村级财务审计内容探析

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一、涉农财政资金的审计

随着近年对惠农政策力度的加大，财政资金对农村投入规模范围领域的不断扩大，为了涉农资金使用效果，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。目前，村级各项涉农财政资金的审计应作为重点内容，使财政资金严格按照规定执行。

二、农村重大项目的审计

国家加大农村基础设施建设的投入力度，涉及农村的重大项目不断增多，如确“十二五”农村饮水安全工程，农村电网改造升级工程，农村公路建设工程，节水灌溉工程，农村危房改造工程，农村广播电视、通信等村村通工程，“一事一意”项目工程等，为了工程项目的顺利实施，达到预期目的，实行跟踪审计的方法尤为必要。避免重大项目在可研、立项、审批、实施、验收等方面出现纰漏，使项目顺利完成。

三、农村集体“三资”(资金、资产、资源)的审计

对银行存款、现金等资金的审计，重点审计账实是否相符，有无挤占、挪用、贪玩的问题，资金的管理制度是否健全并执行。对土地、林地、草原等资源性资产，审查资产管理的各项制度是否完备，重点审计承包经营权确权，查其是否合法、合规、合理，明晰产权归属。对非经营性资产，重点是审计有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。审查农村集体“三资”管理监督和收益分配制度是否正确、实用。

四、涉农政策执行落实情况

审查构建新型农业经营体系制度建设情况，是否坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。审查农村集体产权制度改革制度落实情况。是否积极探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。是否推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。是否深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。

五、村级集体的财务收支审计

随着村级集体经济规模的不断壮大，形式的不断创新，使其财务管理方面不断加强，更需要审计监督。在收入方面的主要是审查经营收入、承包上缴收入、专项收入、其他收入等各项村级收入是否及时足额入账，核算是否正确，有无隐瞒漏报的问题。在支出方面主要审查经营支出、管理费用支出、专项支出、其他支出等各项支出是否按照财务法规制度执行，有无虚列支出、扩大开支范围等违规问题。通过对村级集体经济组织财务收支审计，避免集体资产流失，使其保值、增值，不断壮大集体经济，为新农村建设服务。

六、总结

总之，随着国家对“三农”工作的重视，对农村各项政策的支持，财政对涉农方面的投入力度，使农村各项事业得到了快速发展，集体经济规模空前壮大，逐步实行城乡一体化，加快农村改革速度，缩小城乡差距，这就要求村级集体经济组织各方面管理，适应依法治国等方面的需要，也就要求村级审计不断加强，以适应新形式农村经济发展的需要。

作者：孟翔 孙德忠 单位： 吉林省农安县小城子农村经济管理中心