英国开放大学对我国的启示
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摘要：英国开放大学在世界远程开放教育中一直处于引导地位，是世界各国远程开放学校和机构学习的典范。在历经将近40年的发展过程中，其良好的教学质量和有利的办学措施是其成功的关键，非常值得各个远程开放学校学习借鉴。
关键词：英国开放大学；质量保证；远程开放教育
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）35-0141-02
一、引言
教学质量是一个学校生存的根基。英国开放大学作为远程开放学习的先驱者和引领者，高效、有效的质量保证体系是确保其质量经久不衰的重要保证。学校不仅有来自内容的质量保证机构，也有来自外部的质量监督，从而全面地保证了英国开放大学的教学质量。业内评审制度和高效便捷的反馈机制也是其质量保证的重要措施，使其在英国高校林立的竞争中仍然吸引了大批学习者前往深造。其优质的办学特色值得我们学习。
二、英国开放大学的质量保证机构
1.外部质量保证机构。英国开放大学办学成功的一个最重要因素就是其涵盖有全面的质量监控系统，从而保证教学质量与服务质量。外部监控为开放大学提出了办学质量的要求。在英国，开放大学要接受专门的质量保证机构（QAA）的监督。质量保证机构成立于1997年，是独立于开放大学的负责高等院校质量保证工作的专门机构，它的一个重要目标就是确保公众享受到良好的高等教育。质量保证机构对于大学的一个高层次的要求就是，高等院校要把质量保证的内容明确写入院校的规章制度当中，也就是一种责任说明，同时还要求有相应的执行部门去切实执行、实施。同时，质量保证机构在学生学习的各个方面也对开放大学予以监督，如学生录取、学习过程及学业完成阶段。总之，作为开放大学外部监控机构的质量保证机构，对学校的各个方面的质量予以监控，保证其教学质量。
2.内部质量保证机构。除了有校外机构对开放大学的办学质量进行监控以外，开放大学内部也实行一套缜密的组织系统，以便质量管理。开放大学最重要的委员会是学术委员会，在其之下设立六个分支机构，分别是大纲及学位委员会、信息策略委员会、学习教学委员会、研究委员会、学生政策委员会、质量和标准委员会。前五个委员会的职责各有分工，在各自的职责范围内负责质量保证工作。质量和标准委员会则负责全学校的质量保证工作。质量标准委员会负责设立质量标准，并通过各种反馈渠道收集信息，予以监督。如果某方面的标准在教学过程中执行不利，质量和标准委员会则向上汇报学术委员会，由学术委员会办理。
3.内外部质量监控下的成就。英国开放大学的教学质量是由内外两方面的强大有利的监控系统所保证的。在两种监控系统的协调运作之下，英国开放大学取得了非凡的成就。开放大学在英国的140多个大学中一直排在前10名，并且在最近进行的对学生满意度的调查中，开放大学名列第一。此外，在对开放大学课程的评估中，质量保证机构在对首批的25门课程的教学质量评估中，有18门课程被评为“优秀”课程。可见，强大的、内外并举的质量保证系统在开放大学质量保证方面所做的贡献。
1.业内评审制度。在优越的体制作为保障的同时，开放大学在质量保证方面的一些细节措施也是相当值得借鉴的。例如，开放大学实行业内评审制度，所谓业内评审是指，对于一门课程或项目的建立和开放，都要经过其他学校的相应领域的具有相当资质的专家对整个质量进行把关、监督。当然对于专家的要求也是很高的，能够有资格进行业内评审的专家一定要求是教授职称，并在该领域享有很高的声望。而最重要的一点就是，专家一定是独立于英国开放大学之外的人员，与大学本身不会有任何利益关系。专家对课程、项目建设过程的监督结果既要向大学进行汇报，也要向质量保证机构汇报，从而切实达到客观、公正的监督作用。英国开放大学的培训专家在讲课的过程当中也多次提到，业内评审制度是一个非常有益、非常有帮助的制度，它能够客观、有效地对某一个学校的质量进行监督，从而切实保障办学质量。因此，这对我们学校也是深有启示的。广播电视大学不妨在办学过程中也聘请校外有资质专家对学校的某一教学内容进行评审、评定，这样可以有效地保证教学质量的提高。
2.培训机会。英国开放大学的有利措施之二就是对教师提供各种培训、进修的机会。Gerry教授不只一次讲到，教师实际上是学生与学校联系的第一个纽带。教师素质、品质的高低不仅关系着对学生素质的影响，也对学生的教学质量有重要的作用。此项措施对我们电大来说，也是很有借鉴价值的。学校可以多安排一些教师培训项目，或引进一些交流项目，使教师能够有机会学习先进的教学理念和教学方面，熟悉其他院校在同行业中发展的水平，从而使自己的素质与能力都得到相应提高。这样不仅对教师素质的提高有好处，同时对于整个电大系统的蓬勃发展也是大有裨益的。
3.高效的质量监控反馈机制。英国开放大学实行的高效的反馈机制也给人留下了深刻的印象。开放大学的反馈机制遍布各个层面、各个环节。作为质量保证重要机构的质量保证机构会对学校各方面的情况进行监督检查，并提供反馈意见。学校设立专门的“学会研究中心”，中心成员负责设计调查问卷，询问学生对学校设施、师资、课程、资源等的各方面的满意情况。反馈意见不仅成为衡量学校办学质量的标准，同时也是学校进一步制定相关政策及教学策略的标杆。开放大学不仅拥有强效的反馈机制，而且反馈渠道也十分畅通，能够对反馈上来的信息进行分析、整理，从而及时发现问题、解决问题。这也是开放大学取得如此辉煌成就的重要原因。
因此，作为省级电大的天津电大，也应在内部实行一套完备、高效的反馈机制，能够及时反馈来自学生对学校包括教学以及支持服务的各方面的反馈意见，同时也能及时反馈来自辅导教师及服务提供者的反馈意见，使反馈信息趋于全面、客观、合理。
四、结语
总之，英国开放大学的成功得益于它的一整套完备、全面的监控及反馈体系。学校不仅接受独立的质量保证机构的监督，同时内部也设立一套非常便捷可行的执行系统，各大委员会分工协会负责质量保证。此外，开放大学的一些具体措施也对电大有深远的启示作用。例如，业内评审、教师培训和反馈机制。电大可以在充分考虑自身实际的情况下，有选择地进行借鉴，从而为我校的发展提供强大的支持动力。
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