加强水利基本建设财务管理的现时思考

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【摘要】当前我国将水利基本建设摆在了优先发展位置，政府也逐步对其加大了投资，但是建设单位在运作水利基本建设项目时，其财务管理工作也暴露出来一些突出的问题，如果不能有效解决，势必会影响工程项目的顺利进行，基于此，本文对相关的内容进行了探讨。

【关键词】水利基本建设；财务管理；问题；解决措施

一、引言

带有公益性、战略性的水利事业作为我国基础设施和基础产业，当前一直是我国政策中优先发展的行业。而随着我国经济的飞速发展，政府也逐步加大了对水利基本建设的投入，但是，在水利基本建设项目财务管理的实际工作中也暴露了一系列值得我们重视的问题，本文正是基于这些问题提出了相应的解决措施。

二、当前水利基本建设财务管理中存在的突出问题

（1）财务管理制度和现时脱节，不适应新时期发展

对于水利基本建设项目来说，不健全的制度很容易造成项目建设成本的偏高，甚至会造成腐败现象的发生，从而给国家造成一定的损失。而水利基本建设的财务管理工作往往需要完善的制度作为保障，因此，应该在新时期对水利基本建设的要求下，按照我国现有的法律法规建立和健全相应的管理制度，使财务管理工作的顺利展开有章可循。同时，企业还应该在建立健全相应的制度基础上，并严格执行，以保障项目建设可以顺利、规范地进行。

（2）财务管理从业人员业务素质不高，难以胜任财务管理工作

直到在上世纪末，我国水利基本建设中才有了财务管理这一岗位直说，而且该岗位往往采用的是关系型延伸，即父母的岗位传递给儿女继承。他们往往没有经过正规的培训和教育，对会计知识和实践经验相当缺乏，更不用说掌握相关的法律法规。在当前形势下，水利基本建设财务管理仍然普遍存在着通过设置临时的岗位来进行财务管理工作的现象，这种临时性设置岗位的现象对财务管理工作的质量带来了极大的影响，比如，他们不能对资金的合理使用进行预测，从而导致企业的资金周转出现问题，甚至出现浪费现象，继而对企业的整体效益产生影响。

（3）项目资金的管理不到位，会计核算体系有待完善

对有些企业来说，它们往往对水利基本建设项目的资金不重视，在资金使用过程中甚至出现挪作他用的现象，没有采取专款专用和专账核算的方法。还有一些企业对水利基本建设项目随意扩大投资规模，将工程的建设标准提高，以至于项目出现超预算、决算的现象。同时，企业还有没有完善的会计核算体系，对基本账簿不按照要求建立，甚至将其按照流水账的方式进行记录，从而混淆了项目的资金来说，使得缺乏成本核算和管理的基础，只能用于表面数据的核查等。

（4）企业内部缺乏完善的监督体系，不能有效进行协调和监督

在企业内部构建完善的监督体系对企业各部门之间加强协调和监督具有重要的意义，这也是保障水利工程建设可以顺利进行重要的举措。但就目前的情况来看，很多水利工程建设单位对企业内部的监督并不重视，及时在执行监督工作时，也只是走走形式，走走过长而已。对于工程中发现的问题，不能及时采取措施予以纠正。其往往认为发现的问题只是系统工程中的一个细小末节而已，不会认真进行追责和处罚，也就大事化小、小事化了了。因此，要改变这种单位对内部监督认识不足，重视不够，效果不好的情况。

三、加强水利基本建设采取管理的有效对策分析

（1）加强财务管理制度建设，保障财务管理工作顺利展开

对水利基本建设单位内部财务管理制度的完善中，至少应该包括现金管理制度、财务审批制度在内的日常管理制度，同时还应该结合自身的特点，建立预结算编制和评审制度，合同管理制度等。在建立和完善相应的财务管理制度的基础上，还要严格执行，不能将制度只是流于形式，走过场而已。要本着以制度“管人、管事、管钱、管物”的目的进行财务制度的建设和执行，从而为水利基建项目工作的顺利展开提供依据。

（2）加强财务管理人员队伍建设，提升从业人员业务素质

人才是企业发展的重要动力源泉，为了保障水利基本建设项目的顺利完成，就需要高素质的财务管理人员的参与。首先，应该组织相关从业人员学习诸如《建设工程招标投标法》以及《基本建设财务管理规定》等一系列相关法律法规；其次，组织从业人员进行财务基本知识的学习，企业还可以通过开展相应的培训和补习班来使他们增加自身的专业技能，从而使他们可以顺利参与到水利基本建设工程的工作中去。

（3）重视项目资金管理，完善会计核算体系

对项目的银行账户进行严格管理，专款专用，坚决避免账户上出现的截留、挪用和挤占等不规范的现象。强化项目资金结算管理，认真审核工程价款结算的手续和程序，严格按照合同规定的条款、价款进行结算。工程质量保证金应在工程价款结算时按照合同约定的比例计提，在质量保证期满后，由建设单位根据施工单位出具的合格证明并经有关部门认可后按照合同规定条款支付。另外，企业还要对会计核算的科目进行合理设置，根据水利基本建设的内容，对招投标文件进行初步设计批复，相应增设相应二级、三级甚至更多的科目级次。这样做，一是可以对项目的实际成本支出进行全面、准确的反映，二是可以有利于项目竣工财务决算，为如何有效控制概算执行提供必要的依据。

（4）完善内部监督体系，扩大范围和力度

根据当前内部监督体系存在的问题，企业应该采取相应措施对内部监督体系进行完善，在此基础上扩大范围和力度。在健全内部监督体系中，财务监督是重点，首先，在日常工作中，要求各部门加强沟通和检查，对于发现的问题要及时解决，以营造良好的工程发展氛围。其次，要加强财务部门的内控工作，严格按照相关的要求做到“钱账分离、账务分离以及岗位分离”，完善严格的稽查体系。最后，还要对内部审计工作进行完善，做好建设项目资金的审计工作，认真履行账务日常检查等基础性工作，对于审计中发现的违规违法行为，要坚决予以纠正，从而保证项目建设资金的科学、合理使用。

五、结语

综上所述，水利基本建设在我国经济发展中扮演了重要的角色，而其中的财务管理工作更是非常关键的一环。笔者认为，建设单位在实际的项目运作中，应该不断结合实际情况完善相关制度，提升从业人员素质，重视会计核算体系和内部监督体系的建设，从而保障水利基本建设项目的顺利实施。

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