欠发达地区农村基础教育存在的问题及对策

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大力发展教育，提高全民文化素质是我国的一项重要国策。我国人口众多，其中农村人口占全国总人口一半以上的比重，农村基础教育是我国基础教育中重要的组成部分，占据非常重要的地位。在我国欠发达地区的农村，基础教育的发展受到观念和经济等多种因素的限制，多年来虽然在基础教育方面已经取得了一定的进展，但是目前的基础教育状况还不乐观。本文通过对我国欠发达地区农村基础教育中存在的问题进行分析，介绍了欠发达地区农村基础教育的现状，指出只有深刻地认识到问题的所在，并采取有效的对策加以解决，才能从根本上改善我国欠发达地区农村基础教育的现状，才能促进农村基础教育取得跨越式的进展。

一、欠发达地区农村基础教育中存在的问题分析

1. 教育观念陈旧落后

（1）家长对基础教育认识不够，忽略孩子的受教育问题。在我国欠发达地区的农村，有一些家长对教育的目的认识不够，认为孩子读书就是浪费钱，即使考上大学，高昂的学习费用是给家里增添经济负担，而且大学毕业又面临着就业方面的难题，到最后还是走外出打工的道路。与其花钱读书最终还是走打工的道路，还不如直接打工来得实在。另外，受封建社会“重男轻女”观念的影响，部分家长认为女孩子读书无用，还有一部分家长常年外出打工，忽略孩子的教育问题，无暇顾及孩子的学习。虽然也不乏重视孩子教育的家长，但是因为地区经济条件的限制，在教育观念、教育方法以及教育的条件方面都受到限制，使得当地基础教育与其他发达地区的教育存在很大的差距，不能满足学生学习和成长的需要。

（2） 培养目标不明确，办学理念滞后。我国推行素质教育已经有一段时间，但是并没有实现全面性的普及，在我国农村基础教育方面仍然实行传统的应试教育，以应试升学为教育培养的目标，这点在我国欠发达地区的农村尤其明显。应试教育对我国教育的影响根深蒂固，在应试教育的理念下，农村基础教育的教师将教学的重点放在课堂知识的灌输上，仍然采取“填鸭式”“讲授式”的教学方法，忽视对学生心理的成长和情感发展方面的引导。在教学方法上缺乏科学性，单方面地重视学生的考试成绩，忽视对学生其他素质和能力的培养。在对学生的态度上，优等生和差等生有明显的差异，对于没有升学意向的学生采取基本忽略的态度。在很多地区的农村，很多家长和学生都认为学的知识没有实用性，学校教育处于尴尬的境地。这使这些地区的家长和学生对基础教育的负面认识加深。

2. 物质基础薄弱，缺乏教育经费的支持

（1） 教育基础设施陈旧简陋。在提倡素质教育的大环境下，我国对中小学的教材和课程逐步加以改革，新课标越来越重视学生的综合素质和创新能力的培养和提高。对教学用具、教学设备器材、语音教学设施、信息化教学设施等教育的硬件环境的打造提出了更高的要求。但是我国欠发达地区农村基础教育在资金方面非常有限，资金短缺使得硬件设施跟不上教育发展的步伐，在教学设备、仪器方面，不仅数量远远不够，质量也不达标，而且在校园环境上，教室简陋，房屋损坏甚至危房大量存在。在教材资料方面，很多图书不达标，学习资料、课外辅导资料缺乏，有的学校连基本上课用的课桌椅都达不到标准化的要求。

（2） 教育投入不足，经费短缺。我国教育从整体上看普遍存在着经费不足的情况，这跟政府在基础教育方面资金投入的欠缺有直接的关系。在我国，基础教育的课程计划的制订、师资标准的制订、教育评价的实施、财政支出等方面，全部在国家的控制之内，也就是说国家掌握着基础教育的大权。我国在基础教育方面的投入相对于高等教育来说要相差甚远，只占全部教育投入的2%。用以投入到教育中的经费从国家到地方需要经过逐级的划拨，某些欠发达地区的政府或者行政单位侧重于发展地方经济而忽视基础教育，就会有挪用教育经费用以发展地方经济建设的状况，这就使农村基础教育的经费更加紧张。

