关于欧洲议会两项议案的启示

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■欧洲议会反对批准使用肉凝血酶添加剂的启示

2010年6月7日，欧洲议会表决阻止对猪和牛凝血酶作为肉凝胶添加剂的授权。根据欧委会的提议，使用凝血酶制成的再生肉制品应使用标签标识，且不得在餐厅使用。但欧洲议会环境委员会提交了一项议案阻止批准使用该添加剂，且该议案已被表决通过。

1　背景

凝血酶是一种由凝血酶前体(血浆中的必要成分)形成的蛋白质水解酶，多半提取自猪或牛血浆的酶，能催化纤维蛋白元变成纤维蛋白，从而促使血液凝固。凝血酶局部止血的效果好，且无副作用，在医学临床上应用广泛，多用于骨出血、扁桃腺摘除和拔牙时出血等的治疗中；在食品行业，因为其具有良好的黏和、乳化功能，在肉制品、水产品、面类制品以及豆类制品等加工中被广泛使用，其作用表现在以下几个方面：1)良好的粘合性(可黏和蛋白、脂肪、水等)，可用于重组肉的生产，提高碎肉的使用价值；2)在配料中添加1％该产品，可使肉制品产量增加5～7％，同时，由于其优异的固定游离水的能力，可以减少制品存放过程中的干损；3)可以增强蛋白质类制品的弹性；4)在无脂、低脂肉制品中替代部分瘦肉；5)提高食品的适口性。

肉制品行业中，凝血酶可用来将零散的回收小肉块凝固在一起，使其看上去像一大整块肉。因此凝血酶和类似的添加剂近百年以来一直被肉制品加工业使用，用来生产猪血香肠和猪肝肠。

2　事情详情

2005年，欧洲食品安全局就凝血酶的使用发表了允许使用的正面意见，欧委会从而提议将其列入欧盟第95／2／EC号指令的附件IV-添加剂列表，但是肉品上必须贴有该凝血酶的使用标签。目前，欧盟决定禁止该酶继续使用，欧洲议会日前表决阻止对猪和牛凝血酶作为肉凝胶添加剂的授权，欧洲议会议员认为用肉凝胶制成的再生肉制品非常容易误导消费者。

环境委员会的意见认为，欧盟消费者有理由相信他们购买的产品是真正的牛排或火腿，而不是用碎肉片凝固起来的。同时，欧盟提议的标签规定还不足以防止误导消费者。禁止使用该添加剂的另一个考虑是，碎肉的表面积更大且使用冷凝固程序，因此利用凝血酶制成的肉制品被细菌污染的风险更高。

该酶制剂称为Fibrimex，是荷兰原料公司Sonec的系列产品。在美国已经在业界使用。

事实上，在今年的5月份，德国已经开展的反对凝血酶的活动，在一场反对“粘接火腿”的战争中，德国消费者保护协会取得了第一场胜利，他们认为，这种令人没有食欲的“粘接肉”消费者应该尽量避免购买，欧洲议会也因这种火腿含有凝血酶而批准停止其生产和销售，欧盟委员会以压倒多数表决结果否决了凝血酶可以作为食品添加剂的提议。

欧盟健康委员会的John・Dalli在表决之前还在等待一个肯定的答复。他说“那些使用凝血酶制造的猪血香肠难道就不应该引起注意吗?”答案是：如果使用凝血酶作为添加剂就会存在制造商购买并使用便宜的肉制造火腿。反对使用肉凝胶(即凝血酶)的代表是左翼党和绿党， “肉排就应该是肉排，不应该含有别的成分”环保委员会的成员这样说，“由小块肉粘在一起的香肠谈不上美味更谈不上健康并且对消费者已经构成了欺骗”。

3　对我国的借鉴意义

当前国际市场上肉制品黏合剂主要有三种，分别是日本味之素公司开发的谷氨酰胺转移酶(TGase，又称转谷酰胺酶，发酵法生产，商品名Activa)；荷兰Harimex公司开发的Fibrimex(即此次议案中被禁止使用的产品)和美国AMPC公司(新名称为Proliant公司)开发的MyoGel，这三种产品均是在1995年以后推向市场，而Activa在加拿大等国家尚未被批准使用。

在国内市场，当前仅有Activa销售，国外已有利用猪血为原料生产肉制品黏合剂的报道(如前面提到的荷兰Harimex公司开发的Fibrimex)，这项应用虽然在国内研究尚属空白，但是从目前来看，我国的肉制品生产厂家需要大量的肉类黏合剂，尽管国外的产品由于价位较高，很多肉制品生产厂家不敢问津，但是厂家对其需求仍然存在，目前已经出现一些商家出售该类产品或类似产品，而国内对肉类黏合剂及其安全的替代产品的研究几乎没有，相关的标准也未出台，这方面亟待加强，并且应多方借鉴国外先进技术和研究结果，开展相关研究，积累原始资料，并且结合我国行业现状，制定相关标准，以便与国际市场和法规接轨，提高我国同类行业的国际竞争力。

