东坝北区或成展示世界城市的新窗口

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延宕太久的东坝边缘集团，2011年再次步入舆论焦点，源于这个最晚开发的北京十大边缘集团之一，其建成后还将在北区同步亮相一个展示北京世界城市的新窗口――东坝国际商贸中心。

在北京的规划史上，东坝与天通苑、方庄、望京、回龙观、北苑、定福庄、垡头、通州、石景山等同属北京市规划中的十大边缘居住集团。东坝集团的范圈包括东坝乡全部，平房乡的平房村、石各庄村，将台乡的北岗子村，金盏乡的北马房村。

根据东坝边缘集团公布的最新规划显示，该区域以东西走向的坝河为界分为南北两大主要功能区。东坝北区6.2平方公里的占地面积，相当于CBD核心区与东扩区的面积之和，由纯商务区和配套的低密度、生态型高端住宅组成，将重点打造成为国际商贸中心，并与南侧的北京金盏金融后台服务园区相呼应，致力成为朝阳区乃至北京市新的经济增长极。东坝南区最终建成的200万平米住宅区，将继续完成北京市原本赋予的居住保障使命。

很显然，边缘集团开发建没经过十年探索之后，最后启动的东坝已不再是单纯的居住使命，更被赋予了带动区域发展方式转变的新内涵。一个美好的期待是，伴随未来东坝北区国际商贸中心的崛起，上世纪90年代末拔地而起的天通苑、回龙观等，建成之后经济功能缺失这一无法回头的时代印记将会随之发生质的改变，并将影响今后大型居住区建设的路径选择。

对于拥有与CBD同样面积的东坝北区，加之地理位置、交通、周边环境等有利因素的叠加，足以给人以多种美好的想象。对于这片即将强势崛起的重要区域，我们可以冷静地观望，因为毕竟现在仅仅只是个开始，但我们可以拼起东坝国际商贸中心的建设背景、意义及未来设想等不同碎片，去探寻东坝北区可能成功的基因。

时机如期而至

北京十大边缘集团，朝阳区占据着半壁江山。在近十年的时间内，北苑、望京、定福庄、垡头等四大边缘集团相继建成，只有东坝迟迟未动。

几大边缘集团推进建设的十年间，正是北京CBD、绿化隔离带地区建设、筹办奥运三件大事贯穿朝阳区的十年。承接着奥运工程和绿隔地区建设的加快推进，北苑、望京两大地区相继建成；“新北京、新奥运”战略的实施，北京五环之内的大型工业企业相继外迁，传统的老工业基地垡头借得东风，借势转型为大型的居住社区；而随着CBD的崛起，和通州新城的快速发展，夹在其间的定福庄居住区的建成也是理所当然的事。

而反观东坝集团，却总是有意无意地游离于种种机会的边缘。由于不属于奥运中心核心区范围，其承接奥运配套工程有些过于牵强，又并非是朝阳区绿化隔离地区整治的重点区域，接受CBD的辐射也没有定福庄那么直接，加之又属于朝阳区比较落后的农利’地区，辖域内也缺乏能够推动建设的大企业存在，种种原因使得东坝集团与一个个有可能加快其启动建设的机会失之交臂。更重要的是，北京市似乎对这一区域也很有“想法”，关系这一地区如何开发建设的总体规划于2009年才正式得以批复。

“命运不济”的东坝一直在寻找着借助市区发展战略启动建设的机会，而这个机会在朝阳区谋划“十二五”发展之际才真正到来。

“十二五”时期，北京市将加快推进世界城市建设，市商务委也确定了将北京建成国际商贸中心城市的目标，作为世界城市的试验区和北京国际商贸中心城市的承载区，朝阳区政府确定，未来五年，将全力抓好总部经济发展、国际金融主集聚区建设、国际商务和贸易服务功能提升、国际信息集聚传播、国际商务服务环境优化等五大关键要素，促进全域统筹发展，进一步放大CBD的品牌效应，全面提升国际商务中心功能，并重点向经济薄弱的农村地区拓展延伸。

实际上，分布于五环周边的朝阳农村，因长期以来缺乏具有带动性的功能性项目出现，相比五环之内的CBD、望京电子城等区域，尚有较为明显的发展差距，这一区域恰恰也是几大边缘集团的所在地。

沿五环路分析几大边缘集团的发展态势便不难发现，望京、北苑临近电子城和奥运中心区两大功能区，两区域的经济发展已经受到了两大功能区的辐射带动；CBD一定福庄传媒走廊的打通，以及中国传媒大学等科研机构的存在，文化传媒产业正呈现出蓬勃发展的态势；而已被纳入中关村国家自主创新示范区范畴的垡头，其带动环渤海区域经济一体化发展的前景也一片光明。

