浅谈抽黄灌溉工程面临的问题及解决办法
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【摘 要】本文通过对抽黄灌溉工程的建设、运行和其特点的论述，从成本情况，抽黄灌溉的优点和缺点等多方面审视该项目的实际存在意义，并通过大量的实践事实，得出针对该项工程未来发展的思考和展望
【关键词】抽黄灌溉；工程；电力；水利
抽黄灌溉工程是一项高扬程大型电力提灌工程，主要的水源来自于黄河。从70年代开始很多地方建成了这项工程并逐步开始工作，例如包含17个乡镇以及262个村庄的抽黄灌溉区域，工作的实际范围达到万亩。
抽黄工程拥有是扬程高，流量大，设备最新等特点。例如我国首个大流量离心泵单机扬程是灌溉二级站装置的黄河2号双级单吸离心泵，这个双级单吸离心泵的流量是2.2m3/s，总共的扬程是2250； 我国泵站单机总装机容量最大的是南乌牛泵站，它的总装机容量3.2万千瓦；在当前中国中，有同样工程装机容量最大的另外还有三个二级泵站。
问题1：三高。扬程高、电费高、水费本钱高。抽黄工程是总共有多个地方的抽水站，极多的安装机组，扬程最高的地方可以高达331.7m，加权过后的平均扬程也是214m，属于八级提水灌概工程。因为扬程高，所以抽水的用电量增大，通过电来换水工作，在抽水的时候，灌区每天平均也要用150万度的电。在每个灌季平均的用电量是2万度，平均耗电量较高的是斗口，大约是每方水平均耗电1.46度。电费本钱也包含着电费。最近几年，水费的成本越来越高，这时由于电费价格的上涨引起的。灌区机组比较多、容量就比较大、辅助用的设备也很多，并且大型黄河试制机泵和阀门均这些是属于专门的配件，又专门的配件成本较高，价格比较贵，就只是一只叶轮也要大约30万元左右，只是计算每年的设备以及工程维修费用就会达到180多万元。正是因为抽黄灌溉机组多，需要的机电运行人员业多，另外还要加上工程灌溉和管理人员，这些人员的运行管理费每年都非常高。从当前看来，水费只是占了其中的21%，但是群众还是会因为水费价格高而负担加重。
问题2：群众负担加重，用水积极性降低。从最近今年来看，每一年的电价一直在改变，而且是连续上调，这样就造成了灌区抽水成本大大增加，国家用大量资金投资的大型提灌工程没有得到很好的发挥，效益很低，这样的情况不利于农业生产发展，更为严重的是还会给农业生产带来不可估量的经济损失。以水坑农、搭车加码的现象在水费廉政建设上还继续存在着。据统计，这些项目是属于搭车加码的：电厂的建设资金、承包地款、建造校款、粮食款、修柏油路所用的集资款等。更为严重的就是有的乡（镇）增加的管理费，有的把斗口变化或者村组浇“人情水”、“小股水卖大价”，弄的是群众怨声载道，有苦说不出。
问题3：设施和部分设备老化，效益严重降低。抽黄灌区运行了多年，干、支渠部分地段发生沉陷，这样就引起了渠道断面变小，水能通过这里的能力降低；渠道衬砌（特别是斗、分、引）受到了严重的破坏，相应渠系的水能被使用的系数减小；渠系建筑物损坏也比较的严重，这个会导致行水管理非常的困难。由于机电设备的运行周期非常长，还有就是所用的水是从黄河来的水，这些水里面含有大量的沙，这些沙把机械设备中的水泵都磨蚀的非常严重，在这其使用的大量轴流泵都更换，很多黄河泵体都被磨蚀而有了孔眼，离报废不远了很多离心泵中被腐蚀开了孔眼。按照安装的40台变压器所制定的维修规定，如果两个大修的周期错过了的话，加之资金不够，就会得不到大修。灌区的设备大部分是买的60、70年代的产品，买回来的设备中有一部分是有问题的，但是没有维修继续在工作，还有的一些是属于被淘汰的或者是被禁用的设备。
