社区班子及成员考核工作方案

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为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，充分发挥考核评价工作对农村两委班子及成员的激励导向作用，推动我乡经济社会又好又快发展。统筹做好2014年的各项工作，确保年初提出的各项目标任务的圆满完成。经研究决定，对村（社区）两委班子及成员2014年度工作进行一次全面的考核评价。为了确保考核评价工作顺利进行并取得实效，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十八届三中、四中全会精神，坚持党要管党，从严治党的方针，把党管干部、坚持走群众路线和充分发扬民主有机地结合起来，按照上级的要求，通过对村（社区）两委班子和村级干部在思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律以及目标责任制完成情况等方面的考核，为全年干部奖惩、使用和绩效补贴的发放提供可靠依据，为我乡加强新形势下农村基层组织建设和高素质干部队伍建设提供有效保证。

二、范围对象

全乡各党支部和村（居）委会班子，“两委”干部及大学生村干部。

三、考核内容

（一）两委班子考核的内容主要包括以下四个方面：

1.思想政治建设。主要考核：

（1）开展走基层和党的群众路线教育实践活动的情况；

（2）贯彻落实乡党委、政府各项决议、决定的情况；

（3）坚持民主集中制和“一课三会”制度落实情况；

（4）执行党风廉政建设责任制情况。

2.领导能力。主要考核：

（1）总揽全局的能力，包括2014年党建、经济工作目标的制定、责任分工、领导班子和干部队伍建设以及工作中采取的方法、措施等情况；

（2）民主决策能力，包括重大事项、重大开支、重点工程项目的研究制定过程和实施情况，即“四议两公开”工作法落实情况；

（3）处理矛盾纠纷的能力，包括发挥村级调解组织作用矛盾纠纷排查化解以及社会治安管理等情况。

(4)团结共事的能力。包括在维护班子团结上的主要做法，班子成员特别是一班之长作用发挥的情况。

3.工作实绩。主要考核：

（1）主要经济指标完成情况，包括：农村经济结构调整、乡党委政府交办的中心工作任务等情况；

（2）社会发展情况，包括：道路建养等公益事业、粮直补工作、林业工作、人口与计划生育工作、新型合作医疗工作和新农保工作、民政工作、党的惠民政策落实，围绕主导产业发展开展工作情况和年初为群众承诺的实事好事落实情况。

（二）村（社区）干部考核

主要包括以下五个方面：

1.思想素质（德），主要考核政治及业务学习、理论素养和自身素质；执政为民，落实工作的自觉性和主动性；坚持原则和公道正派；坚持民主集中制和维护班子团结的表现；

2.领导能力（能），主要考核抓发展项目的能力，包括按照科学发展观的要求，理清思路、突出重点、创造性工作、解决突出问题，推进本村（社区）工作等情况；

3.工作作风（勤），主要考核事业心和责任心，求真务实，真抓实干，密切联系群众，注重调查研究的情况。大学生村干部考核出勤情况；

4.工作实绩（绩），主要考核完成工作目标；履行岗位职责；完成重点工作情况。

5.廉洁自律（廉），主要考核执行党风廉政建设责任制，遵守党纪政纪情况；以身作则、清正廉洁；正确行使权力，自觉接受监督的情况。

四、考核办法和步骤

1.做好述职大会的准备。由各支部书记负责组织本村（社区）全体党员、村（社区）干部、村（居）民代表参加述职大会。会前，每个考核对象应按照考核内容要求，写好书面汇报材料，提前交考核组组长审核。考核述职大会必须做到“两个不开会”。即：考核对象准备不充分，汇报材料不过关不开会；实际参加考核大会人数达不到应参加大会人数的80%以上不开会。

2.召开考核工作动员会。会议由支部书记主持。一是由主持人介绍考核组成员；二是由考核组组长宣读考核实施方案及考核纪律。

3.进行述职述廉汇报。先由支部书记代表村两委班子汇报2014年度的各项工作，然后进行个人述职述廉，个人述职述廉的顺序依次是：支部书记、村（居）委主任、大学生村干部。

4.召开考核工作会议。述职结束后，由考核组组长主持召开考核工作会议，组织自由讨论和发言。由参会人员根据述职情况、年度目标责任完成情况以及平时表现，畅所欲言，对两委班子及其成员谈不足、谈意见、谈建议，再由班子成员现场答复解释。

