商务局经济分析会议的讲话
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编者按：本文主要从正确认识今年以来的经济发展形势，进一步增强加快发展的决心和信心；真抓实干，确保全年经济工作目标圆满完成；狠抓扩大开放、招商引资和项目工作，加快推动全市经济跨越式发展几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：发展形势，一是主要经济指标完成情况良好、二是工业经济持续平稳运行、三是粮食生产形势喜人、四是第三产业发展较快；工作目标，农业和农村经济、工业经济、物流商贸、城市建设、高度重视安全生产、高度重视稳定、高度重视就业再就业和社会保障工作；经济发展，一是要进一步解放思想、加快招商引资、二是要注意做好产业布局、三是要切实推动新建项目落地和达产达效等。具体材料请详见：
同志们：
今天召开这次全市经济分析会议，目的是要对全市今年以来的经济运行情况进行一次认真盘点，分析存在的问题和面临的形势，按照市第九次党代会确定的总体目标和要求，进一步明确任务，制定措施，集中精力，扎实工作，确保各项工作按计划有序推进，为圆满实现全年经济工作目标打好基础。刚才，各位副市长和有关部门对农业、工业、财贸、城建和招商引资等工作都作了很好的总结和分析，提出了非常明确的安排意见，我完全同意。会后，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、正确认识今年以来的经济发展形势，进一步增强加快发展的决心和信心
通过刚才各位副市长对各项工作的通报，可以看出：今年以来，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，社会主义新农村和区域性中心城市建设都取得了重大进展，经济社会发展呈现持续较快增长态势。
一是主要经济指标完成情况良好。一季度全市生产总值累计完成9.63亿元，同比增长15.8%，高于临汾市2.7个百分点；5月末，财政总收入1.93亿元，完成预期目标5.2亿元的37%；规模以上工业增加值累计完成6.04亿元，同比增长23.43%，完成全年预期目标18.7亿元的32.3%；城镇居民人均可支配收入达到3900元，同比增长17.2%，完成全年预期目标9880元的39.5%；农民人均现金收入达到2005元，同比增长15.6%。主要经济指标都达到了预期进度。按临汾市1—6月20日财政收入情况通报，我市已完成财政收入2.49亿元，占到年计划的50.05%，顺利实现“双过半”。
二是工业经济持续平稳运行。规模以上工业企业运行质量较高，1—5月实现利税1.02亿元，为上年同期的3.43倍，盈利企业高速增长，盈利额增幅223.7%，亏损企业较快减亏，减幅达19.36%。重大项目建设进展顺利，汤荣扩建、鱼尾狮创业园、北方轻工城等项目在立项、环评用地等方面取得了突破性进展。
三是粮食生产形势喜人。全市小麦面积达10.77万亩，总产达2.79万吨，同比增长9.6%，亩产单达340公斤，同比增长6.1%，保持了历史最好年份的水平。
四是第三产业发展较快。商贸市场繁荣稳定，物流中心建设步伐加快，带动运输、餐饮等第三服务业发展的效果比较明显。
这些情况充分说明，全市经济运行的质量是高的，情况是好的，是鼓舞人心的。在看到成绩的同时，我们还应该清醒地看到，我市经济运行的结构和质量、效益与发展的速度还有不适应的地方，新上项目的达产达效还不完全，经济增长的内力还不强，机制还不活，后劲还不强。这些问题，都需要我们在今后的工作中，认真加以解决。
