林国强新加坡是中国企业的跳板

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海尔、联想、中银，落子新加坡的2700多家中国企业已经绽开了2008式笑容，普遍减税4%，对中小企业融资张开怀抱的凯利板（Catalist）挂牌，天时地利人和，新加坡正以新兴的国际化基地形象向中国渴望走出去的企业主发出诱人的邀请函。

已在新加坡发展的中国企业将如何利用这一机会飞得更高？正筹谋前往新加坡发展的中国企业需要哪些登陆条件？带着这些问题，本报专访了新加坡经济发展局亚太区司长林国强。

新低税福地

《中国联合商报》：在新加坡的中国企业看到更优惠的税率标准都很兴奋，此次税率的调整，将使多少家中国企业受益？这些受益的中国企业集中处在哪些行业？可否举出一两家作为受益案例分析。你认为2008年经税收调整后的新加坡投资环境，将给中国企业带来哪些机遇和影响？

林国强：新加坡2008财年预算案的重点，即修订后的避免双重征税协议，将更能帮助投资人免除新中之间收入双重征税的负担。因此，除个人税收优惠外，目前在新加坡注册的2700多家中国企业将从修订后的避免双重征税协议中受益，中国企业股东和普通股东需为股息与专利使用费支付的预扣税，将分别从现有的7%和12%减至5%和10%。企业股东指的是拥有至少25%股本的股东，尤其是那些提供工业、商业和科学设备租赁的公司，因为相关租赁收入适用的税率将从10%减至6%。

值得一提的是，在新预算案中，新加坡政府宣布为国家研究基金增加8亿新元拨款，使基金总额达到18亿新元。此外，从明年开始的5年内，企业投入研发的资金将获得150%的税收返还，较目前增加50个百分点。脱售中国公司股票者，如果在脱售股票之前的12个月不曾拥有公司25%及以上的股本，就无须在中国缴税。

有一个将获益的中国企业例子，就是中银航空租赁私人有限公司（BOC Aviation），亚洲最大的从事飞机租赁的公司。该公司直接或通过其母公司――中国银行间接地提供各种类型的租赁管理和飞机融资服务。中银航空租赁私人有限公司总部设在新加坡，在欧洲和美国设有办事处。

总之，我们预计该协议将促进两国之间的贸易、投资、金融活动以及技术专利和专长的流动，进一步强化两国之间的经济联系，我们也将看到更多希望从新修订协议中获益的中国企业进入新加坡。

《中国联合商报》：该税率调整出台的背景是什么？与其它国家政策相比，本次调整对中国企业的独特吸引力在哪里？

林国强：为了促进两国间的投资和贸易流通，新加坡非常重视与中国签订避免双重征税的协议，最早的新中两国间的避免双重征税协议自1986年12月12日起生效。为了让新中投资者避免在两地被双重征税，同时加强双边的经济关系，新加坡国内税务局局长李金富和中国国家税务总局副局长王力，于2007年7月11日签署了双重征税和防止偷漏税修订协议，即2008年1月1日生效的修订规定新协议。

新协议的几项关键条款包括：一、在满足有关条件的前提下，股息的适用税率将从7%降至5%。这5%的股息税率已等同于中国与其他国家签订的避免双重征税协议中规定的最优惠的税率。鉴于中国可能将按照新企业所得税法征收股息的税金，因而该条款的意义非常重大。二、如果利息由任何银行或金融机构取得，则该利息适用的利息税税率将从10%降至7%。三、租用工业、商业或科学设备所支付的特许权使用费的税率将从10%降到6%。该优惠税率不逊于中国与任何其他国家签订的避免双重征税协议中规定的优惠税率。该优惠税率可能使更多的飞机等设备被租赁到中国，从而进一步提升新加坡作为此类设备租赁基地的地位。在股息、利息和特许权使用费的规定中都有反避税条款。

总的来说，修订后的新中避免双重征税协议提供的税收优惠，和中国与其他一些国家签署的同类协议中规定的优惠条款相比，更加优惠。

魅力国际基地

《中国联合商报》：在刚刚过去的2007年，中国企业在新加坡开展经济活动的规模和增长情况如何？和以往相比，2007年有什么发展新特点？有没有具体的关于中国在新加坡投资行业的调查数据？

