论山东日照海洋渔业经济发展现状及对策研究

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摘要：21世纪是海洋世纪，海洋经济已经成为最具潜力的新兴产业[1]。日照市东临黄海、南拥海州湾，当地人民的生活与海洋息息相关，渔业是当地经济发展的传统支柱产业。文章现对渔业经济发展现状、存在的问题和发展对策进行分析，提出怎样让渔业经济更快更好发展的解决办法。

关键词：海洋渔业；经济发展；海洋世纪

一、日照渔业的经济现状

1.传统特色优势显著

作为中国著名四大渔场之一的日照面朝海州湾腹地，海州湾渔场。日照人自古就凭借着临海之便得渔盐舟楫之利，在渔业生产作业中，不断改革创新渔具渔法技术，捕鱼技术始终走在山东前沿，甚至有些技术已经闻名全国。日照渔民从古至今就有到外地渔场捕捞的习惯，外地的渔场有南、北口之分，从20世纪50年代中期开始南口北口大网捕捞量就占大网总产量的45%以上，南口包括舟山、长江口等，北口包括辽东湾、渤海湾.葫芦岛等地。70年代之后，随着大马力渔船的投入，又开辟了石岛外、济州岛、前三岛等外海渔场，外口捕捞量所占份额进一步提升。

二、日照渔业面临的新挑战

1.不利条件

（1）日照的渔业发展面临重重困难。目前日照优势产业的捕捞生产面临资源日益衰竭，造成这一问题的原因是大发展时期“掠夺型”的捕捞。随着200海里专属经济区制度的实施，国内捕捞的领域面积越来越小。大马力船也从努力开发多年的外海中退出。由于超过了环境承受力，扇贝养殖业经过了最初几年的高效益之后，出现了高温期大量死亡现象。对虾养殖、紫菜养殖等病害问题现在仍无法得到良好的解决，只能把它降到最低。日照渔业整体加工水平仍处在粗放模式中，冷库效益波动起伏，精深加工能力偏低。

（2）日照渔业劳动力素质的趋势整体下降。近年来，当地部分渔业劳力“弃海上陆”，从事了流通等第三产业。据调查，自本省内陆地区和江苏、四川、河南、辽宁等地的渔民占了日照渔业生产一线的70%左右。这些从内陆补充而来的渔业民工，他们的渔业知识和渔业经验都相当匮乏，劳力的整体素质明显的下降。另外，近几年日照大马力铁皮渔船发展迅猛，来源于他船的“二把手”职务船员，大都经验、素质等方面参差不齐。

2.有利挑战

（1）日照资源丰富、地理位置优越、政策优势。日照的日照港，岚山港不仅是国家一类开放港口，而且还是亚欧大陆桥东方桥头堡群之一。日照渔港是山东省地方性第一大渔港，海州湾渔场是全国著名的渔场之一，资源丰富。204国道贯穿境内，048、017省道在境内交叉，而坪岚铁路线更是联结岚山港与西部内陆的纽带。同时岚山工委、办事处成立4年以来，制订了一系列扶持渔业的优惠政策。

（2）03年以来，新上的蟹肉生产线和深加工生产线都深受人们的喜爱，显示出不错的生命力。自06年以来，全处已新发展锚张网生产船23艘，许多新的经济增长点、捕捞生产方式都是渔业获得了较高效益。高科技含量的养殖模式开始兴起（如：海水养殖，海珍品养殖、网箱养鱼等），扇贝换季养殖技术的推广，有效的避免了病害，收到了不错的效益。受到加工企业的高度重视的水产品加工，处级鱼货加工、精细深加工、终端产品加工等已有很好的发展。

三、日照渔业发展需要解决的问题

1.渔业捕捞业面临空前挑战

近海的资源严重衰减。从06年开始，日照沿海各地渔船数量猛增，个体渔船趋向小型化，大多数渔船主要分布近海捕捞，随着捕捞能力的开始增长，捕捞强度的不断增大，导致近海资源严重衰退，使渔货质量整体逐步下降，劣质鱼比例开始大幅度上升。另外，捕捞空间日趋缩小。《联合国海洋法公约》在1994年11月16日在正式生效后，中、日、韩、朝等沿海国纷纷建立370.4km专属经济区[2-3]。同时，全国沿海各地的竞争日趋激烈，以及国家对近海渔业资源的严格控制，日照渔船到外海捕捞作业也受到严重限制。再者，捕捞时间也受严格限制。全国范围内的酷渔滥捕现象已引起国家的高度重视，从1995年开始全国实行的长江以北每年的6月1日到9月1日，长江以南每年6月1日到9月15日的休渔制度，极大限制了渔民的有效作业时间。