■欧洲议会环境委员会通过议案禁止在食品中添加克隆动物产品的启示

欧洲议会环境委员会2010年5月4日通过一项议案，禁止在食品中添加克隆动物产品，并要求对采用纳米技术生产的食品在许可销售并添加标识前，进行特别的危害评估。

此项议案旨在规范涉及新型食品的法规，集中并简化审批程序，在允许新型食品生产销售的同时确保食品安全。根据新议案，只有通过欧盟食品安全机构的评估并在该机构注册的新型食品才能够上市销售。该议案涉及的新型食品是指1997年5月后未在欧盟市场大量消费的食品，既包括一些近来运用新生产工艺、如纳米技术加工的食品，也包括过去只在非欧盟市场销售的食品。欧盟1997年5月首次就新型食品立法。

环境委员会各委员表示，他们决心禁止在食品中添加克隆动物产品，并对获得批准的新型食品在安全性和标识方面严加限制，以保障食品安全，保护消费者、动物和环境。该议案将提交欧洲议会全会审议表决。

1　背景

克隆技术的核心就是从一个成熟体细胞内提取一个细胞核注入到另一个去核的未受精卵细胞中，成功激活此卵细胞后再将之植入代孕母体的子宫内，尽管研究多年，但克隆技术仍非常昂贵而费时，所以主要供应市场的产品大多还是产自克隆动物所繁衍的后代而不是克隆动物本身。但专家预测，按照当下的科技发展趋势，相信在未来几年内，大规模进行安全稳定的克隆生产有可能成为现实。因此，克隆动物食品在国际社会激起的层层涟漪，一直就没有间断过。

早在2006年12月，美国药物与食品管理局就已发表过声明，并无证据表明克隆动物食品对人类有危害。2008年美国FDA再次公告，认可了一部分克隆动物食品的安全性。

2008年1月，欧洲食品安全局也发表了类似的声明。公告中宣称，经过长时间科学研究证明克隆动物及其后代的肉制品可以放心食用。尽管目前世界上还没有一个国家允许克隆动物肉制品在市场上销售，但欧盟专家预测，一旦克隆动物肉制品生产得到许可，这些克隆动物食品将很快成为食品市场上的新热点。

2009年6月，欧盟27个国家的农业部长近日在卢森堡举行集体会议，讨论欧盟各国间进行克隆动物食品贸易的提议，其中有24个成员国对此表示了赞

同，但是这项提议在欧盟议会引起了激烈的反对，一些议员要求禁止在欧洲销售克隆动物的肉和奶制品，当时在欧洲市场上还没有生产和进口这种克隆动物食品的先例。

与此同时，在美国和加拿大，克隆猪肉、牛肉及奶制品是可以公开销售的，但是，即使是在美国，2006年的一次民意调查显示，64％的美国人对克隆动物感到不适应，表示克隆食品会让他们觉得反胃，一想到那些动物生来就是残疾、经受痛苦，就觉得不忍心。在澳大利亚、新西兰、日本和加拿大等国，这个问题也再次引发了争议，反对者中除了担心食品安全，还有的是考虑到动物权益和宗教伦理问题。

2欧洲议会环境委员会此次议案的详情

2010年5月4日，议会环境、公众健康和食品安全委员会在众议院一审中决定，完全禁止来自克隆动物及其后代的食品进入欧盟市场。对此，欧洲议会议员要求委员会提交一份单独的关于这个问题的立法建议。

委员会的初步建议：针对包括来自克隆动物源性食品，但不是他们传统繁殖的后代的食品。安理会则建议针对来自克隆动物及其后代的食品，这样有利于监管。

2010年7月7日，欧洲议会议员在对新型食品立法进行投票时重申了他们的诉求：禁止克隆动物食品。此外，他们还要求暂停那些使用纳米技术的食品直到排除潜在的健康风险。对于此次会议的议题，若理事会不接受二读的议会立场，会议将进行调解程序。

3对我国的借鉴意义

在中国，利用克隆技术的动物繁育研究，也一直在进行中，虽然中国克隆动物产品距离产业化还有“漫长的道路”，但中国动物克隆技术一直在稳步推进，产业化生产，也只是时间问题。

欧洲议会环境委员会已经通过议案，并要求对采用纳米技术生产的食品在许可销售并添加标识前，进行特别的危害评估。不排除其将制定出台一系列新的严格标准的可能性。关于克隆食品的安全性，目前我国还没有相关的标准出台，有关部门领导虽曾提及标准问题，但距离正式的探讨还有距离，在国内，动物产品生产的各个环节分属不同部门管理，很难有部门主动“应战”。

面对克隆食品安全性问题，我国的管理部门和研究部门应着眼于国际视野，及时提前对克隆动物产品在食品行业的安全性进行前沿性研究和认证，并建议出台相关标准，力争与国际接轨，增强我国食品产业的综合竞争力，提高国际市场占有率。