以改革创新谋平塘全面小康之业

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平塘县牢牢把握发展主动权，积极适应经济发展新常态，奋发图强，敢于创新，加快平塘全面建成小康社会的进程。

今年6月，在贵州调研时指出：“好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”

近年来，针对经济总量小、人均水平低、产业结构不优、基层基础薄弱、发展不平衡的历史现状，平塘坚定信心，攻坚克难，做成许多多年来想干而没有干成的大事难事。

2015年，“四个全面”的冲锋号角已经吹响，虽然经济发展进入新常态，发展的形势更加错综复杂，但只要平塘弘扬“追赶、领先、跨越”的FAST精神，坚定不移地实施“特色规模强产业、东西并举扩城镇、项目投资打基础”的发展部署，把握宏观经济政策带来的新机遇、把握对外开放合作带来的新机遇、把握“两高”基础设施建设带来的新机遇、把握生态环境优势带来的新机遇，就能在既要“赶”又要“转”更要“超”的三重任务中实现跨越，谱写同步小康新篇章。

与时俱进

加快平塘跨越步伐

2015年，平塘将坚定不移地实施“强产业、扩城镇、打基础”的发展部署，着力抓好“5个100工程”和28个省州重大工程、重点项目，不断扩大投资规模，盘活存量，做大总量。

交通建设方面，着力构建“内优外快”交通路网大格局，逐步缩短与“半小时都匀经济圈”和“一小时贵阳经济圈”的时空距离。推进平塘至罗甸高速公路和平塘至独山高速公路建设，全力推进县境内国、省道建设，大力加快建设客运快速化、货运物流化、管理现代化的现代综合交通运输体系，建成平塘交通网络以国省道和高速公路为主干线和骨架的科学格局。

水利建设方面，重点加快推进“三大体系”建设。加快供水保障体系建设，按照解决工程性缺水和提高水资源利用效率的原则，加强供水设施建设；加快水旱灾害防御体系建设，兴建一批规模合适、标准适度的抗旱应急水源工程，基本建成全县水旱灾害防御体系；加快水生态文明体系建设。结合产业园区和城镇体系布局，着力围绕水工程、水景观、水文化三个方面加强水生态文明体系建设，加强对生态湿地的保护力度。

推进城乡发展方面，推动山地特色新型城镇化与美丽乡村融合发展。建管并重、功能提升，结合各镇（乡、街道）发展定位和东西两个城镇集群功能区设计。一是突出做靓“玉水金盆”。东面以三棵树为中心，发展现代物流、商贸为特色的综合新城；南面以新舟新区为中心，着力发展新型商贸、住宅为特色的现代新城；北面以上梭片区为中心，发展生态旅游、民族文化为特色的生态新城，最终让“玉水金盆”成为黔桂国际旅游线上的明珠。二是着力打造特色集镇。以克度天文小城为核心，重点建好国际大射电科普旅游文化园，启动规划克度、塘边同城化建设，大力支持卡蒲、通州省级示范小城镇提质扩容。三是以“四在农家・美丽乡村”六项行动计划为重点，着力改善农村生产生活条件，打造好新农村示范村寨，努力走出一条布局和形态不断优化、生态环境和民族文化高度融合、基础设施建设和农村人口向城镇转移同步推进的新型城镇化路子。

推进发展特色产业方面，围绕独特的天眼、天坑、天书“三天”奇观旅游资源，把旅游产业作为全县的战略性支柱产业抓好抓实，打造旅游升级版。重点加快大射电―天坑景区的开发和国际大射电科普旅游文化园建设，发展大旅游。以承办2017年第十二届贵州旅游产业发展大会为契机，发展民族特色餐饮、养生养老、休闲度假等服务产业。大力发展山地现代高效农业。突出打造以大塘为中心、其他宜茶镇（乡）为支撑的省级生态茶产业园区，抓好省级现代高效农业产业园建设，努力提升白龙、四寨两个供粤港蔬菜生产基地效益，着力推进打造平塘县南方现代草地畜牧业项目建设。大力加速工业转型。充分利用大理石、方解石、高岭土等非金属矿产资源优势，加大矿产资源开发精深加工度。以盘江龙盟为龙头，打造以碳酸钙粉造纸为主的外贸经济；借助牙舟陶的品牌，开发工艺陶、包装陶和生活用陶产品，加快陶土传统技艺产业化过程；推进铁皮石斛、茶叶等农产品精深加工，发展无公害农产品加工、茶叶加工；开发克度藤编等民族工艺，大力发展新型材料、建材、陶瓷、农产品精深加工和劳动密集型产业。