很明显，仅存的东坝地区这一“硬骨头”，对于朝阳农村的经济发展方式转变至关重要。

这一紧邻五环路、机场二通道的东坝地区，距CBD核心区仅有9公里，与首都国际机场也只有8公里之遥，未来还会有两条轨道交通穿行而过，辖域内规划的第四使馆区，以及教育、医疗等配套设施也正在加紧完善之中等等，种种因素的叠加，让包括北区国际商贸中心在内的东坝集团整体建设开始阔步前行。

理念日臻成熟

东坝启动建设火热进行的同时，区域经济快速发展探索实践多年的朝阳区，对某一区域整体开发的思路也日臻成熟。

“十一五”期间，朝阳区按照“组团式建设、板块式发展”的思路，重点推动了CBD、电子城、奥运中心区等三大功能区建设，这一思路的核心思想是，功能区不再单单具备经济功能，而是在建设之初就要全面统筹区域内的基础设施建设，人口的管理，就业的安置，社会的发展和民生建设等。

“组团式建设、板块式发展”开发建设思路，引领朝阳快速前行的同时，全面发展强区也已成为决策者着眼未来的奋斗方向，这种背景之下，区域开发建设的理念也随之升华，人口规划、产业规划、土地规划、城市规划“四规融合”正成为今后主导功能区开发建设的新思路。

遵循这一理念，东坝北区建设国际商贸中心对东坝边缘集团乃至朝阳区的重要性已无可辩驳，因为一个区域的投资环境、城市面貌改变的最终目的，在于实现这一区域发展方式的转变，并最终让老百姓从中受益，而发展方式转变不仅仅只停留于口头，更重要的则有赖于重大功能性项目在区域内的布局发展。

其实，朝阳区之所以把国际商贸中心布局在东坝北区，既有国际商贸中心需要交通、地理、空间等硬性指标的要求，也缘于这一区域内规划之中的第四使馆区，赋予这一区域特有的开放性、国际性特征，而这对于国际商贸中心的建设更是不可或缺。

事实上，国际商贸中心作为“十二五”时期朝阳区重点建设的功能区，朝阳区政府也有意使之成为“四规融合”理念的建设典范。而同际商贸中心也的确具备这个条件，因为国际商贸中心若建成，必将成为带动整个东坝地区经济发展的重要支撑，商贸这一现代服务业在东坝的兴起，不仅会吸附大量的当地劳动力就业，还会吸引一批高端人才居住办公，进而使这一区域的人口结构大大优化，与此同时，随着整个地区的开

发，以及第四使馆区的建设，为高端产业和人才配套的交通、市政、教育、医疗、文化等相关基础设施也会逐步完善。

秉承“四规融合”理念建设国际商贸中心，也已经注定这一功能区建设的高起点。

2009年，朝阳区专门成立了东坝航空商务区管理委员会，并正式提出建设东坝国贸中心的宏伟构想。2010年3月，朝阳区政府会同北京市规划委员会、北京市国土资源局启动了东坝北区规划设计方案的国际征集，在经过对全球49家设计联合体的迷选之后，7家联合体进入了实质性业态研究和规划方案比选，朝阳区最终确定在三个方案的基础上整合深化。目前，有关东坝北区的控制性详细规划正在编制之中，预计今年年底编制完成。

区域开发理念的驾轻就熟，也凸显出朝阳区对东坝北区操作思路的高明之处，采访中，东坝航空商务区管委会办公室副主任王跃荣向记者举例说，“与以往控规编制模式不同，下半年国际商贸中心就将开展招商工作，目的是想在控规编制的同时，吸取一些未来可能进驻的商家意见，根据商家的功能性需求来调整完善规划，避免房子盖好后商家难以使用。”

招商前置并与规划同步，无疑是区域开发的一种全新尝试，也对一个区域未来的可持续发展具有积极意义。

“四个一”构想

东坝北区风头正盛，其国际商贸中心的功能定位也引来各界热议。

此前，人们对于商务中心、商业中心早已耳熟能详，但商贸中心却少有人提及。在诸多“商贸中心”的定义中，著名商业专家、北京财贸职业学院院长王成荣的观点最为各界所共识，他认为，商贸中心其实是一个大的概念，包括物流、商流、信息流、商品批发交易、商务合作等。它的范畴既包含商务中心，也包含商业中心，外延更广泛，内涵更深，是一个包含所有为商业服务的功能在内的大商业概念，而这也是北京市提出建设国际商贸中心城市的重要依据。

事实上，朝阳区也已将全区定义为北京国际商贸中心城市的承载区，而本着“服务全球、服务全国”的理念，东坝国际商贸中心则被设计成了“四个一”。即一个全球化的商品交易中心、一个国际会议会展中心及酒店集群、一个高端的大型Shoppingmall、一个世界时尚文化主题街区。

