农村集中供水工程管理

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摘要：农村的饮水安全工程关系着国家建设新农村的成败，而农村集中供水工程又是其中的重点，这是一项长期的任务，任重而道远。要想确保农村集中供水工程的安全管理以及正常运营，必须从基础抓起，重视改革，加强管理。本文简要了分析了农村集中供水工程中存在的一些问题，针对这些问题，提出了初步的管理方案改革，最后总结出，要保证农村集中供水工程的正常运行，必须建立良好的管理体制，这样工程才能长期而有效地持续发展。

关键词：农村集中供水；工程；管理

中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）51-0043-01

加强农村供水工程的建设发展，是贯彻以人为本的做法，是建立和谐社会，确保农村健康稳定发展的需要。农村供水工程具有重大的意义，确保其严格贯彻，必须加强农村供水工程的管理体制，积极进行改革，争取生成一套现代化的、科学的管理运营模式，在管理体制上，要对农村安全饮水工程的性质进行明确，即此项工程为公益性事业，突出政府的责任，对折旧提留的管理体制实行进一步强化，最后要保证相应法律在农村安全用水中的作用和地位，如此才能确保农村集中供水工程长期有效地发展。

1 现阶段农村集中供水工程管理中存在的弊端

1）农村集中供水工程管理体制的不当造成运行成本偏高，影响了集中供水工程在农村的施行。目前，农村集中供水工程是政府大力扶植的项目，它在政府许多有利的政策下已经获得了空前的发展。农村集中供水工程的建立很大程度上改善了农村的面貌，帮助农民提高了生活水平。但是，现阶段中国的集中供水工程在一定意义上讲属于惠民工程项目，它对农民不收取额外的商业价值利润，因此造成此项工程的管理成本费用上升，目前我国农村的集中供水管理体制并不完善，这严重影响到了工程的正常运作。因此在收取费用方面，要完善管理体制，对折旧提留的管理方式进行进一步强化；

2）农村集中供水工程管理体系较为混乱，严重影响了监督和管理效果。我国有条件的农村大部分都建立了体制上的饮水办公室，这在一定程度上促进了集中供水工程的发展，但此类办公室多为临时建立，在监管上不具有实质性作用。用于维修和改善工程的资金难以得到有效放置，而现存水厂的管理也得不到相应的解决，使其处于自由的状态，饮水办公室的建立形同虚设。同时市县政府对农村供水工程的管理体制也没有进行统一制定，对其管理散漫，水厂采用私人承包的方式来进行基本运营，这造成平时的维修改善资金无法得到保障，并且没有完善的财务管理制度对运营额进行监管。

2 对农村集中供水工程管理体制方面的建议

农村集中供水工程顺利运营的前提条件是必须具备良好的管理体制，我国农村人口众多，不论在国土面积上还是基础设施的建设上都占据了较大的比例，农村集中供水工程建设中，应充分根据我国现阶段的国情，制定合理的、适合农村长远发展的管理体制，才能确保我国农村集中工程持续稳定的发展。

1）要在农村制定有关饮水安全的规章或法律法规，确保农村饮水安全的法律地位。要想建立良好的农村集中供水工程管理体制，国家必须建立相应的法律法规，这项工程是伟大的，各部门和政府必须严肃对待。农村集中供水工程属于公益性事业，社会必须对这一概念加强理解，确保农村饮水工程和城市饮水工程的步调一致，政府是工程的责任主体。相应的法律法规中应对这一责任进行明确，这样才能使政府认清自己的责任，才能更好的制定相应的管理体制，才能对当前农村饮水安全存在的隐患有清醒的认识。在政府的责任中，要加强对农村饮水安全工程中补贴的监管，确保补贴全部或大部分用在农村人口饮水的补贴活动上，以防止补贴款被挪移他用；

2）农村饮水安全管理中要制定相应的管理责任追究方法，以加强水管部门的责任和义务。农村集中供水工程是一个重要的工程，需要政府的大力支持。目前，我国在农村集中工程中投入了越来越多的资金，这要求政府要具有严格的监管职能，但地方政府在这方面地职能还不够明确。因此一个具有执法职能和行业监管的政府常设机构就显得尤为必要。同时，对各机构的相应职能进行明确分配，以便实现责任的追究。只有加强了政府和相应机构的责任实施观念，才能保证农村集中供水工程依法健康运作；

3）农村集中供水工程中，要明确关于折旧提留的管理体制。根据国家已经出台的法律法规，对目前运营农村集中供水工程的水厂要按照事业单位来进行对待和管理。应安排统一的部门对水厂的财务人员以及管理人员进行公开招聘，最后集中供水厂（站）由水管部门进行统一管理。水厂管理体制的完善要通过相应的法律或法规来指导，市县的水管部门要加强对水厂供水服务、时间、质量以及财务、财产的管理，建立信息反馈、上报渠道，合理听取意见并进行整改，确保农村供水工程效益的最大化；

4）农村集中供水工程管理体制方面关于工程良性运营的探讨。经过多年的发展，我国农村的集中供水水厂已经有相当一部分初具规模，对于这类水厂，要加强政府的主导作用，同时不要忽视市场的自发调节功能。例如：在市场作用的前提下，由政府进行统一收回和管理；工程标准由政府出面制定后才能进入市场进行拍卖承包；若采用股份制运营模式，农村饮用水用户可参与整个工程运营的管理，期间水厂的扩建以及改造可通过政府收回、市场竞争等方式来解决。

3结论

农村集中供水工程是建设新农村的重要保障，同时也是农村饮水安全工程中的重要组成部分，它是一项需要长期不断努力建设的工程。农村集中供水工程的管理者为管理站的工作人员，因此此项工程的可持续发展需要国家以及政府出台相应的管理体制和法规，真正把农村集中供水工程的日常管理纳入到正常的事业单位管理中来，并把供水工程当做一项公益事业。农村集中供水工程是国家投资的一项惠民工程，它旨在为服务于农村的基础设施，因而不能存在任何盈利目的。

参考文献

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