浅析当前我国农产品价格波动的原因与对策

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摘 要： 2009年下半年以来，我国农产品价格出现了新一轮的周期性波动，由小宗农产品的价格上涨开始，逐步引发大宗农产品价格上涨，从而导致农产品价格全面上涨。本文首先揭示了主要农产品价格波动的现状；其次，从供求变动、生产要素价格上涨、货币供给量变动、国际农产品价格上升以及游资炒作等方面对农产品价格波动进行了原因分析；最后，在正确认识农产品价格波动的基础上，本文针对这些主要诱因提出了相应措施。

关键词： 农产品；价格波动；流通链；游资炒作；

一、研究背景

农产品是农村居民的重要收入来源，也是城镇居民的生活必需品。在居民消费价格指数（CPI）中，作为食品类的重要组成部分，农产品价格波动对 CPI 具有较大影响，且易引发连锁效应，既能影响农民收入，又会影响城镇居民尤其是低收入居民的日常生活消费开支。本文所研究的农产品主要指种植业类农产品，主要包括三类：一是玉米、小麦、稻米等大宗粮食作物。这类农产品的种植区域分布很广，产量和需求量都很大，涉及国计民生，是我国进行宏观调控的重点，投机性炒作的难度很大。二是大蒜、绿豆和生姜等小宗经济作物。这类农产品种植区域分布不均，往往存在一个或几个主要生产区域，具有产量小易存储的特点。这类农产品是投机性游资进行炒作的重点对象。三是蔬菜等日常食用农产品。稳定农产品价格，对保持社会和谐稳定、促进经济健康发展具有重要意义，是我国政府宏观调控和稳定居民价格预期的重要内容。近几年农产品价格波动比较频繁，从2009 年第四季度开始，农产品价格又出现强劲的上涨趋势，部分农产品价格上涨速度过快。

二、农产品价格波动的诱因分析

（一）农产品供求变动是导致农产品价格波动的根本原因

根据经济学原理，当农产品供不应求时，农产品价格就会上涨，反之则下跌。随着我国农产品市场化改革的不断深化，农产品商品率已经达到了相当高的水平，价格总体由整个市场供求关系来决定。我国粮食已连续多年增产，且2007～2009年粮食连续3年超过5亿吨，粮食库存继续充足。2009年国内粮食产量5.31亿吨，加上净进口0.49吨，新增供给量5.8亿吨，2009年我国农产品生产价格出现总体下跌，全年农产品生产价格比上年下跌了2.4%。但2010年以来，低温、干旱、暴雨、高温极端天气事件频繁出现，导致作物受灾面积达3.04亿亩，成灾面积4 500万亩。北方出现40年罕见的低温天气，导致大棚菜上市推迟，冬小麦生长受到影响。西南干旱覆盖云南、广西、贵州、四川、重庆，全国耕地受旱面积达1.2亿亩。南方洪灾造成浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、重庆、四川、贵州九省1.4亿亩农作物受灾，2 000多万亩绝收。这些异常天气一方面造成农产品减产，另一方面形成市场对农产品产量的悲观预期，这两方面的共同作用，直接成为农产品市场价格上涨的导火线。

（二）农业生产要素价格上升推动了农产品价格的上涨

农产品生产的成本费用主要由生产性物质资料成本、劳动力成本、土地成本等因素构成。首先，农产品生产所必需的生产资料，如种子、化肥、农药、农用机械及柴油、煤炭等价格总体上呈上升趋势。在向现代农业转型的过程中，农业生产中的工业品投入所占比重明显上升，这些农业用工业品价格的不断上涨必然加大农产品价格的上涨压力。其次，劳动力成本不断增加。我国作为发展中国家，着经济发展水平的提高，农业部门中劳动力的收入水平也会逐步提高。这一方面来自我国农业发展水平的提升，使得人均产出效率增加。另一方面是大量的农业部门劳动力转移到工业部门中，劳动力供给数量明显减少。

（三）货币供给量的扩张与收缩是农产品价格波动的原因之一

国内货币供给量超过正常需要水平后，将出现"较多的货币追逐较少的商品"，容易引发商品价格的上涨。考察我国农产品价格年度波动与货币供给量增长之间的关系，不难发现，相应于农产品价格大幅度上涨阶段，往往是前期曾出现过货币供给量明显增长的历史；对应于农产品价格大幅度下跌阶段，往往在前期曾出现过供给量增长速度明显放缓的历史。

（四）国际市场农产品价格波动的传导

国际市场农产品价格波动对国内农产品价格的影响主要通过两个渠道传导：一是实际贸易渠道。对一个国家来讲，某种产品的进口量或出口量越大，该产品的市场价格就越容易受到国际市场的影响，其价格走势与国际市场趋同。我国粮食进口数量仍在逐年大幅增加，国际市场价格对我国国内农产品价格的影响主要体现在贸易量比较大的大豆、棉花、玉米、粮油等农产品上。

三、缓解农产品价格波动的调控对策

农产品价格波动是不可能消除的。因为在市场经济的条件下，供求不平衡的状况是绝对的、长期存在的，而供求平衡则是相对的，短暂的。因此，反映供求不平衡状况的价格波动也就不可避免，调控的目标在于缓解农产品价格的大幅波动。

（一）加大财政支农政策力度，保障农产品的有效供给

历次通货膨胀的教训说明，农产品价格稳定对我国价格总水平的稳定至关重要。今后相当长的一段时期，都应将促进农业增产、稳定农产品价格作为保持国内价格基本稳定的重点。国内外实践证明，加强现代农业基础设施建设，推进农业关键技术创新，是提高农业生产效率，增加粮食供给的有效途径。应探索通过立法手段，保障财政支农资金稳定增长。不断优化资金投入结构，在良种、农田水利、农业技术推广、农机化、农产品大型物流仓储设施建设等方面增加政府投入强度。同时，大力推进粮食作物高产高效栽培技术、转基因粮食作物育种技术等关键技术的创新，健全农业技术服务和技术推广体系。

（二）加强市场体系建设，完善信息机制，重视价格监测

一是加强主要农产品市场体系建设。完善主要农产品现货市场，拓展现货市场功能，促进主要农产品流通；丰富农产品期货品种，利用期货市场的价值发现功能，指导企业或农户合理安排农业生产，并利用套期保值功能，避免价格波动带来的损失。二是完善农业生产流通信息机制。逐步建立全国统一的农业信息网络，搭建农业信息披露平台，为农业生产企业和个人提供完善的信息服务，帮助农业生产者根据市场需求变化做出科学的生产决策。三是建立健全反主要农产品价格周期波动各项制度。加强主要农产品价格监测，及时发现主要农产品价格波动预兆，提出建议和意见，落实各项预案，及时化解价格波动；加强主要农产品成本收益调查分析，为各级政府和各部门指导农业生产提供服务。

（三）大力发展现代农业，提高农业综合生产能力

大力发展现代农业，提高农业综合生产能力，是国家粮食安全的保障，也是稳定国内农产品价格的重要途径。同时，农业综合生产能力的提高会进一步促进农民增加收入、提高农民的生活水平。因而目前我国迫切需要进一步提高农业综合生产能力，即提高农业生产各要素综合投入所形成的、可以相对稳定实现的农业综合产出水平。农业产出水平的扩大将为农产品的供给提供保障，从而为我国农产品价格的稳定提供坚实的物质基础。

参考文献：

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作者简介：玲（1990-），女，汉，安徽阜阳人，安徽大学经济学院13级研究生，研究方向：农业经济学。