民用炸药安全管理中存在的问题和对策研究

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摘 要：在我国相关法律中对民用爆炸物品的安全管理方面做出了明确规定，但是实际生活中，民用炸药在安全管理方面还是存在着很多问题，导致了多起爆炸事故的发生，从而给人们的日常生活带来了极大的不良影响，并影响到了社会的稳定。因此，加强对民用炸药的安全管理不容忽视。本文首先分析了当前我国民用炸药安全管理中存在的问题，之后针对问题提出了相应的对策和建议。

关键词：民用炸药 安全管理 问题 对策

作为能够迅速发生化学反应，且在极短时间内可以释放大量能量的炸药，其在爆炸的过程中由于爆炸物品的组成包括化学物品的混合物，因此可以在一定条件产生大量的气体，并释放大量的热量，从而给周围的环境带来破坏。2002年《国务院办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》和2006年《民用爆炸物品安全管理条例》中都针对民用爆炸物品的安全管理问题进行了规定。然而，民用炸药在安全管理方面还是存在着很多问题，导致了多起爆炸事故的发生，从而给人们的日常生活带来的极大的不良影响，并影响到了社会的稳定。因此，加强对民用炸药的安全管理不容忽视。

一、民用炸药安全管理中存在的问题

（一）安全管理意识淡薄，人员配置不足

个别企业对炸药生产的安全意识淡薄，领导不重视，员工的认识水平也有限。处于成本的考虑，企业对民用炸药安全管理的人员配置有限，不能按照相关要求和行业的配置标准进行人员配备。有的企业虽然配置了安全管理人员，但是多数时间是为了应付上级部门的安全检查而在“忙碌”，对现场的安全生产管理方面却“”，从而埋下了安全隐患，导致了安全事故的发生。

此外，个别企业的某些生产员工的安全意识差，在生产的过程中为了方便就不按照操作规程进行生产，从而就会使操作人员形成习惯性违规操作。因此作为企业的安全管理人员必须亲自到车间进行监督，重视对生产过程的监控和管理，及时发现问题及时纠正和预防，这样才能确保企业生产的安全。

（二）存储中存在不安全因素

根据《民用爆炸物品安全管理条例》第四十一条规定，对民用爆炸物品的收存和发放都必须有专人进行登记，做到帐物相符，账目清晰；存储的数量不能超过存储的容量；对专用仓库要有专人进行管理和看护，禁止不相关人员随意进入，严禁易燃、易爆物品的带入，以及吸烟和用火的禁止等方面。第四十三条规定，对于那些变质或过期失效的民用爆炸物品，要及时清理出库，并对其进行销毁。在销毁前，要提交销毁方案，进行登记，并在当地公安机关的监督下进行。但是在实际的工作中，在民用炸药的存储方面还存在很多的漏洞和问题，临时存储点的设置以及防护措施方面、相关的安全规程、管理责任制度等方面都还没有得以完善和落实。

（三）运输过程中存在安全隐患

根据《民用爆炸物品安全管理条例》规定，要对民用爆炸物品进行运输必须在向公安机关进行申请并获取民用爆破物品运输许可证后，才能对符合数量和品种要求的民用爆炸物品进行运输。且在运输的过程中，运输车辆必须悬挂危险物品警示牌，在安全车速下行驶；当遇到危机情况时，一定要向当地公安机关报告，并及时采取应急措施。但是在实际的民用炸药运输过程中，很多运输人员缺乏安全意识，将自己的利益放在首位，为了获得更多的经济利益，尽可能多拉、快跑，从而埋下了安全隐患，甚至造成严重的危害。

（四）非法制造并使用民用炸药的现象仍然存在

我国法律规定，民用爆破物品的生产企业必须要在产业结构和技术方面符合国家规定的标准；生产的厂房和存储的仓库在安全措施、设计和结构、生产技术、生产设备等方面也要符合国家的相关标准；此外，企业的岗位责任制度和安全管理制度也要完善。对于不符合以上要求的企业禁止生产，但是在现实生活中，非法进行民用爆破物品生产的现象经常出现，他们在没有安全保障的条件下进行生产，不仅对生产者自身构成巨大的安全威胁，对于周边的环境、居民以及社会都具有很大的安全隐患。

二、完善民用炸药安全管理的建议

（一）增强民用炸药的安全管理意识

要保证民用炸药安全，首先要从思想意识上着手，树立和增强安全管理的意识。首先，民用爆炸物的生产企业的领导和员工都要将安全意识作为第一要务，再生产过程中坚持安全第一，重视安全生产，居安思危，其次，要加强对员工进行安全生产方面的教育和培训。提高员工的法律责任意识，学会用法律手段维护自身的合法权益。让员工了解安全管理的重要意义和重要性。再次，加大对生产过程的监督和检查力度，完善各种安全管理的规章制度，安全管理人员要制定好工作计划，注重对生产过程的安全性检查，发现问题及时纠正。

（二）提升民用炸药安全生产的技术

民用炸药生产中的原料采用的都是化学物品，这些物品具有一定的危险性，在处理这些危险性相对较高的物品时，企业要采取相应的防火和防爆安全防护措施，提升安全防范的技术。

（三）建立危险预案

在生产民用炸药的过程中，由于其存在的安全隐患较多，因此往往事故发生比较突然，如果不能建立紧急情况下的危险预案，就会导致在事故发生时引起混乱，使员工产生慌乱，不但不利于现场的处理，反而会将事故扩大。因此，企业一定要建立危险预案，制定紧急情况的应急措施，并加强日常演练，提升员工的自救和求救能力，将损失降到最低。

（四）加强对生产过程的监督和管理

提升安全管理意识，要坚持巡查管理，每个安全管理人员都要到现场对生产线和存储物品的仓库进行巡查监管，对于没有按照操作流程进行生产和其他方面违规的人员要严厉处罚，并作好记录，将安全管理纳入员工的绩效考核内容，时刻使生产人员和安全管理人员保持居安思危的意识，杜绝安全事故的发生。

（五）加强对民用炸药的消防安全管理

加大对民用炸药的消防安全管理是确保民用炸药安全管理的重要措施。在我国，民用炸药主要有两种是比较先进的，第一种乳化炸药，其中包括粉状乳化炸药；第二种是黑火药，主要用来制作烟花爆竹。以乳化炸药为例，从理论上来说，那种没有爆炸性的纯粹的乳胶体是相对比较安全的。但是在实际的生产过程中，因为水相和油相在高速旋转下会产生乳化基质，这样就会或多或少的带入微小的气泡。而这些微小气泡的进入对乳胶基质会产生敏化作用，这样就使乳化基爆炸的危险性大大提高了。因此，在生产过程中，要确保乳化工序的防火、防爆的消防安全管理。尽量减少由于非人为因素而导致的微小气泡被带进乳化胶体内。要经常更换和及时检查乳化设备的轴向易磨损的密封装置；在操作过程中要尽可能减少在初乳机和精乳机的乳化器中产生微小气泡。同时，要对温度和压力等物理量做好监控，做好数据的储存记录，是做到消防灭火和安全管理中有据可查。

总之，民用炸药主要应用工、农业和能源等方面，尤其是在工业中使用的民用炸药具有较强的爆破力和危险性，因此一定要将安全放在首位，加强安全意识和安全技术的提升，避免安全事故的发生。

参考文献

[1] 袁克平.浅谈炸药生产行业中的安全管理[J].科技创新与应用，2012，（11上）

[2] 刘亚琼.民用炸药物品安全管理中存在的问题及对策[J].科技传播，2013，（11下）