市粮油蔬菜病虫害防控方案

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我市农业生产区域生态条件差异较大，耕作制度比较复杂，病虫害种类多、危害重。全市农作物生物灾害会商结果表明，*年我市农作物主要病虫害将偏重发生，预计发生面积6300万亩（次）左右，其中重大病虫发生、防治面积将达到3000多万亩（次），防治任务十分艰巨。为确保*年粮油、蔬菜产业发展安全，按照农农发〔*〕6号文件和渝办发[*]241号、渝办发工作通知[*]19号文件精神及渝农发[*]99号文件要求，结合重庆今年的实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

树立“公共植保”及“绿色植保”理念，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，保障农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全。以小麦条锈病、马铃薯晚疫病、油菜菌核病、水稻重大病虫、玉米螟为重点，强化各级各部门职责，着力提高农作物病虫监测预警水平，专业防治与群众防治相结合，提高重大病虫应急防控能力。大力推广绿色防控技术，有效控制粮油、蔬菜主要病虫危害。实现经济效益、社会效益及生态效益的统一。

二、防控目标任务

（一）粮油作物重大病虫

重大病虫害长期预报准确率达到85%以上，中期准确率达到90%以上，短期准确率达到95%以上；主要病虫害防治处置率达到95%以上，防治平均效果达到90%以上；小麦条锈病、油菜菌核病、水稻重大病虫、玉米螟总体损失控制在3%以下，马铃薯晚疫病损失率控制在8%以下。

（二）蔬菜病虫害

通过建立以物理防控和生物防治为主的蔬菜病虫绿色防控综合示范区，带动全市大面积蔬菜病虫害防治工作。蔬菜重大病虫总体损失控制在5%以下。主要病虫害防治处置率达到95%以上，防治平均效果达到90%以上。示范区蔬菜农药残留量不超标。

三、*年工作措施

（一）强化监测与预警信息的及时准确

在农业部规划建设的23个部级重点测报站的基础上，重庆市农业技术推广总站（植保植检站）和各地农业部门要围绕重点作物、重点地区和主要病虫害种类，进一步整合项目资源，依托在建的31个粮油综试基地和重点蔬菜基地布局规划，在全市建设68个农作物病虫害测报站、点，其中要建成15个左右相对规范的重点测报站。

区、县农业植保部门要切实做好农作物病虫的系统调查及面上普查工作，密切关注重大病虫害发生发展动态，及时组织重大病虫发生趋势会商并及时中、短期预报。要充分利用重庆有线电视（公共农村频道）、农业信息网络、报纸、手机短信等多种

媒体，有效提高重大病虫预警信息的传递到位率。市级植保部门要做好以重点病虫、重点区域等为主要内容的病虫测报信息的按旬，为各级领导决策防治提供准确依据。

（二）加强技术培训与指导

各地要通过专门培训、院坝会、科技赶场、技术咨询、办黑板报、印发技术资料、广播电视宣传等多种方式强化重大病虫防治关键技术的培训与宣传。在重大病虫防治的关键时节，要针对当地的关键病虫和关键防治环节，安排技术人员深入田间地头指导防治工作，进一步提高病虫防治的科技含量和防治效果。

（三）大力开展绿色防控示范

各地要以粮油综合试验示范基地为平台，积极开展病虫综合防治示范，示范面积不低于1000亩。有条件的区县，还应在重点镇乡，针对当地的主要作物、主要病虫，建立100－300亩的综合防治示范片。在综合防治示范区，要组装配套现有的成熟技术，落实对照田块（完全不防治病虫），使综合防治示范田成为领导的指挥田、农技人员的试验田和农民的样板田。

在全市蔬菜基地特别是潼南、武隆、铜梁、璧山、万州、黔江、涪陵、合川、江津、永川等10个蔬菜基地，要通过多种方式，突出抓好安全、科学、合理用药技术的宣传与培训，坚决杜绝甲胺磷、水胺硫磷、三氯杀螨醇等高毒、高残留农药在蔬菜上使用，大力推广频振式杀虫灯、粘虫板、昆虫性引诱剂、防虫网等生物、物理防治技术，提倡使用高效、低毒、低残留化学农药，确保农药残留不超标。

（四）积极推进专业化防治

各地要针对粮油生产面临的新形势，结合农业、农村经济发展的新要求，因地制宜创新防治机制，积极探索植保专业队、植保协会、农民专业合作组织等多种专业化防治组织形式，通过农机购置补贴、应急防治财政补贴专项加大对专业化防治队伍的扶持力度，大力推进重大病虫害专业化防治。各地农业植保部门要定期开展对专业防治队伍的病虫害识别、农药安全施用、机动喷雾器使用及维护等方面的技术培训，提高其防治技术水平。同时，要安排专人，对现有的机动喷雾器进行摸底造册并做好维修、维护工作，以备随时调度使用。

