距离多远 安全为先
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2015年8月12日，发生在天津港的瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故令世人震惊，不仅是死伤人数众多，还有惨不忍睹的爆炸现场，以及周边被波及的建筑物，门窗、玻璃碎了一地。“安全距离”这一概念再度进入公众的视线，并引发热议。
危化品仓储企业离居民区、公共场所多远，才能达到安全要求？是50 m还是1000 m，甚至更远？各种声音众说纷纭，莫衷一是。为此，本刊记者多方求证业内人士，辨析不同标准之间的关注点，以期得出一个明确的结论。
标准制定 出发点不同
天津“8・12”事故发生之后，针对危化品仓储企业与居民区、公共建筑间的安全距离的依据，主要聚集在两个标准的讨论上，GB50016―2014《建筑设计防火规范》和GB18265―2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》。
GB50016―2014《建筑设计防火规范》中，对甲类厂房与重要公共建筑的防火距离规定为不小于50 m。甲类厂房是指使用或产生甲类火灾危险性物质的厂房，甲类物质的火灾危险性等级最高，如常温下能自行分解或在空气中氧化能导致迅速自燃或爆炸，受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸等六类。
GB18265―2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中，对大型仓库（>9 000 m2）与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业的距离，要求至少保持1 000 m。
两者差距悬殊，危化品仓储企业的安全距离应根据哪个标准进行设计，才更为科学及可实践？
中国石化青岛安全工程研究院高级工程师万古军表示，这两个标准规定的距离不同，主要是因为标准制定时考虑的重点不同。GB50016―2014《建筑设计防火规范》主要考虑火灾热辐射对周边建筑物的影响，未考虑化学品毒性和爆炸的影响。GB18265―2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》主要考虑危化品经营和仓储两方面，并未对“防爆炸间距”作出规定。
同理，也有许多标准涉及安全距离的要求，但关注点略有不同。如GB19041―2003《光气及光气化产品生产安全规程》和SY/T 6781―2010《高含硫化氢天然气净化厂公众安全防护距离》，这两个标准制定的安全防护距离，主要考虑化学物质急性毒性的影响。
SH3093―1999《石油化工企业卫生防护距离》，主要是为防止石油化工企业无组织排放的大气污染物，对居住区造成污染和危害，从保护人体健康的角度，提出了石油化工装置（设施）与居住区之间的卫生防护距离要求。
HJ2.2―2008《环境影响评价技术导则 大气环境》，主要是为保护人群健康，减少正常排放条件下，大气污染物对居住区的环境影响，提出了在项目厂界以外设置的环境防护距离要求。
卫生防护距离和大气环境防护距离关注的是正常生产条件、无组织排放物对居住区的影响，与安全距离定义的事故状态有本质的区别。
万古军认为，危化品仓储企业的安全距离，应按照国家安全监管总局2014年颁布的《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（以下简称《可接受风险标准》），根据生产储存化学品的具体种类、操作条件及安全防护措施，通过定量计算方法确定。
《可接受风险标准》提出了外部安全防护距离的概念，是指危险化学品生产、储存装置危险源在发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏时，为避免事故造成防护目标处人员伤亡而设定的安全防护距离。
《可接受风险标准》将危化装置分为涉及爆炸品的、重点监管的和非重点监管3类，分别推荐了相应的外部安全防护距离确定方法。
爆炸品不需要借助外界提供氧，仅靠自身就可以发生瞬间整体爆炸，对外界造成危害的时间很短，并且爆炸事故造成的社会负面影响较大。因此选择最为严格的事故后果法，来确定外部安全防护距离，这样可以最大限度的保护周边居民和公共财产的安全。
重点监管的危化装置，在确定外部安全防护距离时，既要考虑科学性又要考虑针对性，推荐选用在发达国家已被广泛应用的定量风险评价法。
非重点监管的危化装置，建议采用简单便捷的危险指数法，根据危险化学品的数量、性质、位置、生产类型和周围环境条件，评估和计算危化装置的危险指数，然后通过简单查表确定外部安全防护距离。
定量分析 动态管理
对于危化品仓储企业与居民区等的安全距离，曾在美国阿莫科石油公司、英国国家石油公司、雪佛龙等多家外企担任过HSE顾问的栾兴华，也认同定量分析以得出安全距离的看法。
栾兴华称，国外对危化品仓储与公共建筑的安全距离，也实行定量风险分析的方法，国家安全监管总局颁布的《可接受风险标准》，为仓储化工企业量化风险的应用实践，提供了不错的指导思路。“因为化学品的种类有成千上万种，生产、储存、转运等环节是动态变化的，另外，生产企业的配方调整也比较频繁，可能会突破既有的规划及设定，存在距离上的风险。”
同时，他也提出对危化品仓储企业进行动态管理，以确保危化品的储量能够符合安全距离的要求，或者将危化品进行小批量的堆垛储存，以减少对安全距离的要求。
危化品仓储企业几乎很少只存储一类化学品，往往会有许多不同性质的化学品存储在仓库中，各种化学品的最大的存储量如何得知？最好借助信息化的工具。
危化品储存超标有时也是“无奈之举”，合规的仓库实在不够用。栾兴华设想，可以开发一种工具软件，能够计算出在满足安全距离要求的前提下，某个仓库各种危险化学品的最大储存量，并根据仓库中化学品数量的变化，计算出其他化学品可以变化的储量。“当然，这需要大量的化学品爆炸的实验数据和模拟计算来做支撑，依托大数据进行分析。”
这种思路也可以应用在仓储企业改扩建之时，根据仓库扩充后的最大储量，反推安全距离的远近。
目前国内对仓储企业的安全距离争议较大，栾兴华认为，有的新建项目的安全距离是合规的，但后来企业为了方便，可能会有局部的修改，这种现象非常普遍，但有时候，就这么一改，可能就改变了场地的物理设计，增大了储存量，距离也就不符合要求了。还有一种情况是，设计单位不得不按照业主的“要求”来设计，找“合适”的标准往上靠。打球，变通形式，“请教专家”，将就较低的标准，“合理”地旁通危险因素。
社会关注度较高的还有一些城市中的加油、加气站，离居民区过近，安全距离是否达标？对此，GB50156―2012《汽车加油加气站设计与施工规范》中有具体的规定。
“安全距离不符合的，从安全角度来讲，就没有存在的理由，应及时进行拆迁和整改。”栾兴华表示，暂时无法拆迁的，必须要加强防护措施。如在加油站与外部环境之间设置防爆墙。加强加油机日常维护和加油、卸油作业管理，以防火灾事故的发生。加强可燃气体的泄漏监测，在重要区域设置摄像探头及可燃气体报警器。针对典型事故，制定专项应急预案，并定期组织事故应急演练。