论网络经济下的法律问题

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1、我国反垄断法施行5周年的回顾与瞻望

(1)反垄断法律体系不断完美

二00八年我国《反垄断法》正式实施以来,发改委、商务部、国家工商总局3个反垄断执法机构又陆续出台了1系列的反垄断部门规章以及指点性文件,使我国的反垄断法律体系不断完美。反垄断执法机构对于反垄断案件的查处也在不断增添,累积了良多执法经验。

(2)执法透明度不断增强

触及反垄断的执法案件,其专业性、繁杂性都很强,需要相干政府部门重视提高执法的透明度。只有通过信息公然,使更多的人介入到反垄断案件的讨论中,才能终究推进反垄断法的执法工作,并晋升全社会的反垄断法律意识。通过5年的执法实践,相干政府部门的执法透明度在不断提高,这是1个很大的进步,今后咱们仍需要进1步加大这方面的工作力度。

(3)民事诉讼稳步发展

近几年,反垄断案件的民事诉讼,与行政执法齐头并进。在反垄断法司法解释出台后的近1年来,我国通过民事诉讼解决反垄断问题获得了突飞猛进的进展。只要相符法律规定,法院就能够受理相干案件。例如遭到高度关注的腾讯与奇虎三六0之间的案件,就是触及反垄断的民事诉讼案件。

(4)执法、司法专业性不断提高

跟着相干执法、司法机关受理案件的不断累积,相干法律文书愈来愈规范、专业。这从字数上就能够看出,从最开始只有五00多字,到现在近五万字的法律文书,对于1个具体案件的证据进行了完全的推理表述,并开始触及知识产权领域的反垄断等前瞻性法律问题。

(5)国际合作全方位开展

国际合作的展开无比广泛,目前我国与美国、欧盟、金砖5国等都已经经展开了不同程度的国际合作,采用政府间签署合作备忘、召开学术会议、官员间的工作交换等多种方式,深刻探讨了许多反垄断领域的专业技术性问题,对于1些典型的具体案例也进行了深刻钻研交换。

2、竞争政策的3个基本问题

(1)竞争政策的内涵

竞争政策有广义与狭义之分,广义的竞争政策是指市场经济国家为维护以及增进市场竞争而施行的经济政策以及法律。竞争政策有许多政策工具,如国有企业的私有化、放松管制、解除行政垄断、减少新投资或者准入许可等。狭义的竞争政策仅指激励竞争、限制垄断的反垄断政策,是对于竞争结果的“事后调理”,通常以《反垄断法》及其配套法规等法律情势呈现。

(2)我国经济政策体系中的竞争政策

有别于长时间在我国处于主导地位的财政政策、货泉政策、贸易政策、产业政策等,目前竞争政策尚不属于我国主导型的政策。进1步实现经济市场化、市场竞争化是我国经济转型胜利的症结,而竞争是市场机制的核心,应该让竞争政策成为基础性的经济政策,成为经济转型中的主导气力。竞争政策的基础地位体现在竞争政策要成为政府轨制政策的首要目标以及根据,政府制订其他政策必需斟酌是不是相符竞争政策,是不是有益于构成以及保护竞争机制。从轨制以及组织保障上,反垄断主管机关除了了制订以及施行竞争政策以外,还应该赋与其检视以及规范其他政策的权利。

(3)竞争政策对于我国的特殊价值

一.助力经济的转型发展。

经济转型需要解决的核心问题是如何处理政府与市场的瓜葛。在经济发展早期,需要政府对于经济进行强力干预。跟着经济发展走向成熟,政府直接主导经济发展的弊病会日趋浮现。具体地说,经济上,政府投资效力低下,会严重按捺经济效力更高的非公经济发展。政治上,政府及其工作人员会应用权利寻求本身利益,构成腐败。我国长时间依赖政府推动型的经济发展模式,行政权利在经济领域深度延伸,在经济政策制订中存在着行政思惟的惯性。要实现经济转型,政府需要从微观经济领域逐渐退出,缩减直接收制以及干预,通过竞争政策培育以及保护以竞争机制为核心的公平、有效的市场环境,让市场竞争机制弥补政府干预缩减后发生的空白。