在正视全市经济发展情况的同时，我们还应当看到，目前我市经济发展面临着五大战略机遇：一是国家实施“中部崛起”战略，政策、资金将向中部倾斜，为我们提供了难得的发展机遇。二是东部沿海地区和中西部地区产业转移的趋势日益明显，我市交通发达、环境优越、承接产业转移的区位交通优势地更加显现。三是我市涉外机构完备，对外开放格局初步形成，发展空间将更加广阔。四是我市在“十五”期间形成的多元产业基础和可持续发展基础，将会形成新的比较优势，对“十一五”期间的社会经济发展将起到较强的推进作用。五是业已形成的科学发展思路深入人心，全市上下政通人和，加快发展的愿望日益强烈，将为社会经济快速发展提供不竭动力。机遇面前，智者胜，勇者强。能否抓住机遇，快速发展，关键在自己。所以，我们大家一定要有清醒地认识，既要充分肯定成绩，坚定信心，又不能满足现状，因循守旧，必须保持清醒的头脑，树立“速度无上限、赶超不满足”的观念，调动一切可以调动的力量，挖掘一切可以挖掘的潜力，努力推动全市经济超常规、跨越式发展。
二、真抓实干，确保全年经济工作目标圆满完成
按照市第九次党代会确定的奋斗目标，结合上半年经济工作总体运行情况和我们当前面临的形势，下半年经济工作的重点是：全力以赴，突出抓好扩大开放、招商引资和项目工作，促进经济结构优化升级，加快经济增长方式转变，确保年初确定的经济工作目标圆满完成或超额完成。
1、农业和农村经济。要以农业产业化“8613”工程、农业基础设施“六小”工程、农民培训和科技服务、农村社会发展以及新农村15个试点村、30个治理村建设为重点，加快提升农业产业化、农村工业化、农村城市化水平，全面推进我市社会主义新农村建设。
2、工业经济。要以装备制造、精密铸造、医药生化、轻型加工为方向，以汤荣扩建、新加坡鱼尾狮创业园、中电投2×20万千瓦热电联产、北方铜业*冶炼厂年产25万吨电解铜扩建、晋韵5万吨铸管等十大工业调产项目为重点，加快工业园区建设，全力推进新型工业化。
3、物流商贸。要以通盛医药物流、大运公路*枢纽货运中心、上海确皓中药饮片配送中心、*陆港口岸物流中心和北方轻工城等五大中心为重点，加快现有市场的改造升级，大力发展现代商贸物流。
4、城市建设。主要是以城市基础设施项目和生态园林建设为重点，加快完善城市基础，提升城市服务功能，加大城市管理力度，在全市开展市容市貌、交通秩序等大整治活动，提高城市文明程度，进一步改善人居环境。
5、高度重视安全生产。安全责任重于泰山。各行各业、各级领导同志都要牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，始终做到警钟常鸣、常抓不懈。各企事业单位法人要认真履行安全生产的主体责任，认真抓好安全生产制度和规范的落实。各级、各部门要认真履行职责，认真组织好对非煤矿山、食品药品、危险化学品、民爆器材、道路交通、公共聚集场所消防等重点行业的安全生产大检查、大整治。
6、高度重视稳定。要认真贯彻《条例》，建立分级负责、归口办理的工作机制，认真落实稳定领导责任制，各级、各部门的主要负责人要主动上手，认真分析解决本部门、本系统存在的问题，切实把问题解决在基层，化解在萌芽阶段。
7、高度重视就业再就业和社会保障工作。要千方百计扩大就业，多渠道开发就业岗位。要进一步完善社会保障体系，依法做好各项社会保险的扩面征缴清欠工作，保证保险金的及时支付。特别要解决好困难群众、弱势群体的生产生活困难等问题。
三、狠抓扩大开放、招商引资和项目工作，加快推动全市经济跨越式发展
当前，全省上下正在认真贯彻省委、省政府扩大开放会议精神，各级扩大开放、招商引资的动作都很大，特别是沪洽会的成功举办和即将举行的港洽会，为我市招商引资提供了新的机遇。但就目前我市的情况看，还存在着对外开放力度不够、招商引资政策不活，各级、各部门招商引资上项目的主动性不强的问题，全市还远远没有形成大招商、招大商的浓厚氛围，这些都对我市项目工作的快速推进造成较大制约。目前我市虽招引了一些项目，但还存在总量少、规模小、后劲不足、效益不明显的问题，严重制约着我市经济的快速发展。这里，虽有土地、资金等客观影响，但主观上暴露出来的是我们的思想还不够解放，胆子不够大，优惠政策不够明显，发展环境不够宽松，吸引力还不够强等问题。要实现经济的跨越式发展，就必须进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，尽快掀起一个项目建设的新高潮。
