中国焦炭关税对焦炭出口的影响

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摘要：在2012年夏季， WTO裁定中国焦炭反倾销案的失败，证明关税下调成为国际社会经济发展的趋势与必然，因为焦炭校友钢铁行业发展不够理想，焦炭供需出现不平衡的现象，供大于求的现象比较严重，国家应对这种情况和现状，对焦炭相关的关税进行了有效的管理与调节。本文主要阐述关税取消后，我国出口受到何种变化与影响。

关键词：关税调整 焦炭出口 出口预测 焦炭贸易

焦化行业属于两高一资（高污染、高能耗、资源性）型行业，国家对其发展整体上是总量控制、优化整合，但从国家的经济发展阶段来看，这一行业正处于高成长阶段，逐步趋于成熟。我国焦炭出口在世界焦炭市场占有相当比重，焦炭出口关税的取消直接影响着焦炭的出口。

一、中国焦炭出口配额和出口关税

所谓的出口配额就是国家为了保证自己国家的经济利益，或者根据国家间的贸易政策调整相关国际贸易，在一个时间段内，对一种或者几种商品的进出口进行有效的控制和限定，其中涵盖数量上的限制。出口关税是指对本国出口货物在运出国境时征收的一种关税。

焦炭可谓是一种具备战略性的资源，是重要的能源组成部分，但是其属于污染性很强的行业，要对我国内部的优质炼焦能源进行合理的保护，并且促进行业机构能够得到相应的调整，我国特别注重此行业的出口管理，比如将出口关税提高并对数额进行严格的限制。一般情况下，焦炭的出口关税是经由财政部裁定的，但是出口配额归属国家发改委和商务部分配管理的，一般的这个定额要依据符合焦炭出口配额申领条件的企业现状，以及上年同期实际的出口情况，并结合相应的国际市场条件等很多因素综合考虑与研究得出。

二、中国焦炭出口关税的调整过程

2004年前，中国焦炭出口享受15%的出口退税；

2004年5月24日，国家不再设置出口退税，依靠出口定额进行出口管理与控制；

2006年11月1日，对于焦炭出口从严管理，恢复关税，出口关税设置为5%；

2007年6月1日，焦炭出口关税上调至15%；

2008年1月1日，焦炭出口关税上调至25%；

2008年8月20日，将出口关税大幅度上浮，达到百分之四十之多，并且将焦炭的出口配额也进行相应的下调，也就是严格控制焦炭出口，基本将焦炭把握和控制在国内市场内，对出口严格管理与控制；

2013年l月1日起， 焦炭出口40%的关税被取消。

三、出口关税对焦炭出口的影响分析

中国焦炭的出口数量在很大程度上受到关税的影响与限制。21世纪初期，焦炭出口退税曾经一度被取消，出口量当时可达到1200万吨以上，比同期相比有10%以上的降幅。2005年过后随着焦炭市场一点一点复苏，中国焦炭出口又同比增高，达到1300万以上创造了历史的新高，比2005年整张270万吨。但到2008年煤炭市场受到国际金融危机的影响，全球的煤炭市场需求量同比下滑，并且关税也越来越严，最终导致出口量下降到1200万吨，比06年与07 年同期相比下降了300多万吨。到了09年金融危机后期，除中国大陆，焦炭行业再收重创，世界各国的钢铁行业生产总量同比大幅度减少，导致焦炭消费没有以前活跃，加之关税大幅度提升，我国焦炭出口价格没有很大的优势存在，09年出口焦炭总量同比下降1倍，焦炭出口跌倒100万不到，竟然成为历史出口的最低量。10年到11年出口量略有提高，只增长了200万吨左右，到2012年在次受到全球的各行各业的低迷和关税的又一次提升，出口量再次飞速下滑，2012年最终出口量只剩10万吨左右，销售不够理想，配额的绝大多数没有实现。

至今为止关税逐年提高，焦炭出口量逐年萎缩，我过焦炭出口从06和12年相比5 年之内从下降了将近5个百分点。2006年之前我过焦炭关税一直为0我国焦炭出口占焦炭生产总量的五分之一，一大部分随着2006年年底，我过关税一点点的提高，每年都会上涨10个百分点到15个百分点，从占焦炭产量的5个百分点上上，逐年下滑 到08年只有1个百分点不到。通过这个现象我们分析，焦炭出口的关税和出口总量二者密不可分相辅相成，成正比关系。

国务院于2013年元旦起对我过焦炭出口高达40%的关税实行取消，以及国家等一些执法部门对焦炭的限制，例如商务部，海关总部对焦炭的配额管理，改为理由许可证的管理制度。我国这一政策的出台，对我国焦化行业经营状况 ，销售有了比较明显的改观，但是由于先前长期低迷，出口量过低的现象。只是我国焦炭产量过剩，需求变小的现象只能慢慢改变。

我国高额的出口关税和配额制度取消以后，我国炼焦煤行业的价格慢慢回到正常接收的状态，焦炭行业的成本将比以前来说有所减少，最终我国焦炭行业由于出口价格比其他国家出口价格低的优势，在不久将会重新占据海外的市场。

并且，大家有这样的共识，伴随着出口关税以及配额管理的变化与逐步取消，焦炭出口应该会出现回暖的状况，不过情况也不会太过理想。在2013年年初，一月份，我国焦炭出口只是达到4万吨，比上月同期相比有百分之三十的降低；与2012年同期相比较，更是降幅明显，出现上述状况的主要诱因主要就是因为国内焦炭的价格与国际价格比较仍然没有价格优势；不过以长远的目光观察与研究，对于焦炭关税的调整甚至取消，对于我国焦炭出口定然意义非凡，可谓是将会起到利好的作用，应该能够使国内焦炭出口回暖。

四、结语

焦化企业在走过了08年前后的辉煌以后，十二五期间国内经济进入中速发展周期，在国内钢铁产能基本达到峰值后，焦化产能过剩加剧的形势比较严峻。今年十提出的“建设美丽中国”口号之下，高污染高耗能的产业是必须进行落后产能淘汰与新增产能限制。在这样的背景下，焦炭出口关税的取消对扩大我国焦炭出口量具有一定推动作用，但影响有限。

参考文献：

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[4]王崇彩，崔巍，杜立辉. 提高出口关税对中国焦炭国际贸易形势的影响[J]. 中国煤炭.2008（10）