统计在公路监管中的应用
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作者：郝淑华
作为公路管理工作重要组成部分的公路建养统计,如何在市场经济下发挥作用,特别是当前如何正确理解统计工作的“快、精、准”,并按照“快、精、准”要求,提高统计服务水平,是一个需要研究的新课题。
1正确理解“快、精、准”的含义
“快”是“快速”,就是要快速提供统计信息,这是市场经济对统计工作时效性提出的更高要求。市场经济发展变化很快,统计只有适应市场经济的要求,快速地提供统计信息服务,决策者才能抓住有利时机,当机立断,做出正确的决策。“精”是“精炼”,指的是所提供的统计信息精炼而有针对性,是经过提炼的统计精品。在诸多的统计信息中,有的是领导决策必不可少的重要依据,也有的对领导决策没多大用处,如果不加选择地把各种大量的信息都提供给领导,就会浪费领导的时间而贻误决策的时机。因此,统计工作要善于抓住矛盾,努力提供精品。“准”是准确,指的是要把统计数据和信息搞准,实事求是,真实地反映客观实际。虚假的统计信息,会给决策者和管理者以错误的信号,造成错误的判断,从而给制定有关的政策、公路发展规划和计划造成不可估量的损失。无论是计划经济还是市场经济,“准确”都是对统计信息质量最基本的要求。“快、精、准”是市场经济条件下统计工作的基本原则,三者是相辅相成,辩证统一的。要搞好统计工作,发挥统计的作用,必须做到“快、精、准”的有机结合。
跨入21世纪,我国将进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新阶段。公路作为国民经济和社会发展的基础性产业和服务性行业,将进入加快实现现代化战略目标的新时期。为适应市场经济发展和政府职能转变的需要,公路统计也必须及时地把工作重点由部门行为向政府行为转变;主业行为向社会行为转变,行业统计单纯为主管机关、地方有关部门提供统计报表,转向为社会的生产经营管理服务为主,“快、精、准”就体现了市场化大趋势对统计工作的要求。所以统计工作只有从基础工作入手,以搞准统计数据为中心,提高服务水平,才能在公路管理中具有不可替代的作用。
2.1努力抓好统计基础工作,快速了解市场信息,为公路管理服务社会上有这样一种误传:统计,就是七分统计三分估计。其实应该改为十分统计,十二分的估计。所谓十分统计,就是用百分之百准确、真实的数据进行科学的汇总和深加工,来反映社会生产活动过程中的发展状况,揭示存在的问题和矛盾。所谓十二分估计,就是通过调查研究并运用科学的统计分析方法,对发展趋势进行科学的分析和预测,提出建设性的意见和建议,为公路管理服务。所以,统计工作不仅仅是简单的加减乘除,而是对公路行业的经营方向、养护生产、公路建设、固定资产投入使用和投资完成情况、安全与质量以及公路建设成果等各方面进行调查研究、分析预测并进行综合管理的过程。总之,在统计工作中,统计基础工作十分重要,基础工作搞不好,实现“快、精、准”就是一句空话。
2.2不断提高统计数据质量“为有源头活水来”,统计数据质量是统计工作的生命,是发挥信息、咨询、监督三大功能的基石。如果数据失真,必然会对公路的发展产生误导,决策人也无法做出科学的决策,同时也影响了统计部门的声誉和存在价值。所以说高质量准确的统计数据,是快和精的前提和基础,如果统计数据不准确,那么“快、精、准”就无从谈起。
2.3公路统计能为公路管理快速提供最全面、最准确的统计资料公路内部管理工作在公路养护生产、公路经营、公路建设活动中占有很大比重,公路管理中机构设置除统计部门外,其他机构的职能基本上是单一的,专业性很强。统计部门基本上都要掌握,做到领导要啥有啥,满足领导的需要,还要满足社会公众的需要,而且将这些资料视为历史资料分年立卷存档,为各级领导掌握情况,指导工作,制定方针目标和中长期规划,提供可靠的统计信息资料。做到尽为所知、易为所用。公路作为国民经济和社会发展的基础性产业和服务性行业,为更好地按照“快、精、准”的要求,发挥统计在公路管理中的作用,还必须抓好以下几项工作:1)提高认识,加强对统计工作的组织与领导。各级领导要充分认识到统计工作是国民经济和社会信息化的重要组成部分,是政府宏观调控的基础信息和决策依据,是实现公路发展战略目标,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的重要信息支撑。各级部门和领导要关心和支持统计工作的发展,加强对统计工作的组织与领导,创造有利于统计工作发展的良好环境,采取有效措施解决工作中存在的问题和困难,确保统计工作任务的顺利完成,以保证统计工作实现“快、精、准”。2)提高统计分析深度,树立超前预测意识。统计人员在完成统计报表任务的同时,需要写出大量的统计分析资料,对公路的养护生产、建设、管理起到一定的引导作用。公路要发展,就要有科学的管理目标和合理的路网发展规划,而这些目标制定的重要依据是大量的、准确的、真实的统计数据,而决策的主要依据是对公路发展趋势的判断,而这种判断是建立在对信息分析基础上的,因此,应提高统计分析深度,树立超前服务意识,对数据资料加大科学预测量,以公路发展形势加强预测分析,按“快、精、准”的要求为领导决策及早提供资料建议,使统计真正起到“雪中送炭”的作用。3)加强队伍建设,提高统计工作人员的整体素质,保持统计队伍的稳定性。公路统计工作原则性、专业性很强,要求统计人员必须具备良好的思想品质和职业道德,需要一大批精通统计学科和公路行业知识、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专门人才。目前,公路统计队伍中具有一定统计专业技能的人所占比重很小,尤其是基层统计人员,业务素质太低,要按“快、精、准”的要求,提高统计人员的业务素质和政治思想素质至关重要。首先,要建立起有效的用人机制,创造一个能吸引人才、留住人才的良好环境;其次,应任用那些具有较高文化素质和职业道德,事业心强,热爱统计事业的人上岗;再次,采取各种形式业务培训在岗统计人员,严格执行统计持证上岗制度;最后,统计人员的分配和调动应办理一定的交接手续,以保证统计资料的完整性、连续性。只有这样,才能为做好统计工作奠定一个好的基础。4)不断加大统计工作现代化建设。随着市场经济的深入发展,统计工作量急剧加大,信息加工速度要求越来越快,信息质量要求越来越高,计算机在公路管理统计中的应用日益广泛和深入。统计数据的搜集、传输、存储、处理、检索、提供以及统计分析中已广泛应用计算机技术,提高了信息质量和信息服务水平,改善了工作条件,提高了工作效率。因此,必须更加重视电子计算机、通讯技术、网络技术在公路统计工作中的应用,提高统计人员运用现代信息技术的技能和素质。只有这样,才能按“快、准、精”的要求,更好地发挥统计在公路管理中的作用。在市场经济条件下,统计的作用不是可有可无,而是越来越大,只要统计工作者迎难勇进,奋力拼搏,统计服务水平就会上一个新台阶。统计无时不在,无处不有,愿统计这一丰富的资源全方位、多层次、多角度地服务于公路管理。