学术观点 17期

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焦点

保护弱势群体人力资本发展的机会

北京大学秦雪征和王天宇

“人力资本的代际传导对社会流动性的影响：理论与实证的探究”

《经济研究》工作论文第WP616号

社会流动性是经济长期可持续增长的核心要素。然而，伴随着中国改革开放后国民收入的高速增长，社会流动性下降与贫富分化加剧日益成为制约我国未来经济发展的瓶颈。

作者根据1989年-2009年中国健康与营养调查（CHNS）数据，以健康和教育为代表的人力资本变量，发现其跨代传递效应的系数分别为0.485和0.309。这反映出中国人口在教育和健康机会的不平等性，即后代的发展机会很大程度上由父母的人力资本储备决定。

在控制了人力资本的代际传导因素后，作者得出的收入代际传递弹性估值为0.480，显著大于传统方法得出的0.383。

此外，作者还发现父亲-女儿的收入传递弹性高于父亲-儿子，农村人口的跨代收入弹性高于城镇，反映出代际机会不均等问题在女性和农村子女等弱势群体中体现得更为严重。

由于人力资本的投资和直接传导是后代改善自身社会经济状况的重要途径，因此政府应该注重贫困地区和人口的人力资本投资，通过“机会均等化”改革，来提高弱势群体的后代在教育、健康及工作机会等方面的可得性。通过建立新型医疗保障体制、增强农村地区教育基础设施建设和奖助学金发放、缩小城乡医疗和教育质量差距等多项政策，进一步实现对弱势群体发展人力资本的机会保护，从而为改善社会长期流动性提供制度性的保障。

政府还应逐步取消户籍制度对劳动力流动的限制，使人力资本可以被自由配置到回报率最高的地方；逐步取消“五险一金”和其他社会福利与工作地域的绑定，提高劳动保障的均等性和可携带性，解除劳动力流动的后顾之忧；深化工资制度改革，使各部门的劳动报酬能准确反映人力资本的边际生产率和企业家的才能。 制度

保障农村学生受教育的机会

北京师范大学杨娟等

“什么因素阻碍了农村学生接受高中教育”

《北京大学教育评论》2014年第1期

随着农民收入水平的不断提高和教育经费投入力度的加大，家庭收入对农村学生高中参与率的影响在2002年-2007年间显著下降，到2007年已不再显著，但父母受教育程度的影响非常稳定。因此在家庭层面，短期信贷约束不再是制约农村学生上高中的重要因素。

在村级层面，村教育资源的供给和经济发展水平对学生上高中的影响逐渐增强。这说明学校布局调整政策和农村内部收入差距的扩大对学生受教育程度造成了不利影响。目前情势下，适当保留一定数量的学校，可以增加农村学生的高中参与率。

此外，公共教育经费对农村学生的高中参与率有着重要影响。城镇学校有许多其他来源的资助， 而国家投入基本上是农村经费的唯一来源。

因此，各级政府需要继续加大对贫困农村地区的转移支付力度，提高这些地区的教育经费，为农村学生提供真正平等的受教育机会。 观点

教育在失业冲击中的保护作用

哈佛大学 David M. Cutler等

“教育何时体现价值？教育对毕业于经济不景气时期学生的保护作用”

NBER工作论文第20156号

利用欧洲晴雨表调查数据，作者记录了欧洲各国每届毕业生在收入、健康状况、生活满意度、肥胖、抽烟和酗酒等方面的巨大差异。尽管这些差异早已被注意到，但是很少有人解释为什么教育对收入、健康及其相关行为的影响存在不同。

之前有大量文献，记载了经济不景气时期毕业生在毕业多年之后仍然承受着相对的低收入和低健康水平。以这些文献为基础，文章调查了受教育程度更高的个体，是否在进入劳动力市场时由于市场条件低迷而导致收入更少、健康更差。

可以确认的是，学生毕业时的高失业率与此后的低收入、低生活满意度、更多肥胖、抽烟和酗酒相关。但是，教育对毕业生起到了保护作用，特别是失业率很高时：就业市场低迷导致的后果对高教育人群的影响显著地要小。学生毕业时失业率的差异能够很大程度上解释不同国家每届毕业生的差异。