军队品质教育的评估标准体系构建分析
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摘 要：构建科学的军队思想政治教育评估标准体系就要以思想政治教育的转化规律为基础，从人的认知、内化和外化三个方面构建教育评估标准的理论模型，依据现行军队思想政治教育法规确立标准体系框架，运用社会调查研究方法确立具体标准。
如何增强思想政治教育评估标准的科学性，是当前部队思想政治教育的一个难点问题，而它又是增强思想政治教育针对性实效性不可回避的关键环节。军队思想政治教育评估，由于标准量化的艰难性，基本上采用的是定性方法，而忽略了定量方法。定量分析是现代科学的重要标志，要做到教育评估的科学化，就必须运用定量分析方法构建教育评估的标准体系。
一、构建标准体系的难度分析
思想政治教育由于受多种因素的制约，其定性与定量难以做出精确的划分，导致标准体系的确立有一定的难度。
(一)思想政治教育表现形态复杂。思想政治教育表现形态非常复杂，既表现为显性效果，又表现为隐性效果；既表现为直接效果，又表现为间接效果；既表现为近期效果，又有远期效果。在具体评估过程中，显性的、直接的、近期的效果容易评估，其评估标准也较易确定；而隐性的、间接的、远期的效果由于评估标准确定比较困难，往往为评估者所忽略。其原因在于思想政治教育评估对象是具有独立思想意识的人，不同于一项具体的物质生产或建设工程。思想政治教育价值的实现，或长或短，都有一个潜伏阶段，往往是润物无声，不可能“立竿见影”。
(二)效果评估标准的构建要素多维。思想政治教育与企业产品相比，企业产品在形态上表现单维而稳定，可以进行重复的测量，容易制定通用的技术标准。与企业物质生产一样，思想政治教育都是人、财、物等要素的结合。在物质生产领域，人的智慧物化比较明显，在思想政治教育领域，由于思想政治教育产出的非营利性和无形性使教育评估标准的确立不仅仅是一个技术问题，还涉及到政治、文化和社会等诸多因素，这就使人的主观性、动态性不容易被量化，对思想政治教育要素评估标准的确立要比对物质生产要素评估标准确立困难的多。
(三)效果评估标准的定量机制缺乏。尽管说金钱作为一种价值尺度具有的普适性，但是思想政治教育的模糊性使我们难以实现从思想政治教育价值判断到经济价值判断的转换。这是因为教育评估标准确立与市场商品价格的确立的根本区别在于定量机制不同。市场价格反映的是市场供求关系，产品价格确立的定量机制准确地反映了企业的绩效。而思想政治教育的成本通过对教育者培养、教育内容准备和教育环境改善等预先支付，这种支付缺乏定量的经费显示机制，而教育效果也没有产品价格一样的定量机制。思想政治教育所具有的不可重复性、模糊性和抽象性等特点，使教育评估可量化程度降低，难以确立准确的定量机制。
承认制定思想政治教育评估标准的艰难性并不是说效果不具有可量化性，正如马克思所说一门科学只有当能够成功地运用数学的时候，才能称得上是成熟的科学。思想政治教育的量化评估虽然有诸多困难，但是思想政治教育是教育者与受教育者之间相互作用的实践活动，是可以感知的客观实在，其标准的量化又是可以把握的。
二、标准体系的理论模型构建
没有科学理论支撑的体系是一个没有说服力的体系。军队思．想政治教育评估标准体系的构建必须先有一个赖以附着的理论解释系统，而一个具有理论说服力的解释系统，必须依靠其内在的逻辑结构，对这种逻辑结构的高度抽象表述，就是理论模型。军队思想政治教育评估标准体系的理论模型建立是以系统分析方法为基础，把教育评估标准体系看作一个系统，以人的思想转化规律为依据，从认知、内化和外化三个层次分别构建军队思想政治教育落实标准、思想转化标准和实践运用标准。
认知层次。认知，即认识。在现代心理学中通常译作认知，指人类认识客观事物，获得知识的活动。在认知层次，教育落实标准是指通过对教育时间、人员、内容、制度和方法五个方面的落实情况进行评估。其中，时间、人员、制度和方法是教育认知的保障，内容教授的过程充分体现了认知的基本规律。我们正是基于人的认知规律把思想政治教育落实情况的评估标准列为认知层次，也是最基本的效果评估标准。
内化层次。内化是人对外部事物通过认知转化为内部思维的过程。内化区别于服从和同化，服从是表面上的顺从，与内心深处的认识不一定相同；同化是接受了他人的意见、观点，自己对事物的认识与他人不冲突；内化不仅表面上顺从，在认识上与他人一致，而且将所接受的观点与自己本来的观点相融合，重新构建出新的认识和观念。思想政治教育评估不仅是从人的认知层次去考察，还要借鉴心理学的方法，充分考虑思想政治教育落实转化为在为官兵世界观方法论和事业心责任感方面的情况。
外化层次。思想政治教育中的“外化是指受教育者把已经内化了的思想观点、价值观念、道德准则自主地转化为自己的思想道德行为表现和行为习惯的过程。”也就是将个人认知或内化的观点转化为实践的过程。这个转化的过程可以从偶然的显现、倾向的形成、固化为良好习惯三个方面来考察。通过系统的思想政治教育，官兵对教育内容的认知、内化并不是以整体的形式表现在实践中，而是在个体偶然的行为和倾向中体现教育效果，效果评估首先要在这两方面看到思想政治教育的初步成效，并确立相应的标准。以是否固化为良好的习惯衡量思想政治教育外化的效果，是因为个体的偶然和倾向的形成并不能全面的反映思想政治教育的效果，只有在反复的教育中形成稳固的集体行为模式时，思想政治教育的效果才能真正体现在自觉的实践运用之中。HtTp://
三、标准体系的体系框架构建
军队思想政治教育评估标准体系构建实质上是一个为理论模型遴选具体标准的过程。在这个过程中，一方面效果评估标准的理论模型逐级降解为效果评估的具体标准，使抽象的逻辑结构演绎成一些可量化的标准；另一方面，所遴选出的具体标准不断的丰富抽象的理论模型，使理论模型变成一个具体的、可操作的体系。
军队基层思想政治教育效果评估标准体系可分四个层次，第一级是“我军基层思想政治教育效果评估综合标准”反映我军基层思想政治教育的总体效果。在评估中可以分为优、良、及格和不及格四个等级。
第二级对应于效果评估标准的理论模型，分另从认知、内化和外化层次构建出教育落实、思想转化和实践运用三个方面的子标准体系。三个子标准体系具有相对的独立性，每一个都反映思想政治教育过程中的一个重要方面。
第三级是上述每一个子标准体系内部构造的分解，由时间、人员、内容、方法、制度落实标准，官兵世界观方法论、事业心责任感标准，部队精神面貌、风气建设、完成任务标准l0个模块组成，分别隶属于三个子标准体系。
第四级标准是具体标准。由上述l0个模块再分解为第四级标准，即具体标准。确定思想政治教育评估具体标准分两个步骤进行：第一步通过文献调查提出预选标准，第二步是提出标准遴选的原则，并设计调查问卷，将预选标准提交专家征询意见，由专家依据遴选的原则通过反复遴选后确立具体标准。确立后的标准要经过实际论证方可使用，并且要随着思想政治教育理论和实践发展不断完善和改进。