开放创新

绿色发展夯实民生

指出：我们追求人与自然和谐、经济与社会和谐，就是要“两座山”，既要金山银山，更要绿水青山。

鉴于此，平塘县积极树立绿色GDP理念，走可持续绿色发展道路，强化推进国家重点生态功能区建设，扎实推进水生态文明建设；开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，抓好新一轮退耕还林工程。严格执行“六个一律”专项行动，全面落实环境影响评价、污染物排放总量控制和新上项目“三同时”制度，完善考核机制和奖惩制度，逐步淘汰落后产能企业。启动实施县城二期污水处理和省级示范小城镇污水处理工程，推进县城二期生活垃圾无害化处理设施建设。树立新型资源观和资源管理观，加快淘汰落后产能，加强固体废弃物污染防治和循环利用，不断提高资源管理效能。

加快镇（乡）财政管理体制改革步伐，推动镇（乡）事权与财权统一；探索建立“政、银、企”三方合作平台，促进金融产品升级换代；稳步实施公共服务多元化体制改革，加快PPP投资项目建设，引进社会资本参与公共服务；稳妥推进农村土地管理、林权产权登记制度试点改革，建立健全农村集体土地租赁、入股、抵押和森林资源抵押贷款机制；出台支持引入社会资本服务公共文化相关制度，推进政府购买文化服务模式转化升级，提升“幸福进万家”品牌；认真清理办事公开事项，健全政府权力公开机制，推进公开平台建设。

以大射电项目为平台，深化与中国科学院国家天文台等重点科研院所的战略合作，积极实施天文工程引资、引智、引才战略，倾力培育天文经济产业。加强与广州越秀区的合作交流，加大与长三角、珠三角地区及周边地区协作力度。借力省州部门挂帮平塘的良好机遇，谋划一批项目，同时加强培育盘江龙盟新型环保材料及无公害天然食品等出口品牌。

围绕优势资源，策划、编制一批资源深加工和承接东部产业转移项目，完善招商引资项目储备库，积极引进产业链关联项目及其配套项目，拓宽拉伸产业链，促进园区产业聚集，提高优势资源利用率和转化率，推动招商引资工作从优惠政策主导向产业环境主导转变。

深入实施教育“9+3”计划和营养餐改善计划；深入推进“33668”扶贫攻坚行动计划；深化医药卫生体制改革，健全县乡村三级医疗卫生服务网络；推进人口计生“双诚信双承诺”和“三按月”绩效管理工作；健全完善民政救助、社会保障制度和医疗卫生服务体系；推进殡葬改革和“平安平塘”建设；推进接待工作一站式运行、群众来访一条龙服务、事项一体化调处、解决问题一竿子到底；推进文化惠民工程，推动民族民间文化遗产抢救和传承及传统村落保护；强化对重点领域和行业的安全生产专项整治，抓好民族团结进步繁荣发展示范区建设。

蹄疾步稳

推进法治平塘建设

面对经济新常态、发展新任务、人民新期待，平塘将进一步以法治思维统领各项工作，推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设。

主动建立权力清单、责任清单和负面清单，积极健全和完善政务信息公开工作体制机制；建立健全重大决策合法性审查、终身责任追究及倒查机制，推行政府法律顾问制度；推进政府机构、职能、权限、责任法定化；深入推进政务公开，拓宽社会、群众参与政府决策、监督政府工作的渠道。全面推进各级政府及部门执法决定事项法律顾问合法性审查工作，强化对行政权力的制约和监督，严格执行中央八项规定，遵守“约法三章”，履行“一岗双责”；坚持问责制度，坚决查处“拖着不干、卡着不办”的不良行为，落实部门行政效能建设的主体责任，建设效能政府。继续深化拓展党的群众路线教育实践活动，力戒形式主义、，坚决纠正损害群众利益的“”问题；推进惩治和预防腐败体系建设，强化源头治理、制度防腐；培育践行社会主义核心价值观，以为民务实清廉的政风带动形成风正劲足的社会风尚，全力塑造干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。

新常态蕴含新机遇，平塘将围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握发展主动权，积极适应经济发展新常态，奋发图强，敢于创新，加快平塘全面建成小康社会的进程，兑现对人民群众美好生活的庄严承诺。（作者系平塘县委副书记、县长 责任编辑/哈文丽）