粮食局粮食计划市

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20*年全市粮食工作的总体思路是：认真贯彻党的*一中全会精神，以科学发展观统领粮食工作，以转变管理职能为主导，以加强和改善粮食宏观调控为重点，通过构筑完善的粮食执法、粮食安全保障、粮食产业发展及社会服务四大体系，努力构建城乡粮食流通新格局，促进粮食经济又好又快发展。

一、以履行管理全社会粮食职责为重点，进一步完善粮食行政执法体系。通过加快构筑“权责明确、行为规范、监督有效、公开公平”的粮食执法体系，切实维护粮食市场秩序，全年全市初步建立起完善的粮食执法、质量检验、社会统计和军粮供应工作体系；深入落实粮食收购行政许可制度，建立行之有效的制约机制和工作流程，切实履行粮食收购行政许可职责，依法查处违规收购粮食行为，依法开展粮食流通监督检查，着重抓好粮食收购市场检查、社会粮食统计专项检查、地方储备粮监督检查；积极推进监督检查与整合社会粮食经纪人队伍、加强社会粮食统计体系建设相结合，进一步增强执法效果。同时，积极争取市政府建立粮食执法联席制度，着力实现我市粮食执法的经常化、制度化、规范化，确保全市粮食流通秩序稳定繁荣。

二、以不断提高应急保障能力为着力点，进一步完善粮食安全调控体系。围绕加快建立“政府主导、市场运作、反应灵活、运转高效、保障有力”的粮食安全调控体系，进一步完善市场化形势下粮食安全预警、应急和保障措施，通过建立健全应急保障和市场预警监测系统，进一步完善落实市场粮价监测制度，并认定和掌握一批骨干粮食储运、加工和供应单位，提高应对突发事件的能力；大力实施储备粮管理信息化工程，积极推广应用先进储粮技术，随时掌握储备粮动态库存、粮情状况，全面提升地方储备粮管理水平；加快总投资3000万元、容量6.5万吨的粮食中心储备库建设工程步伐，确保年底工程建设结束；积极争取上级优惠政策，加强与中央储备粮管理总公司的联系和沟通，在争取20000吨中储粮代管指标的基础上再增加10000吨的代管指标，努力使我市的粮食总储备量达到100000吨左右，为全市粮食持久安全提供保障。同时，充分利用蜊江储运站的闲置设施，积极争取4000吨的中央储备油代管指标，为我市的经济全面发展储备物质力量；进一步完善粮食经纪人制度，积极探索市场化形势下整合社会力量的新模式，进一步建立健全粮食收购网络,最大限度地掌握本地粮源,确保本地粮源控制率达到70%以上。同时，通过在省内外粮食主产区建立粮源基地和开展粮食进口业务，合理配置粮食资源，确保商品粮供求总量平衡及市场经济条件下的粮食购销主渠道地位日益巩固。

三、以实施“五项工程”为载体，进一步完善粮食产业发展体系。在购销企业公司化工程的实施上，以建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为目标，采取多种形式推进企业投资主体多元化，不断完善企业产权结构、法人治理结构和激励约束机制，年内全市40%以上的粮食购销企业完成公司化改制。在企业结构集团化工程的实施上，依托粮食购销中心、食先面粉公司等省、市级农业产业化重点企业，采取内涵扩张、引进战略投资等多种形式，加快向贸工农、产加销一体化和集团化延伸，进一步增强竞争力。重点抓好食先面粉公司的开工生产工作，确保搬迁后的新公司在产品质量、产品包装、产品销售上实现大的突破；依托龙华建筑、鸿运粮油、弘远食品、百晟禽业等骨干龙头企业，积极培植贸工农、产供销一体化的粮食产业发展链条，努力形成群体优势和聚集效应。全年新培植省市级农业产业化龙头企业3个。在粮食购销订单化工程的实施上，从拉长产业链条、服务新农村建设出发，采取建立目标责任制推动、骨干企业培育基地带动和扩大出口拉动三项措施，鼓励和扶持骨干企业引入“公司+基地+农户”等模式，大力发展优质粮食和农副产品订单收购，不断提高订单收购规模和产业化水平。全年农产品订单基地要发展到5000亩，订单收购规模达到粮食收购量的90％以上。在“放心粮油”品牌化工程的实施上，以深入开展“放心粮油进农村、进社区”活动为载体，继续抓好“放心粮油”品牌、“放心粮油销售店”认定工作，鼓励各类所有制主体参与居民主食供应和放心粮油经营，在满足居民消费需求、确保食品安全的同时，不断扩大“放心粮油”的品牌效应。同时，重点抓好投资200多万元在滕家面粉厂新上一处食品加工生产线，主要以加工生产馒头、面条、方便食品和速冻食品等系列产品，积极推行“一体化生产、统一化配送”的连锁经营模式，努力使我市在“厨房工程”建设上实现新突破。在经济外向化工程的实施上，坚持把发展外向型经济作为新的经济增长点和工作亮点重点培植，充分发挥沿海临港和花生等农副产品资源丰富等优势，在千方百计扩大出口的同时，面向韩日、欧美和国内知名企业，积极引进资金、技术，参与传统加工业的整合提升和优势资源的开发利用，争取在招商规模和层次上实现新突破。年内完成进出口总值、创汇分别比上年增长20%和15%。

四、以提高经济运行质量和效益为中心，进一步完善科技人才体系。鼓励骨干企业用好扶持涉农企业建设创新载体的相关政策，采取自主建设、产学研联合等形式建立健全研发机构，完善企业创新体系，加快开发和掌握一批对主导产品有决定性支撑作用的关键技术。年内力争建立1个“省级花生制品研发中心”；针对传统粮油加工业技术设施老化、低端产品产能过剩的实际，坚持科技创新与成果转化并重、因地制宜和突出重点并重原则，指导企业结合实施经济外向化工程，引进新技术、新工艺，优先解决企业发展中最迫切需要的关键和共性技术问题，促进传统产业升级。全年技改创新投入达到2000万元，同比增长20%；切实加强行业人力资源建设。着眼于增强创业、创新能力和提高工作效率，不断加强企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设，积极开展粮食行业特有工种职业技能鉴定。年内，全行业大专及以上学历职工比重达到20%，中级技工以上人员占技术工总数40%以上。