关于环县煤炭资源开发的几点思考

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇关于环县煤炭资源开发的几点思考范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

[摘要]环县是甘肃省庆阳市煤炭资源相对丰富的地区之一，含煤面积广，地质储量大，煤层厚，煤质好，贮存稳定，结构简单，埋藏较浅，具有很高的开采价值。本文通过分析已开发煤炭资源城市遇到的问题，总结经验教训，认知循环经济重要性、紧迫性，从根本上理解煤炭循环经济概念、内涵、作用等问题。从环县的实际情况出发，分析了煤炭资源对环县经济社会发展的带动作用，提出煤炭资源开发和以煤炭资源开发为依托富县强县的总体思路。

[关键词]煤炭资源；经济社会发展；富县强县

[中图分类号]TQ542　[文献标识码]A　[文章编号]1009-5349(2010)12-0134-02

矿产资源为人类提供了95％以上的能源来源，80％以上的工业原料，70％以上的农业生产资料，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。截止2002年底，环县境内已发现有石油、天然气、煤炭、石灰岩、白云岩、石英砂、芒硝等14种矿产资源，现已开发利用的有石油、砖瓦用粘土、水泥用粘土、建筑用沙石4种，矿产资源的开发推动了全县工业化的进程。2009年，环县依托优势，又把强县富县的目标定位在煤炭资源的开发上，通过制定各项措施积极推进煤炭资源的开发利用，使环县经济和社会各项事业取得较快的发展，各种形势证明，煤炭资源的开发利用在我县加快城镇化建设战略部署中，具有重要的意义和地位。

一、环县煤炭资源概况

环县位于甘肃省东部、庆阳市西北部，地处陕甘宁地台主体腹部西侧，煤炭资源相对丰富，县内煤矿(田)有甜水堡小型煤矿、甜水堡南部中型煤矿、刘园子大型煤田共3处，含煤面积广，地质储量大。现预测；全县境内煤炭资源储量达684亿吨，占庆阳市预测储量的52％，其中千米以上煤炭资源储量达51亿吨，其类型属低灰，低硫、中磷的不粘煤，煤层厚、煤质好、贮存稳定、结构简单、埋藏较浅，现已探明。但是因为环县地质勘探工作程度较低，加之邻区平凉市华亭等县有丰富的煤炭资源开采，致使环县的煤炭资源一直没有得到开发利用。

二、环县煤炭资源开发利用的制约因素与有利因素

(一)制约因素

1.水资源匮乏

环县地处毛乌素沙漠边缘，为温带大陆性半干旱气候，多风干燥，年均降水量400毫米以下，且由南向北递减，是全省41个国扶贫困县和20个干旱县之一。

2.交通落后，运力不足，供电网络不发达

环县属陇东黄土高原丘陵沟壑区，山大沟深，地形复杂，山、川、原兼有，梁、峁、谷相间。交通设施发展缓慢，缺少通往内地及周边地区的通道，供电网络也不发达，电力输送困难，环县电力向外部输送将会受到电网输送能力的严重制约。

(二)有利条件

1.资源优势

环县沙井子煤田总面积119平方公里，煤炭资源总量16.48亿吨，是甘肃省目前发现的惟一没有开发的整状煤田。

2.政策优势

2009年，县委县政府为大力推进煤炭资源开发，又连续出台了四项措施：一是改造扩建二十里沟口至井台子柏油路，开通环县－刘园子公交专线；二是在环江工业园区征地200亩，为全面启动集体办公、信息、仓储、生活为一体的大型煤炭基地建设奠定了基础；三是在刘园子村征地15.7860公顷，启动刘园子煤矿矿井和工业广场建设，完成了办公楼、宿舍楼、食堂和锅炉房等工程建设任务，大大改善了矿区办公生活条件；四是启动实施了二十里沟15万立方米水库建设项目和前期工程，积极配合平凉146队完成刘园子煤矿地下找水工程，加快扬黄人饮续建水利项目建设进度，为煤炭开发提供充足的用水支撑。

3.资金优势

近年来，县委县政府加大招商引资力度，大力引进外资。2006年初，省国土资源厅对环县沙井子中部煤矿普查探矿权进行了公开拍卖，西安天竣能源投资管理有限公司以2900万元竞得；2007年，在第十四届兰洽会上，庆阳市政府又与西安天竣能源投资管理有限公司签订了关于“中国华能集团能源交通产业控股公司和西安天竣公司合作开发建设环县沙井子大型煤炭基地项目”的合同，项目总投资103亿元人民币，为煤炭资源的开发提供了雄厚的资金支持。

三、煤炭资源开发现存问题

(一)片面追求产量和经济效益，缺乏长远规划

煤炭资源属于不可再生资源，不可再生性决定了对煤炭资源保护和战略储存的重要意义。在山西煤矿和神东煤矿开采过程中均出现了采富弃贫、采主弃副的现象，再加上小煤窑私挖滥采屡禁不止，给煤炭资源造成极大的浪费。另一方面，由于采矿方法落后，机械化程度不高，科技含量低，管理跟不上，造成厚煤层采不全，中厚煤层回采率低，薄煤层(0.7m-1.4m占全省煤炭总量的12％-18％)弃采，每采1吨煤，就要付出6吨-8吨煤储量的代价。长此以往必将导致我国能源紧张局面进一步加剧。

