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村级财务审计内容探析

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一、涉农财政资金的审计

随着近年对惠农政策力度的加大,财政资金对农村投入规模范围领域的不断扩大,为了涉农资金使用效果,有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管,建立规范透明的管理制度,杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领,确保资金使用见到实效。目前,村级各项涉农财政资金的审计应作为重点内容,使财政资金严格按照规定执行。

二、农村重大项目的审计

国家加大农村基础设施建设的投入力度,涉及农村的重大项目不断增多,如确“十二五”农村饮水安全工程,农村电网改造升级工程,农村公路建设工程,节水灌溉工程,农村危房改造工程,农村广播电视、通信等村村通工程,“一事一意”项目工程等,为了工程项目的顺利实施,达到预期目的,实行跟踪审计的方法尤为必要。避免重大项目在可研、立项、审批、实施、验收等方面出现纰漏,使项目顺利完成。

三、农村集体“三资”(资金、资产、资源)的审计

对银行存款、现金等资金的审计,重点审计账实是否相符,有无挤占、挪用、贪玩的问题,资金的管理制度是否健全并执行。对土地、林地、草原等资源性资产,审查资产管理的各项制度是否完备,重点审计承包经营权确权,查其是否合法、合规、合理,明晰产权归属。对非经营性资产,重点是审计有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。审查农村集体“三资”管理监督和收益分配制度是否正确、实用。

四、涉农政策执行落实情况

审查构建新型农业经营体系制度建设情况,是否坚持和完善农村基本经营制度,坚持农民家庭经营主体地位,引导土地经营权规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营,提高农民组织化程度。审查农村集体产权制度改革制度落实情况。是否积极探索农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济运行机制。是否推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求,不断深化农村金融改革创新。是否深化水利和林业改革。建立健全水权制度,开展水权确权登记试点,探索多种形式的水权流转方式。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。

五、村级集体的财务收支审计

随着村级集体经济规模的不断壮大,形式的不断创新,使其财务管理方面不断加强,更需要审计监督。在收入方面的主要是审查经营收入、承包上缴收入、专项收入、其他收入等各项村级收入是否及时足额入账,核算是否正确,有无隐瞒漏报的问题。在支出方面主要审查经营支出、管理费用支出、专项支出、其他支出等各项支出是否按照财务法规制度执行,有无虚列支出、扩大开支范围等违规问题。通过对村级集体经济组织财务收支审计,避免集体资产流失,使其保值、增值,不断壮大集体经济,为新农村建设服务。

六、总结

总之,随着国家对“三农”工作的重视,对农村各项政策的支持,财政对涉农方面的投入力度,使农村各项事业得到了快速发展,集体经济规模空前壮大,逐步实行城乡一体化,加快农村改革速度,缩小城乡差距,这就要求村级集体经济组织各方面管理,适应依法治国等方面的需要,也就要求村级审计不断加强,以适应新形式农村经济发展的需要。

作者:孟翔 孙德忠 单位: 吉林省农安县小城子农村经济管理中心