一是要进一步解放思想、加快招商引资。实践证明，要实现区域性经济的快速发展，靠政府投资太少，靠原始积累太慢，靠银行贷款太难，必须靠开放和引进打开局面，激活全局，实现项目工作和经济发展的新突破。要在“沪洽会”基础上，全力做好“港洽会”的各项准备工作。要牢固树立“项目至上，客商至尊”的亲商理念、“鼓励干事，支持成事”的安商理念和“外商发财，自己发展”的富商理念；要继续按照“投资一批，建设一批，开工一批，储备一批”的工作思路来发展；各职能部门要做到在建项目抓服务，在谈项目抓跟踪，并积极采取措施，努力争取一些具有发展潜力的项目在我市早日落地。重点引进大的战略投资者和合作伙伴，以项目带动产能扩张，集中力量培育我市产值百亿元以上、50亿以上和30亿元以上的企业集团，提升工业整体水平和竞争力。
二是要注意做好产业布局。*属新型多元产业结构，装备制造、精密铸造、医药生化、轻型加工、商贸物流、文化休闲等都符合国家产业政策，符合*发展的实际，而且已形成一定的比较优势，必将会有更加广阔的发展空间。所以，我们大家必须紧紧围绕这几大主导产业，重点把握好以下几个问题：一是工业项目必须进园区。要加快侯北工业园区、浍南机加工园区、医药生化园区、新加坡鱼尾狮创业园区和北方轻工城等建设，确保项目落地的区域集中和集团发展；二是鼓励发展高新科技新型产业和环保产业发展，重点支持循环经济项目；三是严格控制城市规划，确保城市有足够的发展空间。不允许上工业项目的地方，就坚决不能上，要搞好项目发展的引导和规范、布局工作。
三是要切实推动新建项目落地和达产达效。当前，新建项目的落地慢是我市突出问题。引来项目不容易，项目不能落地，就等于没有项目。虽有客观原因，但主观原因上分析主要还是我们对项目立项、环评、土地等宏观政策学得不深，用得不活，还存在工作思路没有转过来的问题。对此，我们大家要高度重视，下功夫解决。在建和建成项目的达产达效问题。是影响全市经济增长速度、质量和效益的主要因素。各经济主管部门要切实加强对工业经济运行的监测，通过协调服务，帮助企业解决在电力、运输和流资等方面遇到的困难，帮助企业解决技术、管理、营销等方面的薄弱环节，努力实现各工业企业达产达效的目标。
会后，相关部门要对全市的主要经济目标、重点项目和重点工作，按年初确定的责任制分工，进一步量化和细化，建立全市经济工作目标量化细化责任评价体系，做到定目标、定任务、定时限、定人员、定进度，同时，要严格落实工作责任制，努力使各项工作纳入规范化、科学化管理中。我们大家务必要牢固树立以经济建设为中心和发展是第一要务的思想，自觉地、主动地把部门工作纳入全市工作的大盘子，自觉地、主动地服从和服务经济建设这个中心，自觉地、主动地为实现全市经济发展目标作贡献。要认真推行“一厅式”办公、“一个窗口”对外、“保姆式”服务，严格落实项目工作首办负责制、限时办结制及行政不作为和过错追究制，并严格进行督查落实。切实为项目建设和经济发展提供优质的服务。要严格执行市委、市政府有关优化发展环境的各项规定，努力为经济发展创造良好的生产经营环境。要严格落实行政执法责任制和过错追究制，无论什么人，不管其他方面的工作有多好，只要危害了*的发展环境，就必须严肃处理，绝不姑息迁就。
同志们，全市下半年经济工作任务已基本明确。做好各方面工作，确保全年经济社会发展目标的圆满实现，时间紧迫，任务繁重。让我们团结一致，坚定信心，集中精力，扎实苦干，努力推动全市经济工作又快又好地发展，为早时把我市建设成为区域性中心城市而不懈努力！