全工作的实施。

1.2 项目技术部门的责任

项目技术部门要对项目工程中的安全生产担负技术方面的责任。要结合项目工程的工程特点，在主持制定技术措施和计划以及季节性的施工方案时，也要制定相应的安全技术措施并加以监督和执行。项目技术部门要及时解决执行中出现的问题，认真执行安全技术措施与安全操作的工艺和要求，预防施工中因工艺实施可能造成的事故。此外也要参加和研究出现过事故问题的调查，从技术上分析事故产生的原因，提出防范的措施和意见，并应用到具体的职工之中。

1.3 公司生产经营中的安全责任

要认真贯彻执行安全生产的各项方针政策，全面落实各项安全生产的管理制度。确定安全生产考核指标。要组织企业进行定期的安全生产检查，及时解决施工中遇到的不安全生产问题。公司经理要掌握企业的安全生产动态，并对企业安全生产负全面领导责任。此外也要建立和健全企业的各项安全生产管理制度并制定奖罚的办法，并确保安全技术措施经费的落实。领导要支持安全管理部门和人员的监督检查工作，做好重大伤亡事故的调查处理工作和监督防范措施的制定，预防事故的发生。

1.4 安全部门责任

安全部门要积极贯彻和各项安全和规章制度，监督检查责任制的执行情况。制定安全工作计划和方针目标，协助领导组织安全活动和检查。安全部门也要对广大职工进行安全性教育，开展危险预知教育活动，建立定期的安全生产的检查活动，同时要组织职工参加特种作业人员的培训和考核，也要对安全技术、文明施工和施工方案进行会审，掌握工程施工信息，预测施工中事故发生的可能性加以防范。此外安全部门要参加各项工程项目的设计、审查和验收并提出具体的意见，参加各类特殊手架的安装验收，及时发现问题，加以解决和落实。

2.当前建筑施工安全管理工作中存在的主要问题：

2.1 安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行机制。

2.2 安全生产的法制建设滞后于社会主义市场经济发展的需要。近年来，党和国家相继出台了一系列安全生产的法律法规，但已有的法规还不同程度地存在贯彻不力、有法不依、执法不严、违法不究的现象；另外，有的配套法规、规范制定相对滞后、更新不及时；监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。

2.3对经济发展中新出现的安全问题，缺乏足够的重视程度和应对能力，不能正确处理发展经济与安全生产的关系。

2.4 安全专业人才严重缺乏， 待遇也相对较低。

这种情况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，这将不利于我国安全事业的发展。

2.5安全教育培训不严格， 特别是对农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。有些单位不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。另外，一些单位对进城务工的农民工、临时工的安全教育与管理几乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加强安全教育与管理，他们往往是各种伤亡事故的受害者。

2.6 事故处理不够及时，不够得力，落实效果差。

一年四季，组织的各项安全检查不少，发现的事故隐患挺多，会上强调了，通报上提到了，就是谁也没有真正去整改、去落实。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与目的。

2.7安全生产资金投入不足的现象仍普遍存在。

在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1∶5。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位而引起的。

3.防范措施

3.1 完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。

3.2加强安全生产宣传教育， 提高全员安全素质。采取多种形式，按照多培训、多学习、多实践的“三多”安全学习法，广泛深入地开展安全生产宣传教育，特别要加强对“两法、两条例和一决定”的学习、宣传和贯彻，强化对部颁标准等有关安全生产标准、规范、细则的学习、贯彻、执行，切实做好安全生产活动的安排、部署。同时加强对全体员工的安全生产教育培训和考核工作，提高其安全生产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位。

3.3加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项治理工作。倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建省级文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。

3.4进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备， 并提高其工作待遇。

3.5推广先进管理经验。《建设施工安全管理资料系统》软件的开发，能有效地促进施工安全管理，应在施工中普遍应用。在施工项目推行安全管理程序化，完善施工现场安全生产保证体系，即每日安全晨会班前活动（进行危害辨识）开工前检查（查作业环境、查设备状况）每日检查（指导监督）安全协调会议收工清理收工后检查。通过程序化管理，强化全员参与，加强互相沟通，发扬团队精神，提高安全意识，促进班组的安全检查与危险控制。

3.6理顺企业安全工程学科的学术地位，积极推行注册安全工程师制度和企业评价工作。据权威媒体报道，国家有关机构拟打算将安全学科从原来的二级升为一级，并将“安全工程与技术”更改为“安全科学与技术”。这一变革将提高安全科学的知识含量、适用范围、技术水平并进一步规范化，势必会加快我国与国际先进安全科学技术和管理工作的接轨工作。

3.7严格执行生产安全事故责任追究制度。发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育， 从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度， 尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚， 并按照《重大事故行政领导责任追究制》追究相关领导的责任。

4 结语

施工企业要思想上重视、认识上到位，正确处理好经济效益与安全生产的关系。而在施工中应该建立健全施工人员入场教育制度，完善施工现场的安全防护措施，以此保证施工人员的人身安全，应与现场文明施工相结合，建立安全检查规章制度，确定安全检查人员，明确施工现场安全检查内容。总的来讲，在现场施工中，严格执行相关法律法规，杜绝安全事故的发生；必须严格执行安全第一的原则，才能有效进行建筑施工的安全管理。