经济软环境调研报告

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“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”。当前，改善投资环境，优化发展环境，增强对发展要素的吸纳集聚能力，已成为各地落实“第一要务”的战略举措。各地都很重视投资硬环境的建设，吸引投资的政策也日益趋同，在这样的情形下，投资软环境已成为吸引资本流向的主要因素，成为综合竞争的核心内容。

那么什么是经济发展投资软环境，影响投资软环境的因素有哪些，又如何更好地搞好投资软环境建设呢？

笔者认为，投资环境包括硬环境和软环境，软环境是相对硬环境而言的，指的是影响、决定投资者进入并取得预期收益的诸多非物质因素的总和，如影响投资行为的社会、政治、经济、法律、文化等因素。

一、影响投资软环境建设的因素

顾名思义，影响投资软环境建设的第一位因素即“总开关”是当地政府、职能部门对待投资者的观念问题。正所谓成也观念，败也观念。观念转变的力度决定一个地方对外开放的深度，决定一个地方经济发展的速度。党的十六大后，面对新一轮的大开放、大竞争、大发展，必须使政府及其工作人员克服、摒弃“官本位”思想，树立“客本位”思想，树立诚实守信、善谋实干的新观念,力求通过思想大解放来谋求经济大发展。

服务是影响投资软环境的第二位因素。政府及其工作人员“有问必答、有求必应、有难必帮、有急必救、有诉必查”的服务理念，能形成一个高效优质的服务环境，创建一个使外来投资者进得来、留得住、有钱赚、发展快的投资热土。

有关规章、制度、优惠政策是影响投资软环境的第三位因素。当地政府应该根据国家法律、法规以及相关政策规定，合理制定有关规章、制度、优惠政策，并力使这些规章、制度以及优惠政策公开、透明，让投资者易于得知。在政策优惠方面，除了全面贯彻、用好、用活、用足中央、省、市出台的各项优惠政策外，还要根据当地的承受能力，对外来投资者实际上给予更大的优惠。

“企业投诉中心”是否高效运转是影响投资软环境的第四位因素。当前，多数地方都成立了优化经济发展环境投诉中心，那么地方优势就变成当地投诉中心有没有把切实解决外商投诉问题作为进一步推进投资软环境建设的突破口，有没有对外来投资者提出的投诉即时答复、限时解决，有没有真正拓宽、畅通投诉渠道，真正发挥投诉热线电话、举报信箱的积极作用。

深层服务则是影响投资软环境更高层次也是能打造出地方软环境特色的因素。为投资者提供关系其建设、发展、壮大的超出我们常规服务内容的深层服务，需要我们充分利用政府的协调功能，发挥各方面的优势。

另外，员工及周边群众的素质、治安环境、公务员工作效率等都影响着投资软环境的质量。在经济发展的不同阶段，投资者对投资软环境的要求和心理需求也是不尽相同的。

二、如何搞好投资软环境建设

针对影响投资软环境的各种因素，纪检监察机关要按照“两个坚定不移”的要求，开拓创新，把整治和优化经济发展环境作为纪检监察机关服务经济建设的切入点，精心打造投资环境，为企业和投资者营造一个宽松有序、依法办事、透明公正、廉洁高效的经济发展环境。

一是狠抓宣传教育，营造服务经济的氛围。把开展党纪条规教育与优化经济发展环境紧密结合，形式多样、声势浩大地开展宣传教育，号召干部职工树立“人人是环境、人人为环境”的服务经济意识，形成强大的舆论氛围，为治理经济环境奠定牢固的思想基础。

二是健全制约机制，规范有关部门的从政行为。人是权力的主体，是权力的实施者，要从规范公务人员行政行为入手，提高服务质量和水平。一要抓人的世界观。各级领导干部要着力解决好世界观、人生观、价值观问题，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，“政廉民自安，官清客自来”。二要对有关职能部门实行测评制度。权力失去监督，就容易滋生腐败。要切实搞好对有关职能部门的测评工作，完善行风评议的方式方法，做到半年一小评，年终一大评，并通报评议结果，扩大评议的社会效果。三要加强监督管理。要不断强化行政监督和社会监督，克服权力部门化，服务利益化，政策教条化。

三是铁心查办案件，净化经济发展软环境。要坚持“小题大做”，树立“事关环境无小事”观念，加大对影响投资环境的人和事的查处力度。对客商的投诉举报要直查快办、优先查办、快查快结，充分发挥“96110”投诉电话的作用，对各种扰乱经济环境的行为，要追究主要领导和分管领导的责任，对直接责任人要撤换岗位，调离单位，对典型违纪案件要通过新闻媒体向社会公众通报。

我相信，只要树立“你投资、我支持，你发财、我发展，你困难、我帮助，你创业、我就业”的双赢观念，一个“政府企业‘零距离’、跟踪服务‘零缺陷’、发展环境‘零干扰’”的投资软环境必将建立起来。栽得梧桐树，自有凤凰来，良好的创业发展环境如甜美的花香必将引来无数蜜蜂。(郭林玉)