问题4：管理体制不符合，不能很好的适应市场经济的发展。在1989年，抽黄灌区实行的管理体制是“以条为主，条块结合，分级管理”，即抽水泵站、总干渠及三县共用干渠由专管机构管理局（供水单位）负责管理，从这里分配水到支渠口（供水到段）那里；很多县分别设立抽黄管理处，管理县主要工作是用水、收费和段、斗干部的任免和使用等的管理，该部分属干渠及支渠以下工程。使用这种体制已经有十年之多了，存在着推委扯皮这样的问题，供水与用水脱节，这种体制已经不适合现在的市场经济发展；制定的条块不相连，的政令出自多个部门，根本就不利于水费廉政的建设；大部分的机构相互重叠，运行的环节较多，群众负担工程的失修费用被增加，设施损坏，相应的灌溉效益得不到正常的发挥。
2 解决这部分问题的办法是
一是改革相应的体制，拓宽用水市场。当前首要的任务就是把原来的“条块结合，分级管理”的管理变成“条条”的管理。各县管理处废除，段斗干部归属问题改变，直接归专们负责的机构领导，实行水权集中，供水者和用水者面对面的相见，减轻农民负担，发展用水市场。
二是根据当地的实际情况，调整改变相应的产业结构，实行节水灌溉政策，做到科学的用水。水利部门不但要管好水、浇好地，而且还要帮助农民怎样科学的种田，帮助农民搞好产业结构调整，为当地农民宣传科学、技术、信息等策略，走农民与水利相结合的道路。推广小畦灌溉技术，另外做出符合节约用水的农业灌溉制度，在高产、品优的前提下确定年灌溉次数，年灌水的定额，并且合适的降底次数和金额，控制亩均灌水定额在50扩，切实做到投入少、产量高。要想方设法的做好每一级的渠道衬砌，减少水量损失，把水的利用系数提高。
三是继续改革科学技术和改造技术的活动，用科技来发展水利，节约能源，降低消耗。要革新和改造高扬程抽水灌区的技术，必须考虑节约能源和降低消耗上面。要继续通过沉、排、拦等几种办法，以此方法来改变浑水和叶轮磨损等相关问题；要进一步分析讨论，处理结冰和杂草等危害；要普及大型泵站的叶轮、泵体来进行环氧金刚砂抗磨喷涂处理的经验，增加叶轮的使用寿命。
四是实行优惠高扬程电费的政策，降低农民的负担。电费不断上涨导致了灌区水费的增加，这个问题不解决，要是继续发展下去，农民就会觉得费用高，用这个抽黄的水来浇灌不合算，还不如依靠雨水或者任由其生长，这些问题就会导致抽黄工程变成一种装饰，毫无用处了。灌区群众的用水情绪也需要稳定，灌区农业的生产发展要持续进行，很好地体现出抽黄工程在渭北早源农业发展中的中流砥柱作用，政府还应该有相应的优惠政策用在高扬程抽水电费上（如按水量补助抗旱费等），或者是降低价格的惠民办法。
总之，使用前面所说的政策和减少机构，工作人员减少，开展合作经营，增强经营管理等工作，来解决高扬程灌区“水费高、管理费用高、机电维修费用高、群众负担高”的“四高”问题，能够让该地区的群众们用得起水，用钱不多，但是能够浇地灌溉自己所种之地，让高扬程灌区成为真正有出路、有方向、有活力的区域，并且形成一条具有自己地区发展特色的新路子。
参考文献：
[1]张啸尘.水利工程对河流生态系统胁迫问题的对策研究[J].水利科技与经济，2007（04）.
[2]孙丽华.水利工程与河流生态系统的关系[J].中国新技术新产品，2009（18）.