林国强：许多中国企业发现新加坡是一个极具价值的商业以及制造业跳板，可以借助新加坡的优势迈入亚洲以及西方市场。首先，我们看到中国企业在新加坡投资的增加是中国政府“走出去”政策的成果。在这些年里，中国企业的数量已经从1999年的区区500家增加至了2007年的2700多家。截止2007年7月，中国在新加坡总累计投资为4.37亿美金。为了鼓励更多中国企业，经济发展局在北京、上海和广州建立了三个办公中心。

依靠新加坡进军区域以及国际市场的中国企业包括联想、中远集团、北京华旗以及云南锡业。在新加坡建立有区域贸易基地的金属以及石化公司包括有宝钢、中钢、五矿集团公司、中石油以及中石化。现如今，已经有132家中国企业在新交所挂牌上市，市值超过300亿，占新加坡交易所总市值的8%左右，而中国股在每日股票交易量中更高达15%左右。去年来新加坡融资超过10亿元的企业就只有2家，而这两家均来自中国，中国企业在新加坡的资本市场越来越受到瞩目。

《中国联合商报》：在2008年还将预备出台哪些鼓励中国企业在新加坡发展的政策？据说，新加坡将大力帮助中国中小企业赴新投资，特别是融资上市方面，比如新加坡为中小企业融资开设的凯利板。你认为哪些中国公司比较适合去新加坡发展呢？

林国强：中国企业可以在以下6个方面考虑利用新加坡作为国际化的基地：区域销售及行销总部、研究以及应用开发、高附加值制造业、物流以及贸易中心、国际合作、募集国际资本。IT、物流占新加坡GDP的15%，其他的占25%，这是我们的经济支柱，我认为中国企业也可以利用这一点，这是我们经济增长的最重要的因素。中国将在未来20年中继续前进，中国的很多企业将走上国际舞台，我们能够帮助中国企业和企业家进入国际市场。

为了帮助企业在新加坡建立并发展业务，经济发展局积极鼓励来自中国的投资者，并帮助那些可能需要人力开发、科技设备升级、研发、知识产权保护以及产业开发方面有需要的企业。

我们持续扩张并延伸我们的产业块，以获取新技术以及新兴市场的优势。我们重点关注如水务、环境、能源、物流、消费电子、IT、汽车等资本密集、知识密集以及创新密集型产业活动。

《中国联合商报》：新加坡副总理兼内政部长黄根成曾在2007年中国新加坡节发表演讲，称"以新加坡为中国企业进军区域与国际市场的跳板"，如何评价新加坡政府为促进新中双边经济所作出的努力？

林国强：新加坡为促进与中国的双边经济联系，采取了三项战略。首先是通过关键政策平台加强联系。我们之间主要的沟通桥梁是双边合作联合委员会（JCBC），这是目前中国和新加坡之间政府对政府双边合作最高平台，并且为我们重要的双边政策以及经济活动提供政策导向。还有投资贸易促进委员会相当于部委级别，负责相关在国内外投资相关的事宜，以及省商业委员会。为了与中国"振兴东北，开发西部"的宏观经济战略相统一，我们在山东、四川、辽宁、浙江、天津以及江苏等重要省市建立了商业委员会。

另一个策略是将新加坡定位成一个接进中国投资以及旅游的门户，为中国企业提供了具有竞争力的优惠政策：首先，我们拥有国际公司以及人才，提供国际市场的经验。我们的中小型企业以及跨国企业可以与中国企业共同合作，结成同盟伙伴并且在区域乃至国际市场进行扩张。其次，新加坡与占全球GDP60%的发达国家以及新兴市场建立有13个自由贸易协议，其中包括美国、日本以及印度。在新加坡设有业务的公司由此能够获得税率优惠以及市场准入。新加坡还承诺通过有效的政府服务、包括税率优惠鼓励的亲商政策、完善的基础设施建设，同时努力发展人力资源来保证企业拥有充足且合适的人才，以保持其一贯的亲商环境。

另外，新加坡在亚洲是最保护知识产权的政体之一。在2002年，新加坡经济发展局与中国科学技术部火炬高技术产业发展中心签订了一份谅解备忘录，在新加坡建立其首个海外创新中心，作为高科技起步型企业的孵化器。目前，火炬中心已经辅助了超过100家企业在新加坡落脚。