农业保险实施方案

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一、指导思想

认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，积极服务“三农”，努力扩大农业保险覆盖面，有效提高农户参保率，确保损失赔付兑现率，不断完善农业保险制度体系，逐步建立起常态化的、持续长效的农业保险保护制度，促进农业农村经济又好又快地发展。

二、基本原则

根据上级有关政策性农业保险政策，遵循“政府引导、市场动作、自主自愿、协同推进”原则，努力推进我镇政策性农业保险工作。

三、基本目标

力争两到三年，全镇所有农业生产经营户政策性农业保险参保率达到100%；实现当期国家政策规定的农业保险试点品种100%。

四、试点工作主要内容

（一）试点品种。根据省政府文件规定，**年试点品种为：水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母猪、奶牛。

（二）保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失；养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。

（三）保险金额和费率。补贴险种按照“低保障、广覆盖”的原则确定保障水平。其中：种植业保险金额按保险标的生长期内所发生的种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本等直接物化成本确定；养殖业保险金额为投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本），赔付起点为每亩损失30%（不含30%），损失低于起赔点的不予赔付。每亩绝收的最高赔付金额为300元。

（四）经办机构。国元农业保险股份有限公司、人保财险安徽省分公司为我省政策性农业保险业务的经办机构，我县的政策性农业保险业务均由国元农业保险股份有限公司经办。

五、保费补贴筹集和管理

保费补贴筹集。保费补贴比例为：种植业保险保费每亩为15元。其中中央财政补贴5.25元、省财政补贴5.25元，县财政补贴1.5元、种植户承担3元；能繁母猪保险与奶牛保险由县农委负责实施。为了减轻各村工作压力，使政策性农业保险试点工作分阶段、有步骤的稳步实施，我镇**年按水稻良种补贴和油菜补贴面积的30%下达各村的保费收取任务，在完成确保任务后，超额完成的保费，镇政府将按超额部分的50%返还，同时，在确保任务（30%）的保费中再另行返还10%作为各村保费收取工作经费。保费收取的时间要求：早、中稻6月10日前完成保费收取任务；双晚稻8月20日前完成保费收取任务；油菜在11月20日前完成保费收取任务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。进一步提高思想认识，各村要加强对政策性农业保险试点工作的组织领导，妥善解决好农险办的人员、经费等问题，建立强有力的工作班子。要进一步细化责任分工，加强沟通，密切协作，合力推进农业保险试点工作。要在充分掌握本地实情的基础上，合理预计承保数量，认真编排工作计划，细化工作步骤，抓好组织落实。

（二）加大宣传力度。各村认真做好面上宣传，营造试点工作的良好氛围。采用张贴标语，发放宣传单（册）等形式，开展向农户面对面的宣传，激发广大农户的投保意愿。

（三）创新工作机制。要采取有效措施，积极支持保险经办机构开展承保、防灾减损、查勘定损、理赔等各项工作。根据农业保险特点和自身实际，保险经办机构要贯彻“预防为主，防赔结合”方针，积极做好防灾减损工作；建立理赔绿色通道，及时查勘、科学定损、快速理赔。

（四）加强监督检查。农险办对各试点村政策性农业保险试点工作开展情况进行监督检查。各村应成立农业保险试点工作组，对所辖区试点工作进行宣传发动和收取保费工作，及时解决出现的矛盾和问题；要密切跟踪试点进程，推动农业保险试点工作健康发展。