协同应对潜在危化品事故

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8月23日，国家安全生产监管总局在黑龙江省大庆市举办“危险化学品应急救援研讨会”。美国劳工部副部长助理乔丹・巴博出席研讨会并致辞，来自陶氏化学公司亚太区EH&S的运营总监汤姆・里维斯出席研讨会并发表演讲，共同介绍了美国应对潜在的危险化学品（以下简称“危化品”）事故的实践与经验。

政府间建立协作机制

乔丹・巴博在致辞中简要介绍了美国化学品应急救援体系机制。他指出，在立法方面，由美国环境保护署（EPA）与美国职业安全与健康管理局（OSHA）协作完成，前者使命是保护人们健康与环境，确保社区不受化工设施和化学品伤害；后者责任在于保护工人的安全和健康。

巴博讲道，2013年4月17日发生的美国德克萨斯州化肥厂的爆炸事故，引起美国联邦政府高度重视。该起事故造成了巨大的人员伤亡，35人死亡，其中包括至少10名消防员，至少超过200人受伤，化肥厂附近建筑物被摧毁，经济损失逾亿美元。事故之后，联邦政府要求各级联邦机构与州政府合作，致力于加强化学品的监管。美国国土安全局（DHS）和环境保护署联合提升消防机构和地方政府对于处置应对化学品事故的能力建设。

TRANSCAER 协助社区 提升初始应急能力

汤姆・里维斯在演讲中讲道，面对突发的危化品事故，无论新技术或新产品如何发展，都不能够“高枕无忧”，只有通过不断努力避免出现事故或者人员伤害。他说道，“不管是油气管道的泄漏或是运输化学品罐车的泄漏，有时是我们所不能控制的”。

“我们应当让社区懂得，一旦出现事故，应当怎么应对，在最初几秒钟、几分钟、或者几小时内的应急处置工作非常重要，这将决定整个救援工作向好的或者向坏的方向发展。那么，我们应当怎么做呢？”为此，他分享了非政府组织TRANSCAER 的使命和经验。

使命和目标

TRANSCAER 是来自美国的一个志愿者组织，它自愿成立，以协助社区准备和应对潜在的危险物质运输事故。其具体目标有协助社区增强运输安全和危险材料的处理能力、教育并协助危险材料交通运输安全，以及协助社区制定危险物质运输应急救援预案。

成员和组织

作为一个非政府组织，TRANSCAER 关注点在社区，成员广泛，主要由化学品制造商、货运商、搬运工人、分销商，应急响应工业和政府机构等志愿者代表构成。

国家层面，全国TRANSCAER 工作组提供战略领导资源和区域协调员以及国家工作队援助；地区和各州层面，地区与州协调员则努力执行TRANSCAER 工作进程，确保制定的策略能够很好的实施。

受众

危化品货运商及工人、交通行人、监管者、公众、其他关心社区安全的人们、应急响应机构和社区应急计划编制者等都是TRANSCAER 的受众。

培训和教育

每年TRANSCAER 都会组织数百场培训活动。自1986年以来，已有数万人参与培训。比如TRANSCAER 正在开展的液氨培训项目，自2011年液氨培训以来，累计12万5 000人参加。TRANSCAER 几乎在每个州都有活跃的协调员，积极参与各州、地区和国家的危险化学品会议。

里维斯同时也谈到了TRANSCAER 目前面临的挑战。由于TRANSCAER 是一个志愿组织，需要同全国各个机构协调，实现资源整合，与美国环境保护署以及国土安全局等部门的沟通是一个重要的挑战；全国有100多个社区，培训项目的参与对象持续增加，获取并维护足够数量的注册培训师也是一个挑战，培养新一代培训师也面临时间限制和经济成本的困难。

协助当地应急规划委员会工作

TRANSCAER 与当地应急规划委员会（LEPC）共同致力于减少社区危化品运输事故风险。主要从9个方面着手：与地方应急规划委员会建立联系，审查现有的应急预案，协助地方应急规划委员会建立交通咨询组，协助其实现交通流量研究，协助审查应对方案，审查应急反应资源和培训需求，参与年度演练，建立与当地官员、应对机构和公众的持续对话，评估整体计划的有效性等。

里维斯介绍，当前TRANSCAER 仍将持续开展液氨、氯和乙醇的培训计划，开发并开展原油培训，开发中小企业（SME）培训师项目，拓展现有的培训项目，保持并增强产业多元化互动，持续拓展合作伙伴关系等工作。

案例分享

里维斯现场分享了近期发生的一起油罐车泄漏事件，他认为这是提升社区初始应急能力的最佳实践。

陶氏的油罐车途径一个地处偏远的加油站时，发生了化学物质的泄漏。该加油站周围没有任何的资源，虽然泄漏的物质量比较少，但是气味非常强烈。加油站的工作者立即呼叫应急响应中心，有部分受到伤害的群众被送往医院。

然而，接着几分钟之内，情况迅速恶化。货运公司立即呼叫应急响应中心，并且告知陶氏公司，陶氏公司就近地区应急响应启动。大概在几个小时之内，事件就得到了广泛的通知，尤其是针对几个化学品公司，以及应急响应机构，当地的应急响应部门及时到达现场。大概一个半小时后，事件得到了很好的控制，也提出了很好的解决方案。

“这主要取决于现场人员的应急反应能力，懂得及时告知地方应急机构，地方应急机构也要知道处理流程和如何处置化学品泄漏”，里维斯继续说道，“这也是TRANSCAER 关注的重点，不一定让社区相关方成为化学品专家，而是让他们懂得发生突发事件时如何去做，告知他们应急流程和应急准备”。