县服装饰品产业发展前景分析
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在短短的不到一年半的时间里，一大批服装饰品生产企业落户我县，一个对我县而言属新兴产业的企业集群即将形成。为更好地解决服装饰品产业存在投入多、产出少，附加值低、贡献小，用地多、产能小等不利因素。为此，我们就我县服装饰品产业引进情况进行了专题调查。通过调查我们认为，把服装饰品作为一个产业进行培育仍然大有作为。一、服装饰品产业的概念及分类
构成服装的是面料和辅料,除了面料之外,其它均为辅料。分为七大类：里料、衬料、填料、线带类材料、紧扣类材料、装饰材料及其它。服装饰品虽然在服装中处于“辅助”地位，但却是必不可少的组成部分，随着人们对服装需求的日益提高，对辅料配套的要求也越来越高。统计学概念上，并没有服装饰品产业。按照我县县域产业传统分类方法，我们把落户我县的服装辅料生产企业归为一类，定义为服装饰品产业。
二、我县引进服装饰品产业情况
我县服装饰品原有一定基础，主要生产鞋帽、皮革饰品及花边、刺绣、垫肩等服装辅料，但企业小，上规模企业很少，尚未形成气候。自20__年4月引进浙昕钻饰以来，一年多时间，大批服装饰品生产企业如雨后春笋般落户我县，形成云集之势。一是数量多。在不到一年半的时间里，落户我县的服装饰品生产企业达36家，协议投资额12.16亿元，用地面积1100亩。二是投资规模大。在36个项目中，亿元以上项目1个，5000万元以上7个，千万元以上26个，单个项目平均投资额达3379万元。三是产业分类明确。主要以生产水晶钻饰和服装辅料为主，其中，水晶钻饰生产企业8家，协议投资额2.9亿元，服装辅料生产企业28家，协议投资额9.26亿元，主要产品有花边、织带、纽扣、拉链、亚克力饰品、塑料工艺饰品等。四是项目来源地集中。在全部项目中，从温州引进的项目有25个，占69；从义乌引进的项目有5个，占14。五是项目落户区域集中。落户龙游工业园区的项目有30个，占83；协议投资额11.66亿元，占95.4；用地面积1058亩，占96.2（有3家区外企业租用厂房）。
三、饰品企业大规模落户龙游的原因分析
一是产业梯度转移的结果。从落户我县的服装饰品企业看，来源地主要集中在经济发达的温州和浙中经济圈的核心区义乌，均属轻工产品发达的经济区域。在上述经济区域土地资源短缺、用工成本上升的形势下，再发展受到制约，产业梯度转移势在必然。而轻工产品生产企业较之重工企业具有投资少、见效快的特点，在产业梯度转移中成为首选对象。
二是区位优势条件的吸引。龙游位居金衢盆地腹部，是连接东部发达地区和中西部发展中地区的重要交通节点，东北距长江三角洲较近，与沪、甬港口距离不远，东距义乌仅有一个小时的车程，加上较之发达地区仍然具有一定优势的土地资源和劳动力成本优势，成为吸引服装饰品企业落户的重要条件。
三是周边产业环境的影响。我县周边地区已形成国内重要的水晶产品产业带。义乌是全国三大饰品集聚地，在义乌各大优势行业中，饰品行业是规模最大的优势行业，生产企业和经营户达4000多家。浦江是中国水晶之都，拥有水晶玻璃工艺品生产企业1000余家，年销售额超过12亿元，是全国最大的水晶玻璃加工基地、水晶玻璃信息技术和原材料集散地。受浦江辐射，建德的烫钻加工业发展也较快。而我县正处于三县（市）的扇形辐射区域，发展服装饰品产业有得天独厚的条件。
四是龙头企业带动的效应。20__年4月，浙昕钻饰落户我县。该项目协议投资额1.05亿元，是迄今为止我县引进时间最早、投资规模最大的水晶饰品项目。原企业在国内水晶饰品行业享有一定的知名度，具有一定的影响力，加上我县较好的投资环境、较强的产业承接能力，饰品企业纷至沓来。
四、服装饰品产业发展形势及基本判断