王跃荣告诉记者，所谓全球化的商品交易中心，是充分发挥东坝北区临近首都国际机场的区位优势，建成商品交易中心、集采分销服务中心、航空办公中心、世界时尚中心，提供营销、咨询、设计、推广、研发、等商品的一站式服务平台，未来将依托庞大的国内外消费市场，培育全球品牌交易中心，为国际消费品牌企业打造地区总部；集采服务中心集采的项目包括有医药、电器、化工、通用机械、电子元器件等；航空办公中心包括中航总部在内的诸多航空总部、区域总部落户；世界时尚中心将包括奢侈品名品拍卖交易中心、创意设计中心、媒体中心等。

国际会议会展中心及酒店群，是因为随着全球化商品交易中心的落成，东坝北区会长期集聚一批固定的人群到此开展会议、合作等商务交流，因此需要配套一个可一次性容纳5000人与会的大型国际会议中心，并配套建设总客房量约7500问的酒店集群。“不过，这里的会展将与北京现有区=域错位发展，比如可能会长年举办奢侈品展等。”王跃荣强调说。

“Shoppingmall和文化主题街区，更多的是从配套的角度去考虑。”王跃荣说，满足商务人群的消费和文化需求，建设集购物、休闲娱乐、世界美食等配套服务的大型shoppingmall和展现各国、各地区和各民族文化风情的特色街区、剧场等，以及高品质的住宅、学校、医院等都将是必不可少的。

“国际商贸中心属于现代服务业，还会吸附大量的朝阳区农村就业人口，其建成之后会有将近400多万平米的公共建筑，以20平米需要一个服务人员计算，保守估计会带动近20万人的就业。”王跃荣说。

其实，在包括王成荣在内的专家们看来，北京建设世界城市，首先就应该是一个国际商贸中心的建设，但商贸中心并不是一个区域的概念，而是一个城市的概念，未来整个北京市其实就是一个大型的国际商贸中心，各个区域会通过不同的功能进行反映，东坝致力于名品、名店、名街的引进，集聚的是高端的商贸或者商业业态，若在文化打造和服务上再下些功夫，则有望成为北京国际商贸中心城市的重要支撑。

促进发展方式转变

不可否认，倘若东坝国际商贸中心的“四个一”设想成功实现，必将会有力推动朝阳农村地区乃至整个朝阳区的发展方式转变。

比较容易理解的是，以往朝阳区主要的商贸活动和商业设施都集中在四环以内的区域，五环之外由于大多是农村地区，商贸活动较少，也鲜有大型的商业设施。东坝国际商贸中心的建成，不可避免地将会带动相关商贸活动和商业设施向五环周边发生物理性位移，这一区域的经济和社会发展也会随之天翻地覆。

多年研究商贸产业的王成荣则指出，商贸产业其实不仅仅具有传统的保障，而且会对区域经济发展具有引导性和推动，是区域发展的先导性产业，对其他产业会产生引导、放大、连接的作用。

其实，具体到朝阳区来看，仔细分析“十一五”时期朝阳区的发展历程便可看到，近几年朝阳区投资、消费、出口对区域经济的拉动作用基本均衡，而随着国际形势的转变，以及中央宏观调控的政策部署，重视消费并逐步放大消费对区域经济增长的带动作用也已成为上下共识。

再具体到朝阳区今后的发展看，CBD的东扩、东坝、垡头等功能区的启动，保持原有的投资规模稳定尚可，但像往年一样增加强度和实现大幅度或较快增长，显然难度颇大。因此，在建设国际商贸中心的同时，将东坝培育成朝阳乃至北京市重要的消费功能区以扩大内需消费，不仅具有巨大的发展潜力，更对于朝阳区的经济发展方式转变意义重大。

再者，目前的朝阳区农村地区主要以传统的商贸为主，布局的大多是一些以农贸市场为主的批发零售业，未来的东坝国际商贸中心将引入品牌商业、特色餐饮、文化街区等，展示的是北京世界城市的新形象，将会在区域内培育起高附加值、高产出的商贸形态，进而带动朝阳整个农村地区的商贸业态转型升级。

如同旅游对区域的影响一样，商贸的发展更多的是区域繁荣氛围的营造和对其他产业的巨大拉动。商贸作为一个高附加值、高回报的产业，与其他服务业的发展有着较强的关联性和融合性，对一个区域的发展作用，还体现在区域品牌形象的树立。

种种迹象表明，被寄予厚望的东坝国际商贸中心有着让人憧憬的美好未来。而事实上，朝阳区的决策者们也有意通过东坝国际商贸中心的建设实施，为人文北京、绿色北京、科技北京建设做出积极贡献，为北京向世界城市迈进发挥新的作用。