关于如何做好新形势下利津县水利建设的思考

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摘 要 水利是国民经济的命脉，水利兴则农业兴，农业兴则社会稳。随着经济社会的快速发展，积极进行水利体制改革，促进其科学发展、快速发展，已显得尤为重要。本文针对利津县水利建设现状进行简要阐述和改革发展过程中存在的问题进行客观分析，并就加快推进基层水利建设进行初步探讨，为其健康全面发展提供有益借鉴。

关键词 新形势；水利；建设；思考

中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）85-0055-02

水利是国民经济的命脉，水利兴则农业兴，农业兴则社会稳。随着经济社会的快速发展，积极进行水利体制改革，促进其科学发展、快速发展，已显得尤为重要。2011年中央首次出台了关于加快水利改革发展的1号文件，党的十报告对水利工作提出新的明确要求，水利事业迎来了新的机遇和挑战。利津县作为一个农业大县，如何领会贯彻好上级政策文件，制定切合实际的措施，对促进全县水利、农业及经济社会发展具有十分重要的意义。

1 利津县水资源及水利设施概况

1.1水资源状况

利津县地处温带季风气候区，年均降水507.2mm，当地水资源相对匮乏，年均1.32亿m3，人均占有量为237.5m3，仅为全国平均水平的8.1%，利津县用水主要依靠黄河客水资源。

1.2水利设施现状

1.2.1引黄灌区

利津县现有两大引黄灌区，即王庄引黄灌区和宫家引黄灌区，总控制面积143.06万亩，其中王庄引黄灌区属市管大型灌区，宫家引黄灌区属县管中型灌区。王庄灌区涉及利津县利津街道、盐窝镇、陈庄镇、汀罗镇，引黄闸设计引水能力102.5m3/s，引黄闸前泵站设计提水能力30m3/s。宫家灌区辖北宋镇、利津街道、凤凰街道、明集乡、盐窝镇，引黄闸设计流量30m3/s，引黄闸前泵站设计提水能力18m3/s。

1.2.2骨干河道

利津县有七条骨干河道，即褚官河、太平河、马新河、沾利河、永新河、草桥沟东干流、挑河。其中褚官河、太平河属县管河道，其它河道属市管河道。河道均呈南北走向，除褚官河、太平河汇合后汇入潮河外，其它河流均属独流入海河道。县境内河道长度187.6km，总控制流域面积1277.7km2。

1.2.3城乡供水体系

县域南部设利津水厂一座，日供水能力6万方，水源为城南水库，库容100万方，辅助水源为利津水库（产权隶属胜利油田），库容2000万方。县域北部设陈庄水厂一座，日供水能力2万方，水源为驾屋水库，库容185万方。

1.2.4水工建筑物

利津县共有桥、涵、闸、渡槽等水工建筑物209座。其中大部分桥梁建于上世纪60、70年代，设计标准低，承载力小，且年久失修，难以发挥效益。目前，危桥和水闸还有70余座需要拆除重建或维修改造。

2 存在的主要问题

当前，在经济社会快速发展的新形势下，水利建设还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1）水利工程建设任务依然艰巨。多年来，利津县水利建设重灌轻排，灌排不分，“旱能浇、涝能排”高标准农田建设任重道远；蓄水工程不足，蓄水能力整体偏小，农村自来水工程部分设施老化，城乡供水一体化建设任务艰巨；

2）水利投融资渠道单一，资金投入不足。目前，利津县水利投入主要依靠各级财政投资。近年来，上级财政对水利建设投入保持了稳中有增的势头，但整体投入仍显不足。加之利津县财政困难，配套资金很难全面落实，水利建设的巨额资金需求与投入不足的矛盾依然制约着利津水利的发展；

3）水利工程管理水平有待进一步提高。基层水利服务体系不够理顺，水利工程运行管理体制机制尚不完善，管理资金缺口大，重建轻管问题仍比较突出。

3 几点思考和建议

针对以上存在的问题，要想做好新形势下基层水利建设，必须要紧紧围绕加快水利改革发展这条主线，积极践行新时期治水方略，全力推进水利事业健康快速发展，要重点抓好以下4个方面的工作。

3.1进一步明确可持续发展治水思路

以科学发展观和党的十精神为指导，按照2011年两个1号文件和建设富裕文明生态和谐新利津的要求，把可持续发展治水思路与实际工作有机结合起来，把经济社会发展的新要求、水资源的新变化、人民群众的新期待反映到治水思路和实践中，在破解水难题的实践中丰富和完善可持续发展治水思路。

3.2进一步抓好水利建设任务落实

按照全县水利“十二五”规划，进一步完善工作思路，深入研究谋划，找准工作切入点和着力点，在水利建设的薄弱环节上尽快取得突破。对在建的重点工程要加强调度，加快进度，严格质量，确保圆满完成各项建设任务；对建成的工程要加强运营管理，明确管护责任，确保每个工程发挥最大效益。

3.3进一步强化水资源管理

实行最严格的水资源管理制度，全面贯彻落实《山东省用水总量控制办法》，建立健全水资源开发利用与节约保护控制指标体系，实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理。将水资源论证作为相关规划与项目建设布局批准实施的前置条件，加强水功能区监督管理，全面推进节水型社会建设。

3.4进一步拓宽水利融资渠道

加快投融资体制改革，努力拓宽水利建设的投融资渠道，充分发挥政府投资的主导作用。加快推进水务合作项目进程，力争早注册、早开工、早见效。同时，积极引导企业、农民兴修水利，在全社会形成大办水利的良好氛围。

参考文献

[1]《利津县水利志》编纂委员会.水资源[J].利津县水利志，2010（1）：54-56.

[2]杜昌文.把握历史机遇 加快改革发展全面推动水利现代化建设进程[J].山东水利，2012（1）：1-5.