(二)不注重矿区环境保护，造成生态环境恶化加剧

尽管在《环境保护法》《矿产资源法》等法律中对矿山环境保护都做出了明确规定，但煤矿开采过程中造成的生态破坏和环境污染仍十分严重。主要表现在：

一是在开采过程中，地表出现的裂缝没有及时填堵，造成地表塌陷，严重损伤土地；二是井下开采会引起地表产生移动变形，使地表土层变松、产生裂缝、地表坡度增加，造成水资源的流失；三是煤炭资源开发过程中产生的煤矸石含有硫，煤矸石中的硫被雨水侵蚀化过程中能引起煤矸石山的燃烧，生成SO2有毒有害气体和粉尘，对周围的环境和地表水造成严重污染，严重危害自然环境。

四、环县煤矿资源开发的总体思路和工作重点

环县在煤炭资源开发过程中应正确认识到自己的不足，在制定相关法规和规划的同时，始终坚持以可持续发展的绿色煤炭经济为指导，从根本上改变目前煤炭开发过程造成的资源浪费、环境污染以及生态环境的恶化。

(一)树立绿色开发理念

认真贯彻落实党的各项方针政策，始终坚持以经济建设为中心，一手抓支柱产业富民，一手抓资源开发富县。环县是个农业大县，农村经济在全县经济格局中占有举足轻重的地位，保护有限的耕地资源，科学利用国土资源对于环县来说是至关重要的。十届人大三次会议上，总理提出“大力发展循环经济，从资源开采，生产消费，废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源利用和循环利用”，紧接着又提出了“坚守18亿亩耕地红线不动摇”，进一步强调了煤炭企业发展循环经济、科学利用土地资源的必要性和紧迫性。树立“绿色经营”理念，在煤炭企业中提高实施循环经济的自觉性、主动性、积极性。不仅要加强对领导干部的专项培训，而且要将其融入煤炭企业的企业文化之中，形成发展煤炭循环经济的强大宣传攻势，定期分层次开展研讨活动，结合企业经营发展，开展循环经济实践，把实施循环经济作为煤炭企业的发展战略，进行全面规划和实施。

(二)建立完善行业政策和法规体系，完善监督机制

环县沙井子煤矿处于开发初期，因此，一定要从技术

上、经济上综合论证，强化整体规划，合理配置资源；在开采环节上，要通过优化开采设计，采用先进技术设备、积极推广新工艺和新技术，全面提升装备水平和采煤机械化程度，提高回采效果及回采率，最大限度地减少资源浪费，把有限的资源合理利用，延长矿井服务年限。

(三)制定煤炭资源综合利用规划，全面提高煤炭资源利用率

加强对煤矸石、煤泥、煤矿瓦斯和矿井水等资源的综合利用，提高煤炭资源利用率。通过提高煤炭企业生产要素的生产率来推动企业成长，使煤炭企业单位产出的资源、能源消耗得以降低，或单位资源产出得以提高。集约化资源管理以节能、降耗为宗旨，在节能、降耗提高资源利用效率的同时减少废弃物的排放，能有效控制煤炭企业单位产出的污染排放，减少环境负荷，促进企业可持续成长。

(四)加强政府主导，建立激励机制

政府要从战略高度重视煤炭资源开发利用的实施。在落实相关法规、规划基础上，从税收、财政、产业、政策等方面建立有利于煤炭资源开发的保障机制，鼓励扶持煤炭企业发展，实现经济发展和社会发展的和谐统一。主要包括政府奖励政策、税收优惠政策、政府优先采购以及原料、废弃物的税收和收费政策等。鼓励煤炭企业和煤炭产业链相关的产业部门相互渗透，强强联合，优势互补，共同发展，促进煤炭产业链式发展，给煤炭企业发展循环经济提供足够的系统空间。对于环保和资源综合利用产业，煤炭企业内部应给予资金和政策的支持。

(五)制定煤炭专业人才培养计划

借鉴先进产煤国和城市的经验，通过发展大公司、大集团，积极组织专家进行专题研究，对环县煤炭资源走循环经济道路进行统一规划，把一些发展基本成熟、条件基本具备、具有代表性的煤炭企业纳入典型培养范围，重点扶持，以点带面，推动环县循环经济全面发展，从而提高煤矿安全保障水平。

总之，在构建社会主义和谐新环县，建设资源节约型、环境友好型城市的伟大工程实践中，煤炭资源对环县经济社会发展的重要作用不仅仅表现为提供的物质条件，而是煤炭资源产业要始终落实科学发展观，以发展循环经济为切入点，通过其加工链条的延伸，实现产业结构的优化升级，将我县的资源优势转化为经济优势，从而逐步达到循环经济的生产模式。确保煤炭资源安全，实现煤炭资源可持续发展战略。

[参考文献]

[1]刘凯，山西煤炭资源开发利用研究，山西能源与节能，2001年，第3期，10页－14页

[2]魏振宽，荆全忠，朱超，从可持续发展战略出发制定我国的煤炭资源政策，煤炭经济研究，2003年，第7期，19-22页

[3]陈国誉，刘建宏，甘肃矿业的经济社会支撑度分析，甘肃省地矿局，2007，第16卷，第4期