理性审计与理性重组

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近日有媒体报道，国家审计署在10月份派出5支团队，分别进驻中国电信、中国移动、中国网通、中国联通、中国铁通在内的5大电信运营商，展开数据收集与问卷调查。据悉，随后的调查报告将上交国务院，作为国家处理电信行业问题的决策参考。

笔者认为。电信重组是关系我国信息产业乃至整个国民经济发展的重大事件，完全“拍脑袋”式的决策可能造成的重组风险将是不可预知的。此次引入国家审计，一方面标志着我国电信产业重组将进入实质性阶段：另一方面。将使得电信重组的决策归于理性，大大降低重组风险。

自上世纪末的电信“政企分开”、本世纪初的电信“南北拆分”以来，在经历如火如荼的“跨越式”大发展的同时，我国电信产业也逐渐暴露出一系列复杂的问题。其中，产业结构性发展失衡的问题越来越影响着我国通信产业的均衡、健康和稳定发展。据各大电信运营商的财报显示，今年前6个月中国移动净利润达379亿元。比其他3家运营商的利润总和还多出180亿元。中国联通净利润也有约3成的涨幅，但电信和网通利润却首次出现倒退，分别比去年同期下滑4.8％和5.4％。

可以说，随着近年来移动通信逐渐替代固定电话，移动运营商风光无限，而传统固网运营商境遇每况愈下，政府决策部门已经不得不重新审视，在技术与市场的双重驱动下，我国电信产业改革至今的成功与失误各有几何。并越来越希望通过新一轮的重组来调整电信产业结构，以打造出一个和谐的信息产业竞争环境。

近年来，由于我国审计事业的快速发展，在对和谐信息产业竞争环境的打造过程中，国家审计署也以主角的身份出现在了这场电信重组的“大片”当中。由于近年来通信产业的发展，相比当年的“南北拆分”，我国电信重组已经难以通过“一刀切”的拆分或者简单的“1+1”方式合并。可以说，相对于“拍脑袋”式的决策，审计制度的引入无疑意味着我国电信重组将逐渐趋于理性。

笔者坚信，理性的审计会带来理性的重组，而理性的重组自然更可能使我国信息产业得到理性的发展。