2.海水养殖业在低谷徘徊

日照的海水养殖业虽然发展较早，但市场波动和病害等因素，造成海带停养，对紫菜、对虾养殖也造成了冲击，到现在为止海水养殖面积为3663.33hm2，其中扇贝3276.67hm2，占67.2，对虾436.00hm2，占65.6%；紫菜213.00hm2，占16.7%；海虹养殖783.47hm2，占15.4%。养殖效益最好的年份是2004年，养殖产量达到76283.43t，产值4.8亿元；其中，仅扇贝1项产量就达到76952.5t，产值1.3亿元。

四、以后发展对策

1.加大力度实施海洋农牧化工程，积极大力发展海水养殖业

海水养殖是未来海洋渔业发展的重点和主力军。海水养殖业应该受到政府重视，日照海域越来越狭小，适宜养殖的浅水海域只有4.33万hm2。实行科学规划，合理布局，着重突出个体养殖、工厂化养鱼和虾池综合利用3个重点，走集约化、高效、精养之道。养殖业不仅仅是巩固海洋渔业发展的资本需要，更是满足众多中小渔船谋出路的需要。

2.大力扶持，积极开展政策

政府各级各部门对农村养殖池流转要大力配合，积极支持。主要对策有以下几个点：一是加强项目资金扶持。海洋、财政、水利、渔业、农业等部门要整合涉渔资金和项目，并适当向鱼池集中流转的乡（镇）、村倾斜，鼓励渔民流转鱼池承包经营权，培育规模经营主体。二是加强金融支持。加强信贷力度，扩展抵押物范围，创新渔村金融产品。同时，养殖大户、渔船经营要自己开始创造条件，特别的是要加快延伸产业链，增强银信部门的信贷投放。三是渔村社会化服务体系建设的进一步加强。渔技、渔资、渔船等部门要创新服务模式，为渔民提供优质高效的服务。劳动部门要加强技能培训和形式宣传，加快渔民的转业。保险部门要积极探索建立渔业规模经营保险机制，加强政策性渔业保障力度，降低自然灾害可能带来的风险。市，区，镇教育、卫生、劳动保障、民政、财政等部门要根据各自的工作性质，量身打造有关子女就学、医疗保障、养老保险、户籍办理、盐油税补贴等的相应措施加以支持。

五、未来发展方向

为了实现渔业可持续发展，日照渔业要在“加快发展养殖，养护和合法利用近海资源，合法扩大远洋渔业，做好加工流通，强化法制管理”的方针指道下，开展推进落实经济体制和经济增长的两个根本性转变。

由于养殖规模的不断扩大，海域环境与养殖品种之间的矛盾不断突显，养殖水域出现超负荷和污染严重等问题。要注意养殖品种的优化和选择，通过合理布局，要及时处理污染。调整浅海养殖区的区域布局。养殖户要向外海发展，走渔业农牧化道路。要防止养殖污染，实现可持续开发。从日照近几年养殖发展来看，近海海域已不适宜养殖扇贝，可改养裙带菜、海带等品种，1000米以外深养殖区可以继续养贝类。另外，根据市场不同的需求，社会的不断进步，要不断的开发新品种、新的经营养殖模式，做好品种的科学更换，避免单一的品种养殖。要充分利用现有成熟的科学技术，合理搭配各品种的养殖，使其更好更快速的生长。有效利用对虾混轮养殖和紫菜的生物特性利用全浮、半浮式的养殖方式，抓好池养海参等海珍品的增养殖，合理调整养捕比例，进一步提高养殖产业的整体经济效益，实行可持续发展。

二十一世纪是蓝色的海洋世纪。日照奋战在一线的水产工作者们和勤劳的广大的渔民们，我们要向蓝色的海洋要效益的“蓝色革命”中去，相信我们每天都在创造着新的业绩，从里面我们可以看出日照渔业发展的希望和曙光，希望这就是二十一世纪中国渔业兴旺的曙光，更诠释我们的海洋梦，中国梦。（作者单位：湖北大学马克思主义学院）

参考文献：

[1]鲁丹萍，构建对外开放平台促进海洋经济发展.

[2]吴海燕，海洋经济发展的现状、问题及对策.

[3]邵桂兰，张晓梅，李晨。海洋渔业与海洋经济发展相关性的实证研究.