衣、食、住、行，永远是每个社会乃至每个社会单元个体最常提及的生活基础，而“衣”排在第一位。服装产业的发展前景是极为诱人的，堪称“永不衰落的产业”。服装生产的稳定发展是以相关行业的发展为依托的，其中服装辅料业的发展对服装生产的发展起着至关重要的作用。
（一）服装辅料产业发展形势
近几年，我国服装辅料业呈现持续发展、稳定增长的态势，行业规模不断扩大,是服装辅料生产大国。辅料生产企业积极采用先进的科学技术，不断加强产品研发和引进国外先进技术、设备，改进工艺，，辅料产品的科技含量不断增加，产品质量不断提高，有很多产品已经出口，达到国际质量标准。但我国辅料业企业多而规模较小，高档品牌相对较少。服装辅料业需要不断丰富产品的门类，进一步增加产品的科技含量，不断提高产品质量、档次，向规模化、系列化、品牌化的方向发展。
浙江省是服装辅料生产大省，以温州桥头纽扣市场和义乌市场为销售窗口带动而形成的服装辅料产业在国内外享有盛名。为在更大范围内、更深层面上对产业链条的资源整合，嘉兴市将投巨资建设ICAB（国际服装辅料产业基地），打造低成本高起点的服装辅料生产集聚区，占地约10000亩，直接配套长三角五大服装产业基地，将建成纽扣、拉链、衬布、刺绣、花边、标识、金属配件、饰品工业区。
（二）水晶饰品产业发展形势
国际上，水晶产业已有上百年的发展历史，欧洲的奥地利、意大利和亚洲的韩国等国家设备、技术最为先进，产品售价最高，其水晶饰品价格几近于我国的天然宝石价格。我国水晶饰品行业是改革开放以后发展起来的新兴行业，是与人们生活水平同步提高的朝阳行业，具有很好的发展前景。广州、义乌、青岛已成为中国饰品的三大集聚地，广西梧州是“世界人工宝石之都”，浙江浦江是“中国水晶之都”。从中国水晶饰品行业发展的历程来看，目前饰品行业处于一个稳定、快速发展的阶段。随着国民经济的持续快速增长及人们物质文化生活水平的不断提高，水晶饰品行业的消费还将保持较快发展速度。
（三）对我县发展服装饰品产业的基本判断
从国际、国内及我县周边地区发展形势看，服装饰品产业发展前景广阔。我县紧临浙中经济圈，发展服装饰品产业先天条件优厚。通过培育服装饰品产业，将对我县经济发展带来重要影响。
1、有利于加强与浙中经济圈对接。义乌是浙中经济圈的核心区域，以我县的区域条件、产业结构和资源优势，加强与义乌对接，建设轻工产品加工基地，是发展工业经济的一条捷径。武义主动接受永康产业辐射，提出与永康共同打造全国最大的小五金制造业基地，工业经济实现了跨越式发展。落户我县的服装饰品企业主要来自温州，产品销售渠道以义乌市场和出口为主，有利于推动我县工业与浙中经济圈的对接。
2、 有利于形成新型产业。东部发达地区尚大力发展服装辅料，我们更要抓住机遇大力培育，引导发展。我县现有产业多数是原有的传统产业，依托原有基础，历经20多年的发展历程，才形成如今的规模。而在短短的时间内，大批服装饰品企业落户我县，必将催生我县形成一个新型产业。有理由相信，经过五年左右时间的建设，我县服装饰品产业将形成10亿元以上的产值，成为周边地区乃至全省重要的服装饰品生产基地。
3、有利于培养温州精神。改革开放以来，温州商人吃苦耐劳的精神、强烈的商品经济意识、高超的经营渗透能力、灵活多变的经营方式，曾经影响了我们的生活。如今，温州人肯于吃苦、勇于创业、善于经营的精神正是我们需要的。大批温州服装饰品企业落户我县，带来的不仅仅是项目、资金和技术，更带来了一种精神、一种理念，对我县工业经济乃至整个经济社会发展都将起到积极的推动作用。
五、发展服装饰品产业面临的主要问题