二.助力经济民主的实现。

构建社会主义融洽社会的1个首要目标是实现民主法制,这包含政治民主、经济民主、社会民主等方方面面。经济民主化的表现情势之1就在于维护中小企业以及泛博消费者的利益。在反垄断法视线中,机会均等象征着任何竞争者不被偏爱,也不受轻视,只要相符法定前提,都可无障碍地进入市场,同等介入竞争。反垄断法通过对于不公平竞争行动的按捺,树立以及保护公平的竞争秩序,进而实现对于泛博消费者经济利益的维护,也是对于泛博人民大众经济利益的保护,是在经济层面增进民主过程,增进社会融洽不乱。

三.助力处所政府经济短视措施的破除了。

在经济增长放缓的大违景下,中央把“稳增长”摆在了更为凸起的位置。1些处所政府纷纭出台庞大的投资规划,以刺激经济增长,应答经济下行压力。因为处所具有行政以及经济节制方面至关的自治权,他们常常出于处所利益斟酌,出台无益于全国经济发展大局的经济措施,或者以环境以及社会融洽为代价。通过中央反垄断执法机构的统1执法,可将处所政府的有关经济措施限制在相符市场机制配置资源的规模内,有效制约处所政府间的恶性竞争,减少以及解除阴碍全国经济发展的经济短视措施。

3、互联网行业的管制与竞争的博弈与交锋

(1)互联网行业管制与竞争的初期博弈

一.行业发展的第1个10年(一九九0⑵000年)。

这时候,我国的互联网行业尚处于萌芽起步阶段,业务模式较为单1,以网页运营为主,行业从总体上看实现了充沛竞争,但与同1时代美国互联网行业的发展程度差距甚远。

二.行业发展遭受瓶颈(二000年摆布)。

二000 年,我国的门户网站开始兴起,并逐步发展成为主导型商业模式。这时候,在互联网业务的进1步拓展、海外融资等方面遇到了来自行业主管部门的严格管制。新浪公司通过VIE结构(VariableInterestEntities的缩写,直译为可变利益实体,在国内被称为“协定节制”,指境外注册的上市实体与境内的业务运营实体相分离,境外的上市实体通过设在境内的外商独资企业以协定的方式节制境内的业务实体。)在美国纳斯达克上市这1标志性事件,暗示着我国的主管部门默认了VIE结构,互联网行业由此突破了管制界线,行业再次回到充沛竞争的状况。

三.行业发展的第2个10年(二000⑵0一0年)。

这1阶段是我国互联网进入高速发展的时代,网民总数已经达五亿摆布,其特征主要是整个市场长时间处于弱监管、少干预的状况,剧烈的市场竞争终究构成了数家大型平台型企业以及众多小微企业共法制建设同发展的基本格局。在这1时代,我国的互联网行业快速追逐上了美国等发达国家,在业态方面已经基本成型。

(2)互联网行业管制与竞争的再度交锋

一.VIE结构的合法性问题。

刚才提到,新浪在美国上市表明我国的互联网管理部门默认了VIE结构,但至今VIE的合法性问题仍没有患上到真正解决。VIE结构是企业所具有的实际或者潜伏的经济来源,然而企业自身对于此利益实体并没有完整的节制权,此利益实体系指合法经营的公司、企业或者投资。这里触及经营者集中的反垄断问题,和外资进入的国家安全审查问题。

二.互联网行业与传统行业的融会。

前面已经提到,互联网行业长时间处于弱监管状况,这与某些传统行业的管制状况不相1致,现在呈现的3网融会(电信网、广电网、互联网融会)、微信OTT、第3方支付、出租汽车APP等互联网与传统行业融会的业态,都遇到了中国独有的行政垄断等方面问题,都触及竞争政策在互联网与传统行业中如何对于接互通。