（3） 教育资源配置不均。我国的教育投入重点在于高等教育、城市教育以及发达地区的教育，对于基础教育，尤其是农村基础教育予以忽视，特别是不发达的地区，在教育资源配置方面严重匮乏。在我国农村基础教育中，学校之间的资源配置也存在较大的区别。一些优质学校相比较于普通学校而言，在教学设施以及师资等方面都有明显的优势。教育资源的配置不均对农村基础教育的发展具有一定程度的负面影响。

3. 师资力量薄弱

在我国欠发达地区的农村，因为经济上相对比较困难，农村教师的工作待遇并不高，而且教学任务重，生活环境比较艰苦，这就造成了农村教师资源的流失。在很多农村的学校，教师“在岗不在编”的现象比较严重。在欠发达地区的大部分农村学校都存在着师资力量缺乏的问题。从师资队伍的素质来看，整体存在着基础薄弱、学历偏低的情况，而且农村基础教育的教师缺乏培训提高的机会，很难在个人能力上有所提高。

二、 改善欠发达地区农村基础教育问题的对策

1. 发展经济建设，提高经济实力

经济的发展为教育提供更丰厚的物质和资金的支持，教育的发展又对经济的发展具有推动的作用，而这相辅相成、不可分割。对于欠发达地区的经济发展而言，需要政府的大力支持，政府不仅要加大对欠发达地区的投资力度，以促进地区的经济发展，而且也需要发达地区发挥对欠发达地区的经济带动作用。长期以来，我国制定了一系列的经济发展战略，对欠发达的西部地区、中部地区、东北地区等地进行了经济建设的战略调整，取得了可喜的成果，欠发达地区的经济有所改善。

2. 加大教育投入，调整资源配置

我国在教育方面的投入与经济发展方面的投入相比较具有明显的差距，同国外发达国家相比，我国的教育投入比例也处于较低的水平。因此，国家应该对教育投入方面加大力度，积极调整资源配置，尤其对欠发达地区，资金和资源需要向这些地方倾斜，以有效地补充欠发达地区在资金上的欠缺，加强监督，真正做到专款专用。

3. 合理配置教育资源，加强师资队伍建设

国家重视城市经济和教育的发展，更要重视欠发达地区的经济建设和教育，在资源配置时向欠发达地区倾斜。同时对欠发达地区的师资队伍的建设要加以重视，鼓励师范类毕业生投入到欠发达地区的教育事业中去。同时加大奖励政策的力度，鼓励城市内的高素质教师到欠发达地区支教，对农村基础教育的教师提高工资待遇，在岗位编制上针对农村基础教育的教师给予一定的宽松政策。

4. 发达地区有帮助欠发达地区基础教育事业发展的义务

在建设中国特色社会主义理论的方针指引下，带动发展战略是我国社会主义初级阶段实现共同富裕的重要决策。一部分先富起来的发达地区有义务带动欠发达地区的发展，在教育发展方面，同样具有发达带动欠发达的义务。发达地区可有针对性地对欠发达地区的教育提供帮助，如建立对口学校等措施。

三、结语

综上所述，从我国欠发达地区农村的基础教育发展现状来看，形势不容乐观。我国教育管理部门应该充分重视这些地区的基础教育事业的发展，积极解决欠发达地区农村基础教育中存在的问题，以实现我国教育事业的整体性良好发展。发展农村基础教育任重而道远，必须从根本上提高认识、转变观念、深化改革，有效解决现实问题，促进农村教育事业的发展。

（作者单位：甘肃省会宁县韩集乡教育管理中心）