1、总体发展水平不高。我国服装辅料产业总体发展水平还较落后，生产设备大型化、自动化、现代化程度较低，属典型的劳动密集型产业。产品层次低，雷同现象较普遍，缺少核心竞争能力，主要依托巨大的市场空间谋求生存和发展。引进和培育服装饰品产业有助于做大工业经济总量，但对经济的带动能力不足。
2、税收征管有一定难度。义乌市场是服装饰品产品的主要销售渠道，落户我县的服装饰品企业绝大多数来自温州，原有的和今后的销售渠道都以义乌市场为主，交易自由度高，具有高度的灵活性、随意性和一定的隐蔽性，企业资金往来、生产经营情况难以掌握，税收征管存在较大难度。
3、招工难度较大。服装饰品是我县新形成的产业，预计再过3-5年，产业用工需求量将超过15000人，除企业自身解决一部分用工外，绝大多数将通过重新招工解决。我县原有产业工人很少，劳动力也比较紧缺，需从外地招收。而由于用工需求量非常集中，在较短时间内从外地招收大批工人难度很大。
4、园区配套设施不足。在已引进的企业中，有30家落户龙游工业园区，大批工人将随之入园。目前，园区基础设施建设尚不完善，尤其是生活配套设施严重不足。多数饰品企业用地规模较小，不能解决工人的生活问题。今后几年，随着大批服装饰品企业和大量用工进入园区，对工业园区生活配套设施建设将是一个严峻的考验。
六、建议措施
我县发展服装饰品产业的总体思路应以建设全省重要的服装饰品生产基地为目标，大力引进规模大、实力强、技术新、设备先进的企业，精心打造品牌，促进产业区域化、集约化、规模化发展。
1、加强引导，促进集聚发展。针对当前服装饰品企业大批进入我县的实际，切不可来者不拒，应当有选择、有甄别、有控制地引进项目。建议设立项目引进标准：进入龙游工业园区的项目，投资额在3000万元以上，租用标准厂房的，投资额在20__万元以上；进入城南区块的项目，投资额在20__万元以上，租用标准厂房的，投资额在1000万元以上；其他规模较小的项目，鼓励利用农村、集镇闲置资产落户，或进入乡镇工业功能区。落户龙游工业园区的项目，必须严格按照规划要求进入服装辅料专业园区集聚发展。
2、深化制度，控制用地规模。国家实行最严格的土地政策，土地将成为第一要素，节约、集约、合理利用土地资源是新形势下我们面临的首要任务。一要夯实协议投资规模。项目引进单位、招商部门有责任对投资业主进行调查了解，掌握投资方的经济实力、投资能力，根据厂房建设规模、设备投入等情况，合理确定协议投资规模，切不可贪大求高。二要合理供给土地。按照协议投资额和相关产业政策，充分考虑投入和产出水平，合理确定用地面积，由决策咨询把关。三要提高建筑容积率。鼓励企业建设多层厂房，提高土地利用效率。
3、完善设施，推进产业配套。随着园区企业建设进度加快和大批服装饰品企业的进入，加快提高园区综合配套能力已成当务之急。要加快综合区块开发建设，加大投入力度，加快建设进度，争取与饰品企业同步建设，同时投入使用，为产业发展提供配套保障。近期引进的项目用地必须全部用于厂房和必要的生产设施建设，不得建设生活设施，生活设施由园区综合区块统一配套。
4、鼓励创新，提升产业水平。在引进关口的把握上，应以引进机械化、自动化、现代化程度高的生产企业为主，从严控制小型机械操作、手工操作为主的企业。引导企业从水晶钻饰向人造宝石加工发展，拓展产品生产领域，提高产品附加值。为提高产业创新能力，在产业发展到一定程度时，要加强对企业研发资源的整合，以市场化方式建立产业公共研发机构，提高产业研发能力，促进产业上规模、上档次、上水平。
5、强化征管，提高产业贡献。一要加强稽查。加强对服装饰品企业的税务稽查。企业预警工作要及早、及时介入，掌握和分析企业生产经营状况，规范企业经营管理行为。二要引导诚信经营。对偷逃税费行为从严查处。三是在监管难度较大的情况下，建议实行税负包干制度，根据企业投资规模、生产能力、用工人数、产品价格等因素确定合理的税负基数和增长幅度。