关于公共就业服务机构职业介绍工作定位问题的分析

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【摘 要】本文首先对公共就业服务职业介绍的现状进行分析，对公共就业服务机构的定位进行研究，并针对如何对公共就业服务机构职业介绍工作进行定位提出一些看法：建立健全市场就业机制、重视对用人单位的服务、注重平台功能的实现以及注重公共产品的提供。

【关键词】公共就业；服务机构；职业介绍；定位；人力资源

1、引言

随着就业形势越来越严峻，对公共就业服务机构也提出更高的要求，而其中最重要环节在于服务机构职业指导。为了确保推动就业政策得以落实，公共就业服务需要发挥出其重要作用，公共就业服务机构职业介绍工作需要重新进行定位，要适应市场变化和服务对象的新需求。因此，本文对有关公共就业服务机构职业介绍工作定位问题进行研究和分析，不足之处，敬请指正。

2、公共就业服务职业介绍的现状分析

职业介绍工作是我国公共就业服务机构的重要工作内容之一，有关法律法规有明确规定，县级以上人民政府需建立健全公共就业服务体系，建立公共就业服务机构，免费为劳动者提供有关就业政策法规咨询、职业需求信息、职业培训信息、职业指导和职业介绍以及就业困难人员就业援助等相关服务。除此之外，职业介绍实际上是劳动力市场发展到一定阶段的产物，劳动力市场集合了无形的机制和有形的载体，在市场经济条件下，劳动力市场信息不均衡，因此劳动者为获取更多报酬，而在劳动力市场寻找工作，这其中职业介绍能够发挥出促进市场配置人力资源效率提高的作用，这正是职业介绍工作的价值体现。

我国公共就业服务系统开展职业介绍服务功能还是比较早的，其最初目的是为了安置就业，服务方式为1对1服务，从1990年开始到1998年，劳动部颁布了诸多规程，如《职业介绍规定》和《职业介绍服务规程》等，都是一种思路下的不同体现，具有一定的缺陷，效果也不好。因此为了改变这个现状，需要进一步对当前劳动力市场和人才市场进行融合，并进行深入分析讨论，对职业介绍工作进行重新定位，一方面可以进一步明确工作职责，厘清活动界限，防止和私人产品交叉混淆，另一方面能够为社会提供更有效率、质量更高以及更加及时到位的公共服务，最终能够促进劳动者就业。

3、公共就业服务机构的定位

公共就业服务机构的实质是公益性事业单位，必须把社会效益放在优先位置，工作重心也是要偏向于如何促进下岗、失业人员以及其他社会弱势群体的就业。这和国际劳工组织就业政策的指向是相同的，而且非常明确，都是面向社会的弱势群体。因此，解决社会弱势群体的困难应该是政府促进就业政策的根本任务之一。不要把就业仅仅当作是一种生存手段，要将其融人社会，为后代带来希望的手段。我们在宏观经济政策方面，要对就业问题给予足够重视，具体的促进措施应当主要面对最需要我们帮助的弱势群体。社会弱势群体就业问题的解决是就业政策成功的关键。

4、如何对公共就业服务机构职业介绍工作进行定位

4.1建立健全市场就业机制。围绕“劳动者自主择业、市场调节就业以及政府促进就业”的指导方针，公共就业服务机构一方面要注重公益性职业介绍服务的提供；另一方面要在建立健全人力资源市场机制发挥出积极作用，通过发挥市场的基础性作用对人力资源进行配置，而不是被限制为某人介绍某个岗位，传统“一对一”的服务模式无法适应迅速发展的人力资源市场。尤其是我国人力资源市场缺乏一段自发的、独立发展的过程，就目前而言人力资源市场中还存在着许多妨碍人力资源可以自由流动和平等就业的因素，所以需要政府发挥出对市场的宏观调节能力，主要体现为以下两个方面：经济和就业政策的实施；公共就业服务的开展。计划经济到市场经济的转变，人力资源市场就业机制的建立健全比较特殊，并不是市场中存在用工者和求职者，就会有市场就业机制，主要是由于信息不对称的现象，而导致求职者对于市场就业的适应需要一段时间，而且适应程度也不尽相同。因此，公共就业服务机构需要注重注意如何健全市场就业机制，以此为出发点，通过职业介绍，对服务项目进行科学合理的设置，引导供求双方达到平衡，丰富市场信息，拓宽就业渠道，并且减少市场配置的不利因素，发挥出市场的作用，促进公共服务效率的提高。

4.2重视对用人单位的服务。就业工作中存在两个基本矛盾：首先，劳动力供大于求，这是一种总量矛盾；其次，劳动者技能不符合岗位需求，这是一种结构性矛盾。公共就业服务机构的目的是为了能够给劳动者提供更多的就业岗位。只要有足够多的岗位信息，求职者才会有更多选择的机会，也能够提高和岗位的匹配度。为了获取更多岗位信息，其关键在于用人单位的服务。如果说，一个城市的用工资源中，有60%以上被公共就业服务机构所吸引，就可以引领整个市场。同时，公共就业服务机构应该以“一手托两家”为原则，注重加强对用人单位的服务方面，从而和企业之间建立起良好而又长久的合作关系，使得公共就业服务机构能够在企业招聘中发挥出独一无二的作用，并且在这个基础上对求职者的服务进行细化，聚拢人力资源，并满足企业的岗位需求，以此吸引更多企业进行招聘，形成一种良性循环。

4.3注重平台功能的实现。相对于“介绍岗位”、“推荐人员”等如此传统的服务方式，服务平台更加开放且容易实现标准化流程，尽可能的排除工作人员的情商水平、沟通能力以及情绪变化等不可控主观因素，减少其对服务过程的影响，促进匹配效率的提高。平台的服务模式，核心为信息服务，用人单位和求职者可以在此进行沟通交流，促进双方成为“多对多”的自主选择的过程，工作人员不不用参与其中，尊重求职双方自主选择的权利。

4.4注重公共产品的提供。公共就业服务，也就是基本公共服务和就业服务的交集。这可以说明，公共就业服务机构的职业介绍功能是针对全体社会成员，并以平等、无差别为服务原则，并非传统的分裂、封闭的服务。《就业促进法》对此进行强调，实体的市场建设固然很重要，这是由于供需双方的交流需要场所，然而如果没有给场所赋予相应的功能，那么场所将一无是处，这个功能就是职业介绍来完成的！因此，对公共就业服务机构职业介绍工作进行定位，需要注重公共产品的提供。

5、结语

综上所述，公共就业服务机构对职业介绍工作进行重新定位，需要健全市场就业机制，注重用人单位和求职者沟通平台的搭建；公益性职业介绍服务的提供。本文对如何对公共就业服务机构职业介绍工作进行定位，以期对于公共就业服务机构服务水平的提高，起到一定的促进作用。

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