建设局富民安康情况总结

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省建设厅城建处：

根据省厅《关于加快推进富民安康工程年度项目及时报送落实情况的通知》要求,现就我州富民安康工程项目落实情况总结如下:

一、项目实施情况

（一）康定县城市生活污水处理厂

康定城市生活污水处理示范项目第一期规模为日处理污水1万吨，远期增加至日处理2万吨，处理工艺为改良型Orbal氧化沟工艺，计划总投资为2389万元，主要工程内容包括：预处理系统、污水二级处理、污水消毒后处理、污泥处理、厂区附属建筑、供电系统及自动控制系统、厂区总平面及配套设施、5000米的城市截污干管等。

项目计划总投资2389万元。其中，申请国债资金1200万元，2008年省发改委补增100万元，共计1300万元；地方财政及企业自筹409万元；荷兰项目赠款（设备）580万元，2008年补赠82.9万元（包括15万元监测设备款），赠款共计662.9万元。污水处理厂厂内累计完成投资约3213万元（不包括国道改道等工程投资），主要用于项目设计地勘、厂区征地等前期工作及污水处理厂土建工程和设备采购安装工程等。该项目2008年5月已竣工投入试运行。

（二）泸定县—海螺沟城市生活污水处理项目

该项目于2007年经省发改委以川发改委（2007）669号文对我县城市生活污水处理工程予以立项批复。

工程项目情况：项目总投资3500万元，共3个污水处理厂。第一污水处理厂建于安乐坝，日处理规模0.4万吨,主要担负城区至安乐坝的污水处理任务,截流干管总长6.9公里;第二污水处理厂建于沙坝,日处理规模0.1万吨,主要担负沙坝片区的污水处理任务,截流干管总长1.7公里;第三污水处理厂建于磨西镇,日处理规模日处理规模0.1万吨,主要担负磨西镇的污水处理任务,截流干管总长5公里。以上三个污水处理厂的建设用地经川府土（2008）201号文批复同意。项目于今年3月初正式启动。3月2日至3月6日在中国采购与招标网进行公开招投标，并委托成都达华工程管理（集团）有限公司于4月10日在省政务中心开标。项目共分为七个标段（其中包括监理），一、五标段在评标中流标，其余五个标段通过评审。流标的一、五标段于5月25日在省政务中心二次开标，顺利通过评标。

工程项目建设情况：磨西污水处理厂（第三污水处理厂）：于今年7月21开工，截止11月底相续完成了以下工程内容：

1、工程土建施工部分：

（1）综合楼饰面砖安装，屋面防水工程。

（2）组合车间、内外墙抹灰；饰面砖安装；屋面防水工程。

（3）格栅调节池主体砼浇筑，内外墙面抹灰，一3.6m回填工程。

（4）A2O微爆氧化沟、污泥浓缩池、二沉池、紫外线消毒渠、污泥回流井等构、建筑物完成池墙内、外墙抹灰工程。

2、综合楼、组合车间、污泥浓缩池、二沉池完成主体工程验收。

安乐坝污水处理厂（第一污水处理厂）：厂区场地平整，挡土墙钢筋混凝土浇筑，局部挡土墙砌筑。原政府街和拦柴湾部

??沙坝污水处理厂（第二污水处理厂）：厂区外城南桥至丰碑街给水管沟已开挖。

项目资金到位及使用情况：工程项目资金截止11月30日总计到位680万元，总计完成投资：441万元。其中:

1、2008年3月12日县财政拨付地方配套资金80万元，主要用于支付地质灾害评估费、设计费、地勘费和设计评审费等，共计投资112.3万元(2007年-2008年12月)。

2、2009年5月14日县财政拨付国债资金200万元，主要用于支付磨西污水处理厂2万元的征地青苗补偿；安乐坝征地补偿费、青苗补偿及林木补偿共计129万元。

3、2009年9月11日县财政拨付国债资金400万元，主要用于付各标段工程款、设备款等。

（三）泸定县—海螺沟城市生活垃圾处理厂

项目建设规模处理垃圾100吨/日，采用卫生填埋工艺。业主为泸定县城市建设开发有限公司，总投资2053万元，其中申请中央投资1500万元，地方自筹553万元，设计使用年限十四年，建设地点位于德威乡。主要工程内容包括：填埋场、道路、截洪沟、综合楼、给水、排污管沟等。该项目2007年9月开工，土建工程已竣工，设备招标工作2009年6月9日完成，目前设备采购及安装已完成。

目前投入资金1588万元，其中中央投资到位1400万元，地方配套188万元。

二、工作举措

1、建立健全工作机制

为使工程建设顺利推进，州、县成立了专门的协调机构，全面参与整个工程建设过程中的协调、督促检查、管理与服务工作，相关部门、业主、土建、设备、监理、设计单位密切配合，针对存在的实际问题，积极探讨寻求解决办法，保障项目按照高质量、高标准的要求积极推进。

2、学习先进经验，取长补短

由于在项目建设方面缺乏经验，建设管理过程中难免存在问题，因此组织人员到内地学习污水、垃圾处理项目建设的先进经验并结合实际来指导和推进项目的实施，提供了保障条件。

3、建立科学的激励机制

在项目的实施过程中，建立科学的激励、约束机制，除要求施工企业按照合同执行外，还把工期作为考评企业单位业绩的重要内容，强调工期提前完成的进行奖励，工期延误的要实行惩罚等机制。

4、完善施工管理制度，杜绝工程质量

在项目实施过程中要求各施工方组织机构要完善，质量控制、管理制度要健全，各项施工进度保障措施要得力，要求在加快施工进度的同时保证工程质量，杜绝重大工程质量事故的发生，工程质量要求必须保证一次合格率达到100%，避免了困工程质量事故的发生对项目所带来的影响。

5、强调各方之间的协调配合

在项目实施过程中，要求土建、安装及各专业施工单位必须相互支持，共同研究提出施工方案和工序的插入安排，力求协调一致，合理利用空间，进行土建、结构、设备安装、装饰之间的立体交叉作业，保障了项目的有序推进。

6、注重安全防护措施

在项目实施过程中，要求各施工企业始终贯彻安全第一、预防为主的安全生产工作方针，严格按照省、州有关建筑施工安全生产管理的各项制度和管理办法，把安全生产纳入施工组织重点管理工作和日常工作中，使施工安全与项目进度紧密结合起来，保障特工人员安全。

7、强化资金管理

对项目工程的实施过程中要求实行专款专用，并给予重点保障，要求各施工单位按时支付工人工资以保障工程进度。

三、主要问题

1、项目资金到位率低，除康定污水处理和泸定垃圾处理项目外，泸定污水处理项目只到位资金680万元，加上地方配套资金不足，影响到了项目的进度。

2、由于地方财政困难，配套资金不能及时解决。泸定垃圾处理项目由于地方财政无法配套影响了设备的安装，导致项目运行滞后。

3、康定污水处理项目迟迟没有办理竣工决算，影响了污水收费配套政策的编制出台，造成运行机制不完善。

四、对策建议

1、由于地方财政困难，配套资金很难解决，需要中央和省加大对我州富民安康建设项目的投入。

2、全力做好新旧城区的管网建设和污水收集工作。同时进一步完善厂区附属设施，力争将康定和泸定城市生活污水项目建设成生态花园式厂区。

3、严格执行环境影响评价制度和环保设施"三同时"制度，加强对污水处理设施运行的监控。严格确保中水达标排放，防止形成新的污染源。

4、加大污水处理费征收政策的宣传力度，建立规范运作的收费体系。