5.进行民主测评。由参加述职大会的人员对支部、村（居）委班子和两委班子成员的工作进行民主测评，采取无记名的投票方式，让与会人员充分表达意愿，具体要求和相关程序是：

(1)民主测评大会由考核组组长主持。

(2)考核组责成专人清点核实参加测评大会的人数。

(3)由考核组发放统一印制的民主测评表格：《乡村（社区）两委班子2014年度工作测评表》、《乡村（社区）两委班子成员2014年度工作民主测评表》、《大学生村干部2014年度工作民主测评表》，并讲解表格填写办法。

(4)由考核组组长宣布参加测评大会人数并将多余的表格当场剪角作废。

(5)参加民主测评的人员填写《民主测评表》；

(6)收回《民主测评表》并清点收回份数，同时向参加民主测评的人员宣布收回份数。收回的表格少于或等于发出的表格数视为有效，否则视为无效，重新进行；

(7)将《民主测评表》当场汇总密封，并由考核组组长和支部书记签字后，交回乡党委。

(8)《民主测评表》由乡党委在适当范围、适当时机予以公布并进行意见反馈。

6.个别谈话。个别谈话要注意选择了解情况的人员和具有代表性的人员。考核组应有两名以上人员参加，并做好谈话记录。参加谈话的人数应不低于5人。谈话的同时，由谈话人填写《乡村（社区）“两委”班子民意调查表》。

7.考核情况汇报。考核组汇总考核情况，形成书面考核材料，提出考核对象考核结果的初步意见，向乡党委主要领导汇报。

8.综合评价。在听取考核组汇报的基础上，乡党委要召开党委会议，按照村级两委班子“一类”、“二类”、“三类”三个等次，村级干部“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次，对班子及其成员进行评定，原则上支部书记或村委主任被评为优秀等次的不超过全乡同职务干部的15%，其他两委干部被评为优秀等次的不超过该村两委干部总数的15%。根据有关规定，对农村党风廉政建设、安全与稳定、社会治安综合治理、计划生育等工作实行一票否决制度。

9.结果运用。本次考核结果纳入干部个人档案，并作为干部奖惩、使用和绩效补贴发放的重要依据。本次考核按总分100分类进行折算，其中，群众测评得分按30%折算、乡级相关部门考核得分按20%折算、党委领导班子考核得分按50%折算，最后汇总根据得分高低排出考核名次。对考核结果为三类的支部、村委班子以及“基本称职”、“不称职”的村级干部即三类票或者“基本称职”、“不称职”票超过30%的，予以组织调整或诫勉谈话，限期整改，并视具体情况降低“两委”主要负责人基本工资、被测评对象个人不再享受全年绩效补贴，问题严重的，责成纪检等部门给予从严从快查处。

年度综合目标考核共设立三个等次的奖项，考核得分排名第一的村（居）为一等奖，奖工作经费0.6万元；考核得分排名第二、三名的村（居）为二等奖，各奖工作经费0.3万元；考核得分排名第四、五、六名的村(居)为三等奖，各奖工作经费0.2万元。对特别优秀的村（居）支部书记、村（居）委主任给予每人500元的工作奖励。

五、组织领导

为切实加强领导，精心组织，保证这次考核工作的顺利进行，乡党委政府决定成立考核工作领导组：

六、考核时间

2015年1月20日—30日。

七、考核工作要求

1.统一思想，精心组织。各支部、村委要切实加强对这项工作的领导。要提高认识，统一思想，端正态度，积极准备。要认真组织，积极配合，确保参加人数和考核工作任务的圆满完成。

2.严肃纪律，注重实效。在考核工作中，各考核组的工作人员要以高度负责的精神，端正工作态度，自觉遵守考核纪律，严格要求自己，模范地遵守公道正派、实事求是、客观公正、认真负责、严守机密的工作要求，严格按规定程序操作，务求实效。考核期间一律不准在被考核单位喝酒，违者要从严查处。

3.加强调研，抓好落实。各考核组要积极深入群众，开展调研工作，特别是对那些群众反映大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，要开展专项调查，认真核实，把问题搞清，把是非分清，并写出调查处理报告。