对创建和谐劳动关系企业的调查和思考

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和谐的劳动关系是企业和谐、社会稳定的基础，和谐劳动关系更是和谐社会的重要基础。近年来，随着我国加大产业结构调整力度、加快经济发展方式转变，企业劳动关系更加复杂，推进和谐劳动关系创建工作意义尤为重要。

一、取得成绩

近年来，射阳县的和谐劳动关系创建工作在县委、县政府的高度重视下，围绕创建和谐企业、和谐园区这条主线，通过持续抓好开展工资集体协商、强化企业工会组织建设、加强劳动监察巡查等工作，企业工会组建率、工资集体协商建制率都在XX%以上，劳动争议调解成功率XX%以上，建立了正常的劳动监察巡查制度，劳动争议纠纷逐年减少，全县已创建省级和谐劳动关系先进企业X家、市级XX家、县级XX家，全县和谐劳动关系建设呈现良好的发展态势。

二、存在不足

由于受体制、机制等多方面因素制约，劳动关系的和谐度与上级要求相比还有较大差距：一是企业普遍存在随意加班现象，节假日加班不能按规定发放报酬等行为，职工年休假制度不到位；二是事业单位编外人员、乡镇联防队员和企业保安人员等人群没有任何保险，隐患较大；三是工资集体协商程序不规范，甚至有职工月工资低于国家最低工资保障线现象；四是劳动合同、集体合同签订还存在死角；五是劳动监察人员编制少，被动执法多，主动巡查少，等等。

三、几点思考

一要夯实基础，为和谐劳动关系健康发展提供保障。

一是抓好职工技能培训。刚走向社会的初、高中毕业生大多是80后、90后，由于没有一技之长，大多从事一些临时性工作、服务性工作，收入不高、工作不稳定，给社会、家庭造成了不稳定因素。建议政府搭建一定平台，划出专项资金，对新生代农民工开展系列岗前培训，培训法律知识、专业技能，尤其是劳动安全保护、操作技术规范化，减少劳动事故的发生。

二是抓好劳动合同签订。劳动合同是协调就业关系的基础，是劳动资源合理配置的重要手段，是维护和谐劳动关系的纽带，签订书面劳动合同、明确双方的权利义务并积极作为，可抑制劳动纠纷的发生。该县通过前几年的深入推进，职工劳动合同签订率有所提高。但据了解，小企业、新办企业劳动合同签订率还不高，一部分原因是少数小企业主法律意识淡泊，怕担风险，和怕政策执行不到位，有蒙着头过日子心理；另一方面是一些年轻的职工自身不愿签，对签合同的认识不到位，怕签了想走走不了。建议县有关部门加大执>！宣传，让签订劳动合同成为一种自觉行为。

三是抓好劳动监督监察。劳动监察部门要加大巡查力度，只有严格监督,才能发现问题,及时采取相应的措施，把劳动纠纷、劳动争议解决在萌芽状态，做到有法可依，执法必严,监督检查到位。

二要把握关键，为和谐劳动关系深入推进提供支持。

一是深入推进工资集体协商工作。推进工资集体协商是构建和谐劳动关系的基础，近年来，该县在县委、县政府的大力支持下，通过劳动关系三方的合力推动，企业和职工的认识也明显提高，但实际做法和成效与要求相比仍有较大差距，许多企业平等协商工作仍停留在纸上，没有做到真协调、平等协商。

二是建立部门之间工作联动机制。对劳动监察、劳动争议调解等工作，县总工会、县工商、县人社等部门要建立部室定期会办协调制度，对一些有典型性、影响性的案件共同会商，拿出行之有效的处理办法。

三是积极开展各种和谐创建活动。要在县机关、部门共同开展诚信企业、和谐企业、和谐园区等创建活动，要将诚信创建、和谐创建与企业的信誉度挂钩，与申请贷款发放、各种表彰奖励挂钩，提高企业创建的积极性、主动性。

三要加强领导，为和谐劳动关系取得实效提供保证。

一是加强队伍建设。就该县而言，现有各类生产经营企业XXX多家，拥有职工近XX万人，而目前县级真正有劳动监察资格证书的人员、包括县劳动监察大队、劳动争议仲裁院和县总工会在内在编人员严重偏少，并且人员流动性大，其中，县仲裁科和仲裁院还是合署办公，职能难分，劳动执法队伍与城建、城管执法队伍规模严重不对称，建议政府部门引起重视。

二是建立考核制度。从5年前开始，该县每年以 “两办”名义下发《关于在全县开展创建和谐劳动关系企业的通知》等文件，及时调整充实由多部门联合参加的县创建和谐劳动关系企业领导小组，但工作落 实的效果不够好，建议将和谐劳动关系创建工作纳入县委、县政府年度考核的范围，引起相关部门、单位思想上的高度重视。

三是加大经费投入。建议将劳动执法工作经费纳入县级财政年度预算，并给予适度倾斜，切实缓解劳动执法监察工作经费紧张的压力，推动和谐劳动关系创建工作。（编辑：果宝）