（五）探索开展农作物病虫灾害

保险

农业属弱质产业，也是高风险行业。今年合川、永川两地率先在水稻病虫灾害保险上进行试点，将为种植业化解病虫灾害风险、保护农民利益起到积极作用。各地要积极开展调研，探索针对当地主要作物及主要病虫灾害的保险，以逐步建立起病虫灾害保障体系，促进种植业发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化落实责任

农作物重大病虫防控是重要的防灾减灾措施和农业产业发展的安全保障措施，组织好重大病虫灾害的防控是各级政府、农业行政部门和植保部门的共同职责。要加强对重大病虫防控工作的组织领导，明确行政责任人及技术责任人，建立市、县两级植保首席专家负责制、镇乡级责任植保员或者农技员负责制，严格实行网格化责任管理。要按照农业有害生物灾害应急预案的要求，积极争取当地政府的重视，明确相关部门的任务和职责，确保防控的各项措施落实到位。

农作物重大病虫监控行政责任人为市农业局分管领导、区县政府及农业局分管领导、镇乡政府分管领导。

市病虫监控行政责任人职责：积极争取中央、市财政投入，确保投入增加；制订防控工作方案；开展病虫监控督导。

区县病虫监控行政责任人职责：制订重大病虫防控工作方案；重大病虫防控的组织与发动；适时启动应急预案；争取重大病虫监测、防控专项工作经费，确保财政防治补助经费的安全使用；争取广电部门的支持与配合，积极开展农作物病虫电视预报；组织开展重大病虫综合防治示范，召开重大病虫防控现场会；组织开展重大病虫监控技术培训；积极培植植保专业防治队伍。

镇乡病虫监控行政责任人职责：负责本地农作物重大病虫防控的宣传、组织及发动工作；组织植保专业防治队伍开展应急防治；确保财政防治补助经费（物资）落到实处。

农作物重大病虫监控技术责任人（植保首席专家）为市农技总站分管领导、各区县植保部门负责人。主要职责为：组织开展对重大病虫害的系统监测及面上普查工作，对重大病虫发生趋势进行会商，及时长、中、短期病虫预报；根据重大病虫发生趋势，及时提出启动应急预案的建议并提出相应的处置措施；引进、试验、示范及推广绿色防控技术；开展对区县及镇乡农技干部的技术培训，深入田间地头指导农民开展病虫防治；加强对专业防治队伍的技术培训与指导，不断提高重大病虫应急防控的水平。

镇乡级责任植保员的主要职责为：农作物病虫害发生动态监测，定期向区县农业植保部门上报病虫害发生情况；利用召开专门会议及院坝会、大户带动等多种方式，做好防控技术的宣传与培训，提高农作物病虫预警信息及防控技术的入户率；积极推广农作物病虫害绿色防控技术。

（二）积极争取投入，强化资金保障

农作物病虫害监控属社会公共服务和公益性事业范畴。市农业局将积极争取市级及国家财政投入资金支持，力争投入额度有所增加。各区县农业部门要积极争取地方财政对病虫害监控的投入，特别是要积极争取将监测经费列入基本预算予以保障，争取专项资金保障应急防控实施，确保重大病虫害监测、示范、培训和防治处置等任务的正常开展。

（三）建立完善制度

为确保各项防治措施落实到位，一要建立责任分工制度，将防控责任落实到人。二要建立定期汇报及值班制度。3－8月，全市农作物病虫发生防治信息实行周报制度，在重大病虫害防控的关键时期建立值班制度。各地要安排专人负责收集、整理、报送病虫发生防治动态信息。三是建立重大病虫首见报告奖励制度，提高镇乡农技人员调大病虫的积极性。四要建立通报制度，对防控工作好的地方要给予表扬，对防治工作不到位和工作失职的地方和人员要给予通报批评。五要加强农药的使用和监管。市里将出台救灾农药物资的管理办法，各地要按照市里有关要求，建立救灾农药的使用和监管制度；同时，加强对农药、药械等病虫害防治物资的市场监管，杜绝假劣农资产品坑农害农。

（四）强化工作督导

市局已成立13个大田作物生产工作指导组（详见渝农发［*］105号），分别负责39个区县农作物病虫害防控的定点督导，督导时间为3月至8月。

1、督导重点。为小麦条锈病、油菜菌核病、马铃薯晚疫病、水稻重大病虫、玉米螟等粮油重大病虫及蔬菜病虫的监测与防控工作。

2、督导的主要内容。应急防治组织机构设立情况，重大病虫防控组织发动情况，信息周报制度、值班制度和督导检查制度执行情况，预测预报网点设立和电视预报情况，资金、监测和防治人员到位情况，农药、药械准备和技术储备情况，农药市场监管情况，社会化专业防治队伍建设和统防统治开展情况，技术宣传、指导和培训情况。

3、督导形式。采取日常联系与实地督导相结合的方式，及时了解粮油作物重大病虫及蔬菜病虫的发生和防治动态，负责每月将所联系督导区县的有关